2023年，市体育局在市委市政府坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，按照中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》决策部署和“三项制度”要求，贯彻落实中央、省委、市委关于全面依法治国、全面依法治省、全面依法治市的工作部署，有效规范体育行政执法水平，推进依法行政工作，提升了衢州体育事业发展的质量和效能。现将行政执法工作情况说明如下：

一、工作情况

（一）加强依法行政组织领导。2023年，为进一步加强我局依法行政工作开展，局成立依法行政工作领导小组，明确由局主要负责人为第一责任人，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室（法规产业处）牵头负责的工作格局。同时，制定年度依法行政工作计划，并定期督促检查，通报有关情况，保证了依法行政工作的有序开展。全面贯彻党的二十大精神，组织全局职工学习习近平法治思想和重要论述，开展学法用法交流讨论会。在全局进行法治建设宣传，切实提高全局依法行政，依法治体的能力水平和意识。

（二）坚持依法履行政府职能。2023年我局继续强化法治思维，以法律至上的观念，尊重法律的权威性和规范性，规范完成监管事项梳理及事项动态管理，执法人员全入库、监管对象全归集、监管事项全覆盖、监管计划全制定，“互联网+监管”指标全面完成，加强行政决策的合法性审查和科学论证，确保决策符合法律法规和公共利益。提高决策透明度和公众参与度，让公正了解并参与到决策过程中。认真落实简政放权、放管结合、优化服务的各项工作要求，从强化法治思维、优化行政决策和深化行政执法等多方面进一步推进体育领域体制机制改革和创新管理。

（三）加强规范性文件监督管理。认真落实规范性文件管理相关要求，依据规范性文件的制定程序推进文件制定工作，加强规范性文件的文件内容、制定程序等方面的合法性审查和监督管理，按照政府建立的规范性文件的动态清理机制，定期对现有文件进行评估和审查，并开展规范性文件清理工作，对于不符合法律法规和公共利益的文件及时进行修改或废止，保证规范性文件内容合法有效。

（四）持续推进科学民主决策。市体育局积极建立健全内部科学决策制度，明确行政决策的相关程序和规则，确保决策的科学性和民主性。在决策前进行深入的调查研究，通过了解的实际情况和掌握的第一手资料为科学决策提供强有力的支撑。组织行业专家进行可行性论证，重大决策事项举行听证会，广泛听取各方意见和建议，如涉及法律法规的决策事项严格经过法制机构的合法性审查，市体育局共有审查人员3人，在2023年共审查案件211件，其中行政机关合同（含行政协议）审查件数为198件，创建了多方面参与咨询论证的格局，此外，市体育局所有赛事活动及签署的重大合同、作出的重大决策都由法律顾问进行合法性审查工作。

（五）严格规范行政执法行为。市体育局严格遵守现行有效的法律，遵循公正、公平、公开的原则，依法行使行政职权，全面贯彻行政执法责任制，规范执法行为，完善落实外部监督和内部权力制约机制，完善社会监督和舆论监督机制，在上级行政机关、司法机关、监察机关的强有力监督下，市体育局无滥用职权、违法行政等行为。建立健全行政程序、行政处罚、行政复议等制度，规范行政行为，提高行政效率。规范全面推行双随机一公开制度，启用浙政钉掌上执法平台、大综合一体化系统，录入并实施线上执法活动，2023年共进行跨部门双随机抽查事项14个，分别与民政联合检查4个，卫健联合5个，综合执法检查事项数5个，已全部完成检查，任务完成率100%，无行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政给付、行政奖励及其他具体执法行为和行政复议、行政诉讼情况。

（六）切实提高依法行政能力。本单位专业从事单位行政执工作的人员共16人，持证率达到100%，全员开通监管检查系统(互联网+监管平台)执法资格人员账号。市体育局认真贯彻落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》和《关于开展2023年全市公务员学法用法培训的通知》，制定《衢州市体育局行政执法人员培训学习制度》，组织开展体育系统工作人员公务员学法用法考试，应参考率和合格率都为100％，累计参与法律知识考试人员24人次。

二、存在的问题

一是行政执法需要依据法律法规进行，但在实际执法过程中，可能会遇到法律法规不明确、不具体或者过于原则化等问题，导致执法人员难以准确把握执法标准和尺度。二是社会环境和舆论环境对行政执法的影响较大，在行政执法过程中，公众对某些法规要求存在误解或质疑，导致执法难以推进。三是目前执法人员偏少、执法工作繁琐，导致执法力量薄弱，全局对行政执法工作认识不够到位，缺乏深入研究。

三、下步工作

一是提升执法人员的素质和能力。加强行政执法人员的培训，提高全局人员的法律素养、执法技能和职业道德水平，继续配合参与普法办组织的学法用法活动，同时定期组织全局进行学法交流会、单位夜学等活动。二是持续完善健全行政执法体制，总结积累以往执法相关经验，进一步明确执法相关流程，避免因执法不当引起社会舆情。深入推行行政执法公示，执法全过程记录，重大执法决定法制审核“三项制度”。三是加强行政执法信息化建设。利用行政执法监管（互联网+监管）等手段加强多部门跨领域集成监管，加强联合执法，实现双随机抽查任务完成率100％，掌上执法开通率、激活率、检查率均达到100%，执法检查结果及时在“大综合一体化”平台公示公开。

 附件：2023年衢州市（体育系统）行政执法行为统计表.doc

衢州市体育局 

2024年1月18日