近期，市政府督查室对市2023年政府工作报告落实情况进行了汇总，现将情况汇报如下：

一、完成事项基本情况

从目前情况看，大多数事项按照2023年预期目标要求，能够及时完成，部分事项超额完成。截至目前120项工作中，提前超额完成年度目标任务的19项，按计划完成的95项，预计年底难以完成事项6项。

二、超额完成年度目标任务的事项

1.完善项目全过程监管服务机制：原计划7月，力争机制文件印发。市发改委牵头，市监管办配合，已于6月形成并以市府办名义印发《关于“四大办”迭代升级的实施意见》。

2.滚动实施城市发展十大专项行动：原计划全年累计开工120个、完工30个项目。截至目前，累计开工项目159个，完工项目35个。

3.优化住房公积金政策，推动住房公积金制度向农村拓展：原计划全年新增灵活就业人员建缴税1.4万人，完成“公农贷”业务20笔以上。截至目前，今年新增灵活就业人员公积金建缴18334人，完成“公农贷”业务89笔。

4.支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题：原计划市区新建商品住宅、二手住宅销售价格指数涨幅不超过5%；市区住房租金价格指数涨幅不超过5%。市区筹集建设保障性租赁住房不少于3067套；发放公租房租赁补贴不少于1915户；棚户区改造安置房新开工不少于499套。截至目前，市区新建商品住宅、二手住宅销售价格指数涨幅不超过5%；市区住房租金价格指数涨幅不超过5%;市区筹集建设保障性租赁住房3692套；全市发放公租房租赁补贴2979户；全市棚户区改造安置房新开工999套。

5.持续推进行政审批许可的好办易办快办：原计划全年“一网通办”率达到97%以上；积极争取全国政务服务基层延伸试点；全年“跨省通办”事项数达到200项以上。截至目前，全市政务服务“一网通办”率达到99.53%；跨省通办事项已覆盖医疗健康、公安交管、市场监管等18个部门216项。2023年6月，被国办政务办列为16个依托全国一体化政务服务平台开展政务服务线上线下融合和向基层延伸试点地区之一。

6.坚持产业聚人、服务聚人、环境聚人，统筹十万农村劳动力转移：原计划完成农民培训1万人次，截至目前已完成农村实用人才和高素质农民培训15035人次。

7.优化农民搬迁政策（自然村整村搬迁）：原计划完成自然村整村搬迁150个以上，截至目前全市已完成自然村整村搬迁207个，新增农业转移人口4.45万人。

8.抓好农村“三块地”改革：原计划土地经营规模比例达到64%，盘活利用农房3000宗，截至目前土地规模经营比例达到66.3%，新增农房盘活宗数达到4313宗。

9.健全关爱服务体系：原计划“阳光康护·家庭病床”全年完成3000户残疾人签约服务，完成3000户残疾人辅助器具适配服务，康复救助孤独症儿童110名，完成柯城区和龙游县两家托养机构建设运营，截至目前已完成3190户残疾人签约服务，为3705名残疾人提供辅助器具适配服务，康复救助孤独症儿童147名，柯城区和龙游县两家托养机构已建成运营。

10.全力办好“助老三件事”：原计划完成300家幸福食堂（助餐点）建设任务，为低保低边中失能失智和高龄老年人提供家庭保洁服务，65周岁以上老年人家庭医生签约服务城乡全覆盖。截至目前全市累计建成老年食堂566家、助餐点532个，日均就餐2万人次；为6900多名老年人提供上门清洁服务，累计服务25万小时；全市65周岁以上老年人家庭医生签约率达100%.

11.新改建和提升“四好农村路”165公里：原计划新改建“四好农村路”165公里。截至目前已完成232.6公里，完成率140.9%。龙游灵山江沿江公路、开化桃下线入选浙江省2023年度“十大最美农村路”。

12.深入实施企业上市“3030”行动：原计划二季度力争恒达新材、中巨芯上市，四季度力争特美股份上市，上市梯队企业达100家。截至目前已新增上市3家（新亚制程、恒达新材、中巨芯），梯队企业数量达到104家。特美股份目前正在申请文件的第三轮审核问询阶段。

13.建立健全企业用工快速反应机制，精准对接企业用工需求，新招引市外员工2万人以上：原计划市县联动开展各类招聘活动180场以上，每季度分别引进市外员工5000人以上。目前已出台《关于进一步建立健全企业用工快速响应机制的通知》，全市共组织开展各类招聘会327场，共引育市外员工22794人。

14.新建博士后科研工作站、博士创新站20家，硕士博士高层次人才1200人以上：目前全市新建博士后科研工作站、博士创新站40家，累计引进硕博高层次人才1990人。

15.强化国企战略功能：原计划市属国企资产、净资产、营业收入分别超过2400亿元、1000亿元和160亿元，新设国企投资基金100亿元，新增AA+国企2家以上。截至目前，市属国企总资产达到3102.22亿元，同比增幅46.5%，国企净资产1351.32亿元，同比增幅36.8%，营业收入249.76亿元，同比增幅84.7%；完成首期国企投资资金100亿元规模组建备案；新增AA+企业2家（城投集团3月获评、大花园集团10月获评），AA+主体评级实现全覆盖（共7家）。

16.新（改）建公办中小学校和幼儿园11所，新增学位4320个，公办园在园幼儿占比58%以上：目前共完成中小学幼儿园新改扩建项目28个，新增公办学位7140个，公办园在园幼儿占比达到77.55%，居全省第四。

17.加强重大慢性病健康管理，开展宫颈癌、乳腺癌疾病筛查：原计划全年适龄妇女宫颈癌、乳腺癌筛查率达到60%，截至目前两项疾病筛查率均达到72%以上。

18.完善生育政策体系，建设托育综合服务中心7家，新增普惠托位300个以上，争取儿童友好城市建设国家试点：原计划新增托育机构3个，新增普惠托位300个以上，目前全市共新增托育机构9家，完成率300%。新增普惠托位760个。

19.高质量开展耕地垦造，“奋战200天、造地2万亩”：原计划实现新增耕地指标不少于2万亩，截至目前，已完成垦造耕地项目新立项面积4.45万亩，已入库面积3.54万亩。

二、预计到年底难以完成的事项

（一）受上级政策影响：

1.开工建设甬金衢上高速项目。

完成情况：因国家清理PPP项目（含特许经营性项目）的相关政策要求，暂未开工建设。目前正在开展施工图设计。

（二）受市场因素影响：

1.全力支持民营企业高质量发展，新增“四上”企业500家，实现五百亿产值企业“零突破”。

完成情况：因受宏观经济形势影响，根据目前情况预测，今年难以实现“四上”企业500家的目标，预计我市今年没有企业（系）产值可超500亿元。

2.加快工业强市十大专项行动“全上跑道、全面突破”，规上工业总产值和增加值分别突破3500亿元、700亿元。

完成情况：因受宏观经济和市场需求影响，我市主要工业产品价格下降，企业利润走低，1—10月全市规上工业产值2390.3亿元，规上工业增加值513.7亿元，智造新城规上工业总产值1326.1亿元。根据目前情况预测，今年年初预定的全年产值、增加值等目标难以实现。

3.智造新城力争规上工业产值突破2000亿元，实现国家高新区综合考评进位争先。

完成情况：截至10月，规上工业总产值1326.1亿元，同比增长3.5%。因2023年整体经济形势下行，市场需求低迷，园区主导产业产品价格下降明显，今年智造新城无法完成2000亿元的产值目标。

4.泛亚铁路冷链运营平台开行国际班列100列。

完成情况：因疫情防控调整以后，公路运输时效恢复正常，通关查验效率大幅提升，公路运输成本低于铁路成本，运输时间短于铁路时间，经与企业多次研究协商，继续实施铁路运输的条件暂不成熟。

5.实际利用外资增长50%以上。

完成情况：今年以来因受中美贸易等因素影响，部分外资大项目进展不明显，1-11月预计实际利用外资10448万美元，距离增长50%目标还有5000万美元左右缺口。根据目前情况预测，实际利用外资增长50%以上预计难以实现。