2023年，衢州市人力社保局在市委市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，持续优化行政执法体制机制建设，全面提升行政执法工作水平。根据《关于做好行政执法统计年报制度工作的通知》要求，现将2023年行政执法工作情况报告如下：

一、总体情况

2023年作出行政许可185件，其中劳务派遣许可47件、特殊工时审批76件、人力资源服务许可45件、民办职业培训学校审批17件；行政处罚案件23件，移送公安4件；办理企业退休审批2544件（其中特殊工种提前退休审批264件、因病提前退休审批26件），视同缴费年限认定102件，企业高工增加养老金审批69件，工伤认定1263件；行政诉讼案件11件，行政复议案件3件，无复议被纠错及诉讼败诉案件。

二、主要成效

（一）行政执法机制更加健全。2023年以来，按照省、市法治政府建设要求，加快建立健全行政执法运行机制，规范行政执法行为。一是严格落实“三项制度”。积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项制度，做到严格公正文明执法。二是提升专业法制审查力量。贯彻落实今年颁布的《浙江省行政合法性审查工作规定》要求，制定形成市人力社保局行政合法性审查事项目录清单。不断健全法制审查人员、法律顾问、公职律师为主体的专家库建设，目前市本级已有法制审查人员2名，法律顾问6名，公职律师3名。三是用好“互联网+监管”平台。全面开展“双随机、一公开”执法检查和“掌上执法”系统运用，实现执法信息网上公示、执法过程网上记录、执法结果实时归集。市人力社保局联合住建、水利、卫健等部门，通过“双随机”检查形式共设置执法检查任务28个，检查企业60家，出动检查人员120人次。

（二）执法队伍建设持续优化。2023年以来，市人力社保局持续强化队伍建设，着力打造一支能吃苦、讲作风、能打仗的行政执法队伍。一是加强执法证件管理。强化局系统行政执法证件管理，确保执法人员持证上岗，切实保障行政执法职权有效行使。目前全局共有持证人员91人，持证率超90%。二是开展执法人员培训。创设“一号课堂”品牌，开展“人社大讲堂”活动，围绕习近平法治思想、疑难案例、行业法律法规等面向一线执法人员开展学习培训讲座。组织全局在编领导干部职工参与学法用法考试，做到参与率、合格率两个“百分百”。三是组织全员执法练兵。持续开展全市系统练兵比武活动，达到了“以赛促学、学以致用”的目的。在2023年全省人社系统业务技能练兵比武竞赛中，衢州市代表队获团体二等奖。在2023年全省劳动保障监察业务技能大比武中，衢州市代表队获得团体三等奖，1名干部获得“业务能手”称号。

（三）案件办理质效切实提升。2023年，全市各级调解仲裁机构共处理劳动人事争议案件5986件，各级劳动保障监察机构共受理各类欠薪举报投诉案件14524件，投诉举报涉及人数3.34万人，涉及金额3.88亿元。一是健全机制压实责任。代市政府办公室拟稿下发了《衢州市人民政府办公室关于进一步加强根治欠薪工作的通知》，从严控纠纷发生数量、健全涉纠纷交办机制、提高违法打击力度和强化考核问责等维度，提出了5个方面13条措施，明确监管部门和职责，健全欠薪案件分流交办机制，有力形成根治欠薪工作合力。二是强化监管守好底线。开展劳动保障专项巡查检查，持续开展在建工程项目大检查、清理整顿人力资源市场秩序、“双随机”检查等一系列专项行动，全年共检查企业6900家（次）、在建工程项目2126家（次），排查化解欠薪隐患628个。针对检查过程中发现的问题，检查组当场提出整改意见，并通过下发询问通知书、立案查处等形式督促用人单位落实落细各项政策制度。三是加快案件处置速度。创新欠薪案件“红黄蓝”三色管理，涉薪纠纷“即收即调”，98%以上欠薪案件在5日内办结。对企业因经营不善、破产倒闭等引发的欠薪问题，建立“人社核实+人民调解+司法确认+法院执行”的快追快查机制，欠薪案件平均处置时间从60个工作日缩短到1周之内。

（四）行政争议应诉更加高效。行政争议发生后，积极引导当事人通过行政调解、司法调解等方式化解行政争议。落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强与上级部门的纵向沟通和与司法行政部门及人民法院的横向交流，切实提升行政行为质效。全年共有行政诉讼案件11件，行政复议3件，无复议被纠错及诉讼败诉案件，所有案件均按照法定程序由行政机关负责人出庭应诉。

三、2024年工作计划

（一）持续推进执法队伍建设。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，增强行政执法人员学法懂法用法守法意识，提高运用法治思维和法治方式的能力。组织专题业务培训，加强法律法规学习，夯实现场执法的理论基础。开展典型案例学习研究，提升一线执法的经验。深入开展大比武大练兵等活动，增强交流互动，实现互学。

（二）不断提升行政执法水平。全面落实“三项制度”，以高分通过国务院保障农民工工资支付考核为目标，通过开展“双随机”检查、根治欠薪夏季行动等专项行动，进一步凝聚根治欠薪工作领导小组各成员单位合力，压实属地政府和行业主管部门责任，强化在建项目“六项制度”落实督查。提升协同监管效能，针对重点行业领域的突出违法行为，积极协调行业主管部门和司法、纪检监察机关，建立案情通报、案件移送和联合调查、惩戒机制。提高执法案卷质量，按照《衢州市普通程序行政处罚案件文书制作及立卷归档工作规范》要求制作行政执法案卷，定期开展系统内案卷评查，及时发现并纠正执法过程中的问题和不足。

（三）努力预防化解行政争议。按照《浙江省行政合法性审查工作规定》要求，高标准做好行政规范性文件、重大行政决策、重大执法决定和行政协议的法制审查。进一步加强人社系统行政争议出庭应诉机制，加大对行政争议案件的调解，配合做好复议和审判活动。强化行政争议案件统计分析，不定期举办行政争议案例研讨和专业法律知识培训，研究法律风险，改进方式方法，提高行政争议预防化解效能。

附件1：2023年衢州市人社系统行政执法行为统计表.doc

衢州市人力资源和社会保障局

2024年1月24日