2023年，在市委市政府的正确领导下，衢州市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会等会议精神，纵深推进法治市场监管建设，各项工作取得了积极成效。现将市局法治政府建设情况报告如下：

一、2023年主要工作

（一）全面推进法治市监建设，构建“法治立局”新格局。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，严格执行集体学法制度。2023年，市局党委理论学习中心组累计组织专题学法6次，其中专题学习习近平法治思想2次，并以支部为单位组织全体干部职工开展集中学习。二是持续推进法治市场监管建设，制定2023年“法治立局”工作要点，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。扎实做好总局法治市场监管建设评价试点工作，获总局调研组充分肯定。2023年，局党委会议集体研究法治建设重大问题4次。三是全面落实重大行政决策事项目录管理制度，按要求公布及调整年度重大行政决策事项目录，并于10月完成年度重大行政决策事项，严格履行广泛征求公众意见、合法性审查、集体讨论决定等程序。四是打造“基层法治直通车”，在各县（市、区）局基层所设置法治业务专项联络点6个，推动打造以开展业务交流为一大基础，拓展立法调研、普法宣讲、提升全市系统执法水平、实现“上通下延”等N项功能的“1+N”工作机制。2023年，开展基层走访26次，解答疑难问题552个，指导办理行政处罚案件87件。

（二）全面落实“三项制度”，提升法治监督实效。一是严格执行合法性审查，制定市局合法性审查事项目录清单。2023年，办理案件法制审核29件次，召开行政处罚案件负责人集体讨论会6次，讨论案件23件次；完成行政规范性文件合法性审查12件次、完成重大行政决策事项合法性审查1件。二是持续强化复议诉讼应对。2023年，市局共有行政诉讼发案4件，行政复议发案21件，无复议被纠错、诉讼败诉情况。同时，加强负责人出庭应诉管理，2023年涉及行政诉讼共开庭2次，相关分管领导均出庭应诉，并做到既出庭又出声。三是聚焦热点开展执法检查，全年共开展全市系统投诉举报处理、食品安全相关规定落实等专项执法监督检查2次，发现问题18个，提出建议意见22个，处理责任人员3人。四是线上线下开展行政处罚案件评查，全年共组织2次，评查案卷134个。采取“常规评查+专项检查”模式，在每半年开展的常规案卷评查中，每次聚焦一个专项主题进行重点执法监管领域案卷专项检查，提升监督精准性、针对性、实效性的工作经验，由省市场监管局发文推广。

（三）全面创新执法方式，切实优化法治环境。一是制定《可以不实施行政强制措施清单》，明确15项行政强制事项可以不实施条件，营造更为包容的执法环境。二是开展法护企业成长活动，主动支持和引导企业规范健康发展，2023年，组织政企圆桌沟通会暨服务上市梯队企业活动1次，组织知识产权保护专题讲座1次，累计发放宣传手册1200余份，服务市场经营主体165家。三是积极推进包容审慎执法，全面落实免罚减罚清单，市局累计办理不予处罚案件7件，免罚0.082万元；办理减轻处罚案件17件，减轻处罚416.27万元。四是加强重点行业合规指导，制定《衢州市地理标志专用标志使用主体合规指引》《衢州市互联网广告经营主体公平竞争合规经营指引》，通过事前指导积极引导相关行业健康有序发展。

（四）全面推进普法宣教，营造浓厚法治文化。一是实施清单化普法，印发《2023年普法年度计划和普法责任清单》，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的责任要求，全面落实30大项普法任务。二是认真组织学法考法活动，组织干部参加全省市场监管“学法考法”活动和全市国家工作人员“学法用法”考试，保持参与率、合格率两个100%。三是开展多种形式普法，聚焦法律颁布纪念日等重要时间节点开展纪念日普法；举办全市系统第一届普法微视频评比，共评出获奖作品6部；积极参加全省系统普法微视频评比和“说法”大赛，推荐的微视频获评全省一等奖1部、优胜奖2部，推荐选手获“说法”大赛优胜奖。

2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了积极成效，但在法制审核人员培养、普法基地建设、开展法治创新等方面仍存在一定程度的短板，有待进一步提升。

二、2024年度推进法治政府建设的主要工作安排

2024年，我局将持续深化落实“法治立局”战略，开展“1+3”行动，紧盯一个核心、开展三个一件事攻坚，系统推进法治政府建设。一是全力抓好法治政府建设示范市创建一个核心，高质量高标准完成各项工作任务，并以创建为契机，完善相关工作体制机制。二是开展执法监督质效提升一件事，健全完善执法监督工作机制，有方向、有重点、有步骤、有成效的深化开展系列执法监督。三是开展行政处罚质效提升一件事，编制执法事项目录（2024年），制定行政处罚案卷立卷归档和行政处罚决定书制发工作规范，强化核审人员和案件办理时限管控。四是开展普法宣教质效提升一件事，建设衢州市市场监管法治宣教基地，力争全市至少创成1个省级法治宣教基地，举办普法微视频评比活动、系统“说法”大赛，丰富普法形式、提升普法成效。

衢州市市场监督管理局

2024年1月24日