市司法局持续加强行政执法工作统筹、监督、推进力度，扎实推进严格公正文明执法。全市行政执法规范化建设水平不断提升，行政案件败诉率4.6%、行政复议后起诉率8.14%且“零败诉”，实现“双下降”，法治政府建设示范创建成功晋级全国赛道。

一、推动执法效能提升。在全省设区市层级率先出台提升行政执法质量三年行动实施方案，聚焦6方面重点、17项工作举措，抓好12项关键指标落地落实。一是树立“有礼执法”品牌。推出有礼执法专项工作意见、工作指引文件，全面实施17项“有礼式”执法工作举措，规范行政检查、调查取证、行政强制等15个环节、51项执法行为。推动执法案件合格率提升95.1%。二是规范执法裁量基准。编制《行政处罚裁量权基准细化和适用工作指南》，编入30余个领域共3200余个事项的行政处罚裁量基准，将15 部地方性法规设定的132项行政处罚事项细化量化成343个裁量阶次。三是实行执法“三张清单”。推动市本级22家行政执法机关梳理涉企违法行为从轻处罚、减轻处罚、不予处罚清单共493项，对1674家企业的轻微违法行为不予行政处罚，累计减免罚款金额约1500余万元。

二、优化法治化营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”理念，制定实施《衢州市优化法治化营商环境二十条措施》，抓好17个重点项目，推动涉企监管服务有温度、有力度。一是构建增值式服务平台。整合政府、社会、市场3方资源，在企业综合服务中心设立营商法治服务专区，县（市、区）建立9个“法治驿站”。建立“一窗受理、集成服务”运行机制，梳理15大类50多项法治服务事项，提供商事解纷“一类事”、“公证+涉企”任意办等21项增值服务。二是建设重点产业合规体系。构建“1+6+N”重点产业预防性合规体系，形成特种纸、木门、胡柚等产业合规指引，5个指引入选省级重点产业合规指引目录。探索建立合规评价关联执法惠企激励机制，加强行业培训、法律体检、信用修复等政策服务供给。三是深化法律服务供给。加强公共法律服务行业、律师行业行政许可审批管理。推动公证全省通办率100%、公证“最多跑一次”服务占比89.31%。公证机构实行告知承诺制案例获评司法部“减证便民”十大典型案例并通报表扬。推动律师万人比达到4.53，助推律师行业高质量发展。

三、强化执法监督力度。充分发挥“3444”行政执法协调监督体系作用，推动市县乡三级权责清晰、运行规范、协同高效。一是加强专项监督力度。聚焦“1+8”重点执法领域，组织开展执法信息公开、行政处罚自由裁量、制式服装和标识等专项监督10场次。推动生态环境执法领域进行第三方执法质效评议工作。全市共评查行政处罚案卷2395件、制发监督通知书103份，督促整改提升192项。二是专项整治突出问题。贯彻落实省委加强严密法治监督体系建设的意见，8家市级部门共同组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，推动线索共同找、问题共同查、整改共同督，共核查问题线索55个，制发交办单6份，推动52个问题整改到位。三是推动监督项目创新。全市组织6个县级、35个乡镇（街道）监督项目谋划“擂台赛”。推动32个入围项目赛马比拼、干部路演答辩、专家评选指导。搭建监督项目培育库，分类分层培育一类、二类项目12个，重点项目获评省“大综合一体化”行政执法改革“最佳实践”。

四、加强执法队伍建设。推动执法队伍正规化、专业化、职业化建设，提升行政执法人员能力素养。一是加强执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法证件申领发放及动态管理。推动部门提升执法证持证率，全市共组织行政执法资格培训、考试7场、参考1149人次。二是加强系列专题培训。深化与浙江大学、中南大学、浙江工商大学等高校合作联办机制。推动市县两级组织开展法治政府、行政执法、执法监督专题培训9个批次、开设45项培训课程，全市80余家部门共1500人次参训。三是加强专业能力测试。编制推广规范执法、案卷归档、典型案例等“法医生”系列培训教程，丰富执法人员日常学习内容。创新行政执法人员法律知识“飞行测试”机制，每月定期组织开展随机抽考、线下考试、闭卷答题。2023年9月以来开展考试4批次、市县两级参考600人次。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　        2024年1月31日

附件

                                      2023年衢州市司法行政系统行政执法行为统计表

填写单位：衢州市司法局                                                                                    2024年 1月 31日