各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为加快打造四省边际中心城市，推进中国式现代化衢州实践，充分发挥保险业在推动市域治理现代化、促进经济提质、维护社会稳定、改善民生保障等方面的重要作用，经市政府同意，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全力推进省“3+10”重大工作和市“10+2”重点工作决策部署，准确把握中国式现代化的本质要求，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点，改革创新、健全市场、优化环境、完善政策，推动保险业创新发展与经济社会发展同频共振，为加快四省边际中心城市建设和中国式现代化衢州实践提供全方位、深层次、强有力的保险支撑。

（二）工作目标。力争到2026年，基本构建机制健全、动能强劲、保障全面的保险业创新发展体系，保险业支持四省边际中心城市建设取得突破性进展，支持经济社会发展的综合实力和能级水平实现明显提升。保费规模突破100亿元，提供风险保障超20万亿元，累计运用保险资金规模达到10亿元以上；保险深度达到全省平均水平以上，保险密度达到全省平均水平75%以上。

二、重点任务

（一）促进保险服务产业转型升级。健全产业链供应链保险体系，加大对新材料、新能源、集成电路、高端装备、生命健康和特种纸六大标志性产业链的保险支持力度。促进现代服务业提质扩容，加强首店经济、假日经济、夜间经济等消费新业态新模式的保险保障，激活高品质和高体验消费。完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系，推动农业保险由保成本向保收入、保生产环节向保全产业链升级。到2026年，地方优势特色农产品保险种类突破20个，重点作物保险覆盖面达到75%以上，农业保险深度达到全省平均水平以上。（责任单位：市经信局、市商务局、市农业农村局、市财政局、市金融监管局。按职责分工，下同。以下均需各县〔市、区〕政府落实，不再列出）

（二）深化科技保险创新试点。助力实施科技型企业“倍增”“科技小巨人”培育和科技领军企业培育三大计划，显著提升知识产权保险供给水平，推动保险产品覆盖知识产权专利、商标等主要门类。支持重点领域关键核心技术自主创新研发，加快推广首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件保险。推广人才创业险，为创新创业活动及关键研发人员提供人身意外、研发责任等风险保障。（责任单位：市科技局、市市场监管局、市经信局、市财政局、市金融办、市金融监管局）

（三）支持保险助推数字经济跨越发展。推动数字经济核心产业发展，将保险机制嵌入数据采集、存储、管理、应用、共享全过程，力争数字经济规上企业保险服务覆盖面达到80%以上。引导网络安全保险健康有序发展，促进企业加强网络安全风险管理。支持保险机构为城市大脑建设分散化解技术风险，鼓励有关组件质量、算力效力、用户责任等保险产品创新。构建适应现代经济发展的数字保险新格局，通过数字化、智能化经营提升保险服务质效，推动行业平均业务线上化率稳步提升。（责任单位：市营商办、市大数据局、市金融办、市经信局、市金融监管局）

（四）推动保险护航外贸提档升级。加大出口信用保险对中小微企业的支持力度，针对性降低投保成本，优化理赔追偿服务。全力保障跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态发展，为企业订单履约、在途资金、产品质量、商业侵权等提供综合保障。支持产业链上下游畅通运转，重点为大型骨干外贸企业、高科技企业、重点加工贸易企业、海运物流企业等提供多元化保险保障。发挥好中长期出口信用保险保障作用，积极支持一批“小而美”、惠民生项目。强化出口信用保险和国内贸易险的协同支持，推进内外贸一体化发展。加快发展境外投资保险，鼓励保险机构为跨境投资项目提供风险管理和产品服务。（责任单位：市商务局、市金融办、市金融监管局）

（五）完善交通物流保险保障体系。支持保险机构为“125”高铁交通圈、甬金衢上和杭淳开高速公路、浙赣运河、浙西航空物流枢纽等重大交通工程项目提供风险保障，鼓励提供安全巡检、风控咨询等服务推动风险减量。优化保险资金运用环境，积极引进保险资金参与重大交通基础设施等民生工程建设。加快发展水陆空铁物流保险，赋能国家级综合交通物流枢纽建设。深化“警保联动”，推动保险参与交通安全治理。（责任单位：市发改委、市公安局、市交通运输局、市资源规划局、市金融办、市金融监管局）

（六）丰富全域旅游保险产品服务。加大对A级旅游景区的保险保障力度，分散旅游各环节中自然灾害、意外事故、违约责任等风险，力争3年内3A级以上旅游景区保险覆盖率达到35%以上。积极发展新兴旅游保险产品，推动保险嵌入研学游、自驾游、探险游、民宿游等旅游新业态发展脉络。助力打造文旅金名片，创新开发全流程定制化文化旅游综合保险。分散文旅市场主体经营风险，提高营业中断险、财产损失险、雇主责任险、员工失业险等在文旅企业的覆盖面。鼓励保险机构参与针对婴幼儿、老年人、孕妇、残疾人等特殊人群的旅游公共服务体系建设。（责任单位：市文旅局、市民政局、市金融监管局）

（七）积极培育文化保险市场。探索将保险机制融入文物遗产保护传承利用体系，开发文物损失保险、考古人员人身意外险。健全非物质文化遗产保险体系，加强对名录项目、传承基地、传承人的保险保障力度。试点演艺活动取消保险、文化活动公共安全综合保险、展览会综合责任保险等，有力支持文化交流艺术活动。加强对儒学文化等重点扶持产业的保险支持，加大对文创人才、文旅志愿者、文艺组织团体的保险保障力度。（责任单位：市文旅局、市民政局、市金融监管局）

（八）全面构筑保险民生保障网。健全多支柱养老保障体系，增强保险在养老服务供给、养老产业、康养融合等方面的服务能力，满足老年群体个性化的保险需求。经国家或省批准同意后，推动长期护理保险实现制度参保全覆盖。发展多样化健康保险服务，鼓励发展面向县域居民的健康险业务，扩大县域地区覆盖范围。到2026年，惠民型商业补充医疗保险投保率达到70%以上。丰富儿童保险供给，提供有特色的儿童教育年金保险、残障儿童保险、儿童特定疾病保险等产品。满足新市民安居乐业的刚性需求，灵活提供住房、创业就业等方面保险产品和服务。（责任单位：市民政局、市人力社保局、市医保局、市卫健委、市教育局、市财政局、市金融监管局）

（九）运用保险机制创新社会治理方式。促进社会治理主体多元化，积极探索在环境污染、食品安全、医疗意外、司法保障、公共安全、住房安全等与公众利益关系密切的领域开展保险创新。发挥责任保险化解矛盾纠纷的功能作用，到2026年，责任保险保费增速达到25%以上。加强防灾减灾体系建设，逐步形成包括灾前防灾预测、灾中救援减损、灾后补偿重建的综合性多层次风险管理体系。在重特大灾害事故中，引导保险机构积极履行社会责任，主动做好理赔服务。（责任单位：市应急管理局、市市场监管局、市金融办、市金融监管局）

（十）激活绿色保险创新动能。围绕环境资源保护与社会治理、绿色产业运行、绿色生活消费等领域，加快丰富多场景的绿色保险产品服务。深化碳账户在保险领域应用，重点推动绿色低碳建筑性能保险、生态农业保险等产品提质扩面。到2026年，财险行业绿色保险保费占比达到20%以上。建立绿色保险政策体系、评价体系、考核体系等保障机制，鼓励设立绿色保险专业部门、特色分支机构、创新实验室等专门机构，提升绿色保险专业化服务能力和水平。（责任单位：市金融监管局、市生态环境局、市金融办、市住建局、市农业农村局、市财政局）

三、保障措施

（一）优化统筹协调。建立市县一体、政保企协同的常态化联动机制，加强沟通会商。各相关部门、县（市、区）要按照各自职能落实责任，细化具体措施，积极推进政保合作；保险行业监督管理机构要加强引导，充分调动保险行业积极性和主动性。

（二）加强政策保障。加大要素保障力度，强化保险政策与财政政策、民生政策、产业政策的协同联动。积极发挥财政资金杠杆效应，重点对具有衢州标识度、公益性较强等项目给予财政支持。把保险业助力四省边际中心城市建设纳入相关考核体系，确保各项工作落到实处。

（三）注重氛围营造。发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，培育和营造积极向上的舆论氛围。打造保险宣传教育阵地，加快提升全社会风险意识，全面营造学保险、懂保险、用保险的浓厚氛围。

衢州市人民政府办公室

2024年1月19日

（此件公开发布）