2023年，市国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实市委市政府各项部署要求，以争先之志拼发展、以创新之举抓改革、以务实之风破难题，全力承担好责任、发挥好功能、发展好企业、提升好队伍，取得一定成效。现将2023年主要工作报告如下：

（一）以服务大局为导向的战略功能持续发挥。围绕“10+2”重点工作，主动融入工业强市、综合交通、城市有机更新、乡村振兴等重大战略，为产业招引、项目建设等提供有力支撑。一是服务重大产业招引。组建国企投资发展基金，完善“政府产业基金+国企投资基金”运行管理机制，共完成基金投资103亿元，撬动社会资本326亿元，助力先导稀材、棒杰新能源等一批制造业项目招引落地。二是服务重大项目建设。组建机场建设发展公司，建立健全项目投资进度和投资出数双向协同机制，共实施固定资产投资项目87个，完成投资200亿元，同比增长72亿元，南湖广场文旅综合体、鹿鸣半岛时尚文化创业园等项目相继竣工，高铁西站综合枢纽、城市客厅等项目加快推进。三是服务民生事业有为。强化内外协同联动，在供水燃气、公共停车、城乡公交、融资担保、文化旅游、园区运营等领域有力解决了一批市委市政府交办、群众期盼关注的难点问题，其中铜山源水库资产划转“三难”问题纳入市政府首批“破难题”案例。

（二）以深化提升为重点国资国企改革全面发力。在集中精力抓好年初各项改革任务落实落地的同时，聚焦新形势新要求抓改革深化提升。一是提前完成主责主业整合重点攻坚任务。成立6个对口服务小组，扎实推进66项具体任务，于3月底顺利完成21家子公司股权变更、古城文旅等多宗重大资产交易、13家国有酒店运营管理权移交、89名国企员工人事关系调整等事项，推动市属国企发展赛道更加清晰、竞争优势更加突出。二是迭代谋划改革攻坚深化提升行动。结合当前经济形势、上级有关要求和国资国企自身发展中面临的新情况新问题，9月份以来主动谋划以增强投融资能力、壮大核心主业、提高经营活力为重点的国资国企改革，明确了10个方面39项重点工作和55项具体任务，并配套制定了22项重点支持市属国企主业发展工作清单。

（三）以统筹协调为新职责的国资监管初见成效。在认真履行传统国资监管职能的同时，积极承担好市委市政府赋予的新职责新使命，建立健全3项新统筹机制。一是加强投融资统筹。按照投融资“一本账”的要求，重点强化融资计划、方式产品、时机节奏等融资结构性统筹，以及项目谋划、计划编制、进度出数等投资协同性统筹，形成了项目与资金匹配、计划与进度同步、节奏与市场一致、企业与部门协同的工作格局。尤其是推动市属国企在融资政策不断收紧形势下，仍然保持了净融资逆市增长势头，2023年共完成融资734亿元，其中增量规模354亿元，全力保证项目建设、财政增收等需要。二是完善用工管理统筹。按照“明确规矩、严把进人关”的要求，将原先各国企自主招考转变为市国资委统一组织，将原先企业间相互挖人、人员随意流动明确为分级分类报备审批，进一步规范了国企招聘、企业间人员流动、关键岗位备案等工作流程和管理机制。三是推进资产运营统筹。按照“四大办”迭代升级的要求，认真梳理民生、商业旅游、酒店、园区等4类存量资产68宗，统筹研究烂柯山片区开发、严家淤六艺岛、历史街区风貌衔接区等多个项目运营方案，推动大运营服务办实质性运行。

（四）以防范风险为底线的监管服务高位推进。围绕国资国企资金风险、治理风险等重点，持续健全完善国资监管体系。一是强化重点领域风险防控。聚焦政策、债务、资金、财务、舆情等重点要点，建立健全债券兑付、资金调度、财务运行等风险防控长效机制，守牢风险底线。二是全面加强专项监督。协同各方力量，积极开展镇属企业乱象整治、资金存放、工程招投标、贸易投资、财务规范等10余个苗头性问题专项监督检查，并持续抓好整改和提升。三是迭代推进制度更新。对一批国资监管制度进行全面检查、查漏补缺、分类推进，先后出台主业、投资、融资、劳动用工、资金池、企业中层人员管理、进场交易等13项支撑性制度文件。

（五）以党建引领为根本的党建工作巩固深化。坚持管资本与管党建相结合，以高质量党建引领国企高质量发展，以国企改革发展成果检验党组织工作成效。一是一体推进国资国企主题教育。统筹谋划调研课题33个、青年干部“揭榜破难”攻坚项目40个、整改问题清单130个、解决问题200余个，国资国企6篇经验做法先后在省委组织部时代先锋专栏、市委主题教育简报刊发。二是加强党的政治建设。高标准严要求完成省委巡视6项问题和市委巡察34项问题整改，深入推进“全企一体 双融共促”工程，打造全国及省工人先锋号2个、省级国企党建创新品牌1个、省市担当作为好支书2人、市级清廉建设成绩突出单位4家、市五星级党群服务中心2个。三是强化队伍建设和作风建设。通过开展投融资业务培训、晾晒比拼等方式抓好专业水平提升的同时，特别注重纪律作风建设，2023年部门作风指数位列C类部门前列、其中6次前5。

过去一年，在市委市政府的坚强领导下，2023年市属国企（含柯城、衢江）资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别达3122亿元、1396亿元、303亿元、16亿元，分别同比增长30%、25%、63%、30%，资产总额增幅连续32个月位列全省第一。新增2家AA+企业，除新组建的人才科创集团外，其他7家市属国企实现AA+全覆盖。相关工作先后在全省高质量发展建设共同富裕示范区推进例会作书面交流、在全省国资国企工作会议作代表发言，获省国资委主要领导、分管领导3次批示肯定。

但随着国内经济环境不稳定、不确定、难预料等因素增多，市属国企投融资能力不强、主业盈利能力不足、市场化经营水平不高等瓶颈问题日渐突出，需要进一步深化研究、主动应对。

二、2024年工作计划
2024年，市国资委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚焦经济建设和高质量发展，坚持以改革促进发展、以改革规范发展，以深入实施国资国企改革攻坚深化提升行动为重点，进一步增强国企核心功能、提高核心竞争力，为加快建设具有强大吸引力、辐射力、带动力、引领力的四省边际中心城市作出国资国企更大贡献。
（一）聚焦投融资，强化战略功能保障。抓好项目谋划实施，加大有效投资力度，加快高铁西站综合枢纽、体育中心“一场三馆”、城市客厅等项目建设进度，完成重点领域固定资产投资150亿元以上。深入实施资本招商“双千计划”，加大国企投资基金投资力度，力争完成重大产业项目投资100亿元以上，努力打造长三角创投新势力“第一城”。不断提升融资能力，加大资金筹措力度，完成衢控集团“出表”，创新产业债、科创债、险资、REITs等融资品种，力争净增融资350亿元以上。
（二）聚焦主责主业，打造市场竞争主体。协调推动一批要素资源向国企倾斜，促进金融服务、能源检测、水务环保、文化旅游等主产业发展，力争主业板块资产总额、营业收入或利润总额占比至少有一项超过30%。进一步加强主责主业动态管理，对符合主业发展方向投资大力支持，对偏离主业投资予以规范，对前瞻性战略性新兴产业投资实施更加灵活管理模式。
（三）聚焦财资协同，推动可持续健康发展。开展公共资源资产大清查大整合行动，力争形成200亿元以上的资产包、资源包、特许经营权包、政府购买服务包“四张清单”，进一步做大做实市属国企资本充实率和净资产质量。完善“投建管运”一体化运行机制，积极盘活国有资源资产，做大国有资本经营预算收入，提高对财政贡献度。
（四）聚焦经营活力，加快现代化市场化转型。试点开展市场化经营机制改革，真正实现员工能进能出、干部能上能下、薪酬能增能减，并在经营决策、薪酬分配、员工管理等方面进一步加大对试点企业授权放权力度。统筹建立国企“人才池”，探索实施国企员工分类管理改革，实现高质量引才、专业化育才、科学合理流动、精准服务考核。逐步推进工程、检测、施工等竞争类子企业混合所有制改革，推动国企与市场经济更加深度融合。
（五）聚焦风险底线，增强国资监管效能。进一步理顺国资国企权责边界，动态完善权责事项清单和授权放权清单。紧盯主责主业、资金调度、财务运行、参股企业等重点领域，统筹运用好专职监事、外部董事、审计监督等各方力量，牢牢守住“资金池”、对外投资、债券兑付等风险底线。持续加强党对国有企业的全面领导，巩固主题教育成果，深入实施“全企一体 双融共促”工程，不断完善国资国企党建工作体系，持续加强全面从严治党。