近年来，在市委市政府正确领导下，市水利局坚持“两勤两专”，紧抓政策风口，做好项目谋划、项目争取、项目建设三篇文章。

一、2023年标志性成果

2023年，市水利局坚持项目为王，以全域幸福河湖建设为抓手，重大水利项目为支撑，超额完成民生实事等各项重点工作任务，取得了优异的成绩，简单用三个词概括。

一是“大满贯”。全市水利系统在省政府考核竞赛中获得“大满贯”。省政府水土保持目标责任制考核、最严格水资源管理考核连续两年获“双优秀”，市水利局获“全省河湖长制工作成绩突出集体”荣誉，省政府第二十三届水利“大禹杯”竞赛，衢州斩获银杯奖，取得了十七年以来最好成绩。

二是“创历史新高”。全市争取到省级以上水利补助资金40.53亿元，创历史新高，为前三年（2020-2022）争取到省级以上补助资金（53.46亿元）平均数（17.82亿元）的2.27倍，其中，争取到增发国债资金20.87亿元。

三是“亮点纷呈”。①干“试点”。据统计，全市水利系统共争取到省部级试点28个，其中，聚焦6个国家级试点建设，分别为铜山源水库灌区水利部数字孪生灌区先行先试试点、北斗三号通信技术规模化推广应用试点、柯城区国家水系连通及水美乡村建设试点、龙游县灵山港国家幸福河湖建设试点、江山市新塘边小流域提质增效试点、马金溪生态流量保障机制国家级试点。作为全国首批、全省唯一的龙游灵山港国家幸福河湖试点高分通过水利部验收，并获省政府李岩益副省长肯定批示。江山市获评全国水土保持示范县。②干“第一”。我市率先提出了创建全域幸福河湖示范区；第一个出台有效降低单位GDP用水量实施方案，为最严格水资源管理工作打造“衢州样板”；全省首宗在全国水权交易平台交易成功的取水权交易在衢江落地，实现惠企双赢；在全省第一个创新推出“水土保持生态信用贷”“幸福河湖贷”，打通水生态价值转化路径；第一个在全市范围全覆盖办理水利工程不动产权证，完成了122本产权证办理，为下一步资产盘活夯实基础。

二、2024年工作思路和工作重点

当前，衢州水利项目基本盘较大，大干项目形势催人。

一是2024年重大项目实施层面。全市计划推进水利重大项目28项，项目总投资278亿元，年度计划投资46.5亿元。其中，新开工水利重大项目11项，项目总投资114亿元，年度计划投资19亿元；续建水利重大项目17项，项目总投资164亿元，年度计划投资27.5亿元。

二是“千项万亿”工程层面。全市共有11个项目纳入省“千项万亿”工程建设盘子，项目估算总投资357亿元，其中2024年计划实施项目9个，年度计划投资17.2亿元。

三是衢州水网层面。全市共谋划了141个水利工程项目，项目估算总投资1739亿元，其中，浙中城市群水资源配置工程等43个项目已成功列入省级水网规划，项目总投资877亿元。今年，在推进水利重大项目建设的同时，计划以“十库储备”“新建扩容重点小型水库”等重点，开展56个谋划项目的前期论证和研究工作，进一步谋实项目储备。

四是市本级重大项目前期攻坚层面。以浙中城市群水资源配置工程等项目为重点，推进前期论证工作。其中，浙中城市群水资源配置工程计划完成可研报告批复；衢北水网建设工程计划完成项目建议书批复，开展可研报告编制；衢南水网水库连通工程、衢州市供水备用水源工程（大湾水库）两个项目开展前期研究论证；湖南镇水库防洪能力提升工程推进可研报告编制工作。

五是增发国债水利项目层面。全市共有开化水库、寺桥水库、龙潭水库等14个项目争取到增发国债资金，项目总投资119.5亿元，争取国债资金20.87亿元。今年，在加快已争取增发国债项目建设进度，确保资金落到实处的同时，市水利局将继续抓好项目谋划，做好2024年增发国债项目储备工作。

2024年，市水利局将围绕市委市政府中心工作，全面落实市委八届五次全会决策部署，坚持以创建全域幸福河湖为目标，以擘画一张水网为方向，以大干项目为路径，力争形成“百亿项目，千亿固投”的水利工作大格局，为加快建设具有强大吸引力辐射力带动力引领力的四省边际中心城市做好水利支撑，重点抓好以下5个方面：

（一）聚焦项目为王这一主线，提速提质抓项目建设

以“一县一水库”“一县一水网”“一县一民生”三大工程为重点，快速推进项目建设。

1.“一县一水库”。以水库构建源头安全屏障，服务地方经济发展，项目估算总投资超200亿元。一是高速度抓在建。加快开化水库、柯城区寺桥水库、龙游县佛乡水库等已开工项目建设进度，确保开化水库完成蓄水验收，龙游佛乡水库全面开工建设。二是高效率抓开工。加快衢江罗樟源水库、常山龙潭水库、江山张村水库等项目可研报告审批，确保年底前开工建设。同时，推进龙游龙王殿水库、常山天安水库工程等小型水库开工建设。三是高质量抓可研。扎实推进湖南镇水库防洪能力提升工程可研前期工作，力争完成可研报告审批。开展柯城九华妙源水库等重点小型水库可研前期。

2.“一县一水网”。重点加快实施衢南水网、衢北水网一期和骨干河湖建设等三大工程，项目估算总投资约280亿元。一是衢南水网。完成浙中城市群水资源配置工程可研报告审批，力争取水口段开工，推进以江山白水坑水库、碗窑水库、黄坛口水库为重点的南网连通工程前期研究。二是衢北水网一期。推进衢江四级提水至铜山源水库灌区东干渠项目可研前期，强化与空港新城配套水系衔接。三是骨干河湖建设。建设完成衢江治理二期、江山港综合治理等项目，加快钱塘江干流防洪能力提升等项目建设，进一步夯实水网先导区建设基础。

3.“一县一民生”。以问题为导向，切实抓好一批“急群众所急、忧群众所忧”的民生工程。项目估算总投资约30亿元。一是农村供水安全保障工程。全面推进482座单村水站改造提升工作，加快农村供水水源工程建设，启动755公里供水主管网和3521公里村内供水管网更新改造工作。二是15分钟亲水圈。充分融合全域旅游发展、美丽城镇、乡村振兴等建设，统筹治理农村水系175公里，打造城乡亲水节点40个，开展“一村一井一池塘”亲水设施建设。三是公共安全防御体系。加快实施病险水库、病险山塘除险加固工程，深化小流域山洪灾害防治和监测预警能力提升工程，增加水旱灾害“四预”功能，不断提升防灾减灾能力，健全公共安全体系。

（二）聚焦规划这一龙头，谋深谋实抓项目储备

围绕《衢州水网建设规划》《衢州市农田灌溉发展规划》《衢州城市水系规划》等规划，推动项目前期研究，进一步夯实项目基本盘。

1.聚焦水网规划，谋深谋实“水网先导区”百亿项目包。重点推进衢北水网、十库储备、十库扩容三项工作前期研究，项目估算总投资530亿元。一是衢北水网。加快推进衢北水网项目建议书编制，开展开化齐溪水库、常山芙蓉水库、铜山源水库等衢北水库连通工程可行性论证，规划衢北水网二期水资源配置通道。二是十库储备。推进市本级大湾水库课题研究，开展开化士谷水库、田蒲水库等9座水库前期工作。同时，推进衢江考坑水库等48座重点新建小型水库前期研究。三是十库扩容。推进江山白水坑、峡口水库和常山狮子口水库等水库防洪能力提升前期工作，开展铜山源水库、龙游沐尘水库，常山千家排水库、开化茅岗水库等水库防洪能力提升前期研究，进一步挖掘存量水库库容潜力。

2.聚焦灌区规划，谋深谋实“共富灌区”百亿项目包。在加快实施乌引灌区、铜山源水库灌区“十四五”续建配套与现代化改造、新建柯城寺桥灌区等项目基础上，围绕“灌区+水源”和“能大则大、能连则连、能延则延”两大理念，谋划好三个层面项目，项目估算总投资约100亿元。一是大型灌区。加快碗窑灌区续建配套与现代化改造工程可研编制工作，开展碗窑灌区水库联调工程课题研究工作，力争纳入国家大中型灌区“十五五”实施方案。二是中型灌区。以“一县一水库”建设为契机，加快开化水库、罗樟源水库、龙潭水库等新建中型灌区可研报告编制，开展常山芙蓉水库灌区、开化王山水库灌区等两座中型水库灌区扩建和现代化改造前期研究，形成“灌区+水源”总格局。三是聚零为整。以小型灌区水源不足、灌区渠系不通等问题为导向，谋划好全市1794座小型水库、山塘连通供水工程，推进金炉灌区、塘源口灌区等7座小型灌区前期谋划。结合高标准农田建设，谋划农田灌排工程项目，打造灌区连通的“蓄水驿站”，形成“主水源+辅水源”联合供水体系，打通农田灌溉“最后一公里”。

3.聚焦城市水系规划，谋深谋实“生态水系”百亿项目包。围绕防御灾害、城市供水、生态用水等三大功能，进一步完善城市水系的完整性，谋划好城市生态水系建设项目，项目估算总投资约120亿元。一是打造好信安湖这一核心。以城市阳台为定位，谋划好信安湖扩容工程，加快钱塘江源头生态治理工程项目谋划，向上延伸乌溪江、庙源溪、石梁溪等开发建设区域，谋划“两江”（乌溪江、衢江）、“两港”（江山港、常山港）、“两溪”（石梁溪、庙源溪）六条滨水带。二是疏通“两大老片区”。以巨化片区、老城区等两大老片区为核心，聚焦群众关心的急难愁盼，谋划百溪通畅内河治理等一批水系改造项目，切实破解已建城区的痛点和症结所在，推进“15分钟亲水圈”建设。三是谋好“三大新片区”。考虑城市未来的发展，重点围绕空港新城、老机场、城北片区等三大新片区，谋划好水资源保障、水生态改善及防洪排涝等水系建设项目，提出新城区控制性规划。

（三）聚焦幸福河湖这一主题，对标对表抓示范建设

紧紧围绕市委市政府关于建设全域幸福河湖的战略部署，认真落实《衢州市创建全域幸福河湖示范区行动方案（2023—2027 年）》工作目标任务，扎实推进各项指标任务，落实全域幸福河湖示范区建设考评，总结推广经验，形成比学赶超的局面。

1.抓好三个落地。一是抓规划落地。高质量完成市县两级全域幸福河湖建设规划，完成政府审批工作，全力推进规划落地，分批建立全域幸福河湖建设亲水设施（工程）的地方标准，形成有河湖特色和衢州风格的设计语言，落实长效管理，为全省幸福河湖建设提供衢州经验和元素。二是抓项目落地。有序推进河湖水生态保护与修复，实施水土保持治理、中小河流治理等，强化饮用水水源地保护，加强水量分配及生态流量“双控”，推动水环境综合治理项目落地。三是抓试点落地。全面抓好常山县、衢江区2024年全域幸福河湖建设试点县建设任务落实，谋划争取市级层面全域幸福河湖建设试点，推动江山市、开化县等争取国家、省级幸福河湖建设试点。

2.强化三大主题。聚焦“惠民利民”这一导向，全力提升幸福河湖百姓获得感和幸福感。一是亲水主题。建设一批服务功能强、设施配备齐、群众认可度高的“亲水惠民示范窗口”，推进滨水绿道、美丽河道、水美乡村建设。打造一批“安全亲水”天然泳场，形成一批群众“叫好又叫座”亲水惠民实践案例。二是文化主题。以南孔文化、诗路文化、源头文化为核心，做好“堰”字、“源”字、“红”字三篇文章，提升水文化内涵，铸就水利引领精神。高标准打造水文化与水工程融合案例，建设“凸显古风、展现儒风，彰显时代风采”具有衢州辨识度的滨水文化圈，推动信安湖国家水利风景区，乌引、铜山源爱国主义教育基地高质量发展。三是运动主题。适度开放水域空间岸线，打造信安湖、衢江、江山港、常山港等水上运动带，积极争取国家级桨板赛、龙舟赛等多项国家级赛事，推广天然泳场、垂钓等亲水引导区，让群众更深入、更贴近感受幸福河湖魅力。

3.谋好三大产业。依托良好的水资源和水域空间资源，探索将水生态优势转化为产业优势，打造衢州绿色发展的水产业新增长极，重点打造原水、重水、滨水三大产业，形成“一核两带九溪多群”水产业布局。一是原水产业。以浙中城市群水资源配置工程为载体，开展水权交易、水价制定等前期研究。开展优质水资源调查研究，寻找优质天然水源，培育瓶装水、桶装水的钱江源头品牌。二是重水产业。在服务好医药、化工、新能源等基础上，加大对电子信息、半导体等高端涉水制造业的培育和招引，积极挖掘冷水资源开发潜力，加大冷水性名贵鱼类养殖产业培育，进一步扩大开化清水鱼、龙游龙和渔业等产业规模，打造以“钱江源头”为品牌的渔业示范点。三是滨水产业。依托“衢州有礼诗画风光带”，乌溪江、石梁溪、芝溪等主要干支流和大中型水库水域空间资源，积极探索“水利+空间管控+产业定位+规模流转+市场主体引进”的发展路径，培育与农业、旅游、文化、体育等高度融合的滨水绿色产业，实施“一县一特色水上游”等活动，打响一批滨水旅游品牌。

（四）聚焦服务产业这一平台，用心用力抓要素支撑

充分发挥水资源配置功能，强化水利技术支撑，全力服务涉水产业、涉水项目等重点工程建设，进一步助力区域经济发展，扩大水利有效投资。

1.服务主导产业配套项目。围绕工业强市的要求，以优质水资源聚焦服务六大标志性产业链项目，谋划和推进水资源配置通道建设，推进乌引西干渠引水、西片区水系综合治理等项目建设。积极服务高铁新城共同富裕数字经济产业园等新建产业园建设。

2.服务抽蓄电站项目。服务助推衢江抽蓄电站等8个重点工程，项目估算总投资485亿元。全力支持乌溪江混合抽蓄、衢江蛟垄、柯城抽蓄、江山抽蓄等项目可研阶段前期工作。协助谋划好龙游抽蓄、常山县东案乡抽蓄、开化抽蓄等拟在中期推进的抽蓄项目，向上做好对接，服务项目尽早入选抽蓄电站项目发展规划。

3.服务重大涉水项目。以航电、交通、旅游等重大项目为重点，服务推进常山港航运项目建设，抓好涉水工程质量监督。积极做好机场迁建前期工作参谋，提供水利技术保障，及时推进衢丽铁路等重大项目防洪影响评价、水土保持审批等涉水审批工作。跟踪服务龙之梦等旅游开发项目，推进项目配套的水利基础设施建设。

（五）聚焦改革创新这一关键，立题破题抓“三大课题”

围绕“钱从哪里来”“水生态价值如何转化”“如何助力工业强市、产业兴市”三大课题，在加快区块水利发展谋划上下功夫。

1.以改革之力，破解“钱从哪里来”。以水利基础设施资产为切入点，围绕产权、创新、市场三个维度，全力破解“钱从哪里来”的问题。一是产权维度。持续推进水利工程不动产权证办理，积极做好水利工程经营权股份化、证券化改革后半篇文章，打通水利资产产权转化通道，充分发挥资产资源集聚效益。二是创新维度。推广“幸福河湖贷”“水土保持生态贷”“节水贷”“取水贷”等通过水利工程的质押的方式获取融资贷款试点案例，创新融资模式，通过贷款融资后反哺水利工程项目建设。三是市场维度。以“一县一水库”项目为载体，放开水利项目建设运营的市场准入，鼓励社会资本通过多元化投资方式参与水利项目建设运营。持续推动江山水利REITs试点探索，助力张村水库、白水坑水库扩容等项目建设，破解项目资金难题。

2.以创新之举，破解“水生态价值如何转化”。充分发挥衢州区位优势和资源优势，以“资源+产业+品牌”为通道，把“高颜值”水转化为“高价值”水。一是强资源，让水留下来。以“水库+水网”建设为抓手，充分挖掘雨洪资源潜力，计划新增13.87亿立方米优质水资源，进一步提升优质供水水平，为后续水产业发展积蓄足够资源底本。二是重产业，让水活起来。以优越且丰富的水生态资源为基础，持续推动“找好水”专题研究，开发冷水资源、温水资源和清水资源价值，推进衢州特色水产业水经济的培育发展，进一步延长产业链、提升价值链、拓展收益链。三是树品牌，让水升值起来。以“钱江源头·浙江水塔”为定位，充分展示衢州水资源的独特性，全力推进钱江源品牌建设，用品牌赋能，充分实现水资源的价值。

3.以开放之姿，答好“如何助力工业强市、产业兴市”。以智造新城为重点服务对象，从水要素、水项目、水能耗等三个维度助推“工业强市、产业兴市”发展。一是水要素。重点做好工业用水和城市生活用水两篇文章，根据现状及未来发展趋势，未雨绸缪，做好供水研判预测，未来工业用水需新增平均每天30万吨，城市自来水需新增平均每天30万吨。二是水项目。突出资源优势，谋划好新建水源、水库扩容、供水干线和支线等对产业发展作用明显的四大工程，推进浙中城市群水资源配置工程衢州段衔接项目前期论证，建好水资源配置通道。三是水能耗。落实好《衢州市有效降低单位GDP用水量实施方案（2023-2025年）》，严控水耗增量，抓好“年用水量、单位工业增加值水耗”两项指标决策咨询；紧盯节能增效，持续推进非常规水利用、工业废水循环利用等节水减排措施，优化局部企业用水资源配置，推进工业用水高质量发展。