市政府：

2023年，市发改委在市委、市政府的正确领导和省发展改革委的精心指导下，以“依法行政、严格执法”为原则，认真组织开展法治宣传教育、落实行政执法目标责任，进一步规范行政执法行为，提高行政执法效率，切实做好行政执法相关工作，现将2023年度行政执法工作报告如下：

一、主要工作和成效

2023年，按照省市要求，我委动态认领行政检查事项17项，行政处罚事项6项(粮食储备领域5项、发展改革领域<部分职能转市综合行政执法局>1项)，行政许可事项7项。全年开展行政检查17项（其中7项按照“双随机、一公开”流程开展检查），实现行政检查事项全覆盖，无行政处罚案件；办理行政许可2项共59件(企业投资<含外商投资>项目核准<基本建设>10件、节能审查49件)。

（一）严格规范行政执法。严格按照省、市部署要求，贯彻落实《浙江省发展改革部门“双随机、一公开”监管工作细则》《浙江省粮食行政执法随机抽查方案》《衢州市发展和改革委员会全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法》，切实加强行政执法事前事中事后监管，力争行政执法透明、规范、合法、公正，切实维护人民群众合法权益。全面应用“浙江省行政执法监管平台”和浙政钉•掌上执法系统进行监督检查，电脑端下派执法任务，移动端记录执法情况，执法结果实时录入检查表单并分类作出处置，实现全程电子化监管。

（二）扎实推进“双随机、一公开”。高质量完成2023年度“双随机、一公开”监督检查计划制定、实施和检查结果公布工作，共检查重点单位7 家、一般单位5家；主动牵头市市场监督管理局开展粮食物资领域跨部门“双随机”联合检查抽查工作。2023年双随机检查实现“六个100%”（抽查事项覆盖率100%、检查完成率100%，应用信用规则率100%，掌上执法开通率100%、激活率100%，检查结果公示率100%）。参与跨部门监管任务数3个，跨部门监管率75%。

（三）开展涉企违规收费专项整治行动。牵头成立涉企违规收费专项整治综合工作小组，建立违规收费专项整治动态工作交流机制，常态化推进涉企违规收费专项整治工作，重点落实深化电力接入工程费用分摊机制。专题评估电力接入工程政策执行情况，结合评估中发现的问题，有针对性地修订政策文件，提高政策的科学性和可操作性。政策执行以来，全市超2.4万余家企业享受“零成本”接电服务，累计减少企业支出费用约4.41亿元。针对“政策真空期”接电费用返还问题，全省率先且唯一明确退还程序并100%完成退费，涉及金额364万元。

（四）深化项目审批制度改革。联合住建、资规等部门持续推进企业投资项目“拿地即开工”和工程建设项目“验登合一”改革，出台《衢州市一般企业投资项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》《衢州市工程建设项目“验登合一”实施方案》，打通企业投资项目不动产首次登记“最后一公里”，实现一般企业投资项目“拿地即开工”。进一步推进企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革试点。迭代升级投资在线平台3.0应用，遵照“统一平台、统一受理、统一审批、统一出件”，厘清数据关系，落实一个项目一套数据，有效提升项目审批工作智能化智慧化水平。

（五）持续加强执法队伍建设。持续开展形式多样、内容丰富的执法培训，通过经典案例研习、条线专家授课、执法主题辩论赛等形式，搭建交流互动、比学赶超的平台。常态化组织执法人员赴柯城区人民法院旁听行政诉讼案件，围绕热点疑难案例开展行政执法案例式学习研讨活动，帮助执法人员在互动体验中全面提升执法能力。积极组织委内干部参加省行政执法证考试，截至2023年末，委内持证执法人员共计59名，执法人员持证率达95%，全面增强执法力量。

二、存在问题

2023年，我委行政执法工作取得了明显的实效，但仍有不足和问题存在：一是执法队伍素质需继续加强。执法人员法律知识更新不够及时，运用法律手段解决实际问题的能力与规范化、精细化执法监管的要求存在一定差距；二是发改执法监管面广，涉及到粮食、油气监管、企业投资、能源监管、价格等专业领域，目前主要由各业务处室分头进行检查，一定程度上缺乏统筹，落实不够有力。

三、下步工作计划

2024年，我委将继续以发改行政监管为主线，以提升执法效率为目标，以提高队伍素质为根本，努力提高执法工作水平。

（一）完善年度执法监管计划。2024年我委将根据市委市政府以及发改部门职能要求厘清各处室监管职能，及时制定年度计划，并与综合行政执法部门做好沟通，确保计划具有可行性、统筹性，进一步提高行政执法监管效率。

（二）提升行政执法监管水平。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法程序，健全行政执法责任制，确保行政执法各项工作抓实抓到位。

（三）持续加强执法队伍建设。依托“发改大讲堂”、理论学习中心组学习会、案件旁听、专家授课等多种形式，开展行政执法法律法规学习，提升全委干部行政执法能力，着力打造一支“专业化、规范化、高效化”的执法队伍。

附件：2023年衢州市发改系统行政执法行为统计表

衢州市发展和改革委员会

2024年1月25日

2023年衢州市发改系统行政执法行为统计表

填写单位：衢州市发展和改革委员会                  2024 年 1月  30 日