2023年，衢州市交通运输局在市委市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，围绕“建设一流的交通法治队伍，打造一流的交通法治品牌，贡献一流的交通法治业绩”为目标，扎实推进严格规范、公正文明执法，为四省边际交通物流桥头堡建设提供坚强的法治保障。现将我局2023年度行政执法工作总体情况报告如下：

一、基本情况与主要工作成绩

（一）案件办理情况

2023年我局共承办各类交通运输行政执法案件3939件，办结案件3914件，其中简易案件2860件，一般程序案件总数1054件,结果公开1054件。一般程序案件中，给与罚款的1054件，暂扣许可证件1件，责令停产停业2件，重大处罚案件数20件，重大案件法制审核20件。行政复议案件1件，当事人撤诉，无行政诉讼案件。2023年，掌上执法率100%，非现案件办结率90.9%，双随机检查完成率100%，跨部门监管率50%，应用信用规则率100%；派发处置工单230条，工单处罚率达75.18%。

（二）主要工作成绩

1.相关做法得到部省市领导肯定。2023年，“通过四省边际联合治超智控平台依法处理非现场治超案件”获评全国交通执法典型案例，经验做法获全国推广并得到市政府主要领导批示肯定；法制工作在全省交通法制工作会议上作典型发言；交通执法工作在全省公路与运输系统半年度工作会议上作交流发言。

2.相关团队、个人获得部省市荣誉。全省交通运输行政执法比武连续三年排名第三，获团体二等奖，案件质量、法审员考试总成绩位列全省前列；“涵心说法”普法工作室被省交通厅评为“2023年度全省交通运输法治品牌”；衢州市交通执法队机关被市委办通报表扬为“全市清廉建设成绩突出单位”；姜国光获评全国海事系统“庆文式”标兵荣誉称号，全省唯一，获评第12届“最美衢州人”；三人入选衢州市法治人才库；两人获评“衢州市金牌职工”荣誉称号。

二、执法工作开展情况

（一）强健根基，紧抓执法队伍建设工作

1.开展“周学月考”工作。以大队为单位，每周组织开展业务知识、法律条文、党建文化等内容自学。每月随机抽取一定数量的执法人员参加统一考试，考试成绩纳入月度考核。今年来共组织开展理论考试10场，考试人员近500人次，做到全员覆盖，全条线知识覆盖，推动队伍整体素质实现大提升。

2.开展执法人员专题培训。深入打造“涵心说法”宣讲品牌，围绕习近平法治思想、疑难案例、办案技巧、行业法律法规等面向一线执法人员、法审员开展学习培训讲座，先后组织培训8次，培训人员500多人次。邀请高校法学领域专家、专业律师等多次组织开展全市交通系统执法培训、辩论赛专题培训，进一步提升交通执法队伍的理论知识储备和行政执法水平。

3.实现“以赛促学”。组织全市第二届交通运输行政执法能力比武，开展法审员技能比武、全市交通执法人员理论知识竞赛、全市交通运输系统主题辩论赛、案卷评查等四大项比武活动。同时在2023年全省交通运输执法比武中，我市交通代表队获得全省总成绩第3名， 2名执法人员个人成绩位列全省前10，案卷评查总分列全省第2名，达到了“以考促练、以赛促学、加强交流、整体提升”的目的。

（二）铸牢筋骨，做强专业法制审核力量

1.重视法制审核队伍建设。注重法审队伍结构，建立了一支由大队和案审科骨干精英组成的法制审核队伍，明确了具体职责和法制审核的具体内容及要求。通过提名推荐、考试筛选，新增8名案件法审员，目前共有法审员23人,法制审核人员占执法人员总数12%。完善法律顾问和公职律师机制，目前市本级已有法律顾问4名，法律顾问团队2个，公职律师5名。5名公职律师中3人入选我市执法领域法治人才库，2人获得了“全市优秀公职律师”荣誉。

2.提高专业审核能力。在提升法审人员素质能力上做足文章，坚持学习教育培训常态化，每月定期组织开展法审人员案件研讨会，针对实际开展评析、研判。通过集中培训、专家讲座等形式，有效提高法审人员分析案情、研判案情的能力。提升审理工作质量。同时，始终坚持专业化标准，注重对法审人员的重点培养，实行轮岗锻炼，增强审理力量，定期组织法审人员分批次到案件审理科轮岗锻炼，安排专人通过“传帮带”的形式进行业务指导。

3.积极发挥协同联审机制。法制审核员、法律顾问、公职律师作用，在案件查办前期，对涉及疑难复杂问题，邀请法律顾问同步参与，及时对接，提供专业法律意见；在法治审核阶段，要求审核人员严格按照程序规定，了解案件的事实、证据等情况，实时跟进反馈，提高审核效率。对专业性较强的案件，由法审员、法律顾问、公职律师、办案大队等共同参与合法性审核，对重点疑难问题进行充分对接，发挥沟通协作审查合力，最大限度地预防法律隐患。

（三）练好内功，提升行政执法案件质量

1.每月开展案卷质量评查工作。组建全市交通执法案卷评查小组，每月抽取不低于每月案件总量的30%的案卷，对案卷质量标准开展评查，逐项打分，并将相关案卷“错题”每月通报，促进评查促提高。2023年共开展案卷评查478个，共开展11次，发出整改清单 24份。

2.邀请行政法相关专家评查。对全市自2022年7月份以来的案卷开展评查，累计评查案卷120多个。完成案卷评查报告，并针对案卷中发现的问题进行汇总整理，编制《衢州市交通运输行政执法案件错题本》，对执法案件办理工作起指导借鉴作用。2023年全省交通系统案卷评查工作中，我局被抽中4件案卷，其中优秀案卷2件，合格案卷2件，无较差案卷，优秀案卷比例50%，在全省成绩名列前茅。

3.引入社会监督力量。充分发挥行政执法领域监督员的作用，聘请5名监督员定期不定期组织开展执法检查，对执法过程情况实施现场监督。4月份，邀请了包括党政干部、媒体代表、民主党派、法律工作者等在内的5名市本级行风监督员作为“监考官”监督执法过程、案件办理等，执法监督员通过履行监督职责，多角度、全方位为交通执法工作“把脉问诊”，推进解决群众急、难、愁、盼等问题的整改落实。

（四）完善保障，深化体制机制建设

1.推进基层执法规范化建设。根据基层规范化建设标准要求，完成市本级窗口形象提升。市本级5家基层站所和41辆执法车辆均已经完成外观标识的统一；办事大厅、办公场所环境做到整洁有序，无脏、乱、差等现象。结合廉政文化、法治文化建设，因地制宜地建设走廊文化、党建文化建设；积极推行执法便民举措，在基层执法站所配备相应的便民服务箱、医药箱、充电器、老花镜等，设置一站有礼服务窗，以违法处理中心窗口为载体，配套宣教室、阅览室、活动室、劳动者港湾，打造一站式交通服务窗口。以“人人是形象，个个是窗口”为目标，树立“效率高、服务优、环境好”的窗口新形象。

2.积极探索推行包容审慎监管新模式。转变执法理念，积极推行包容审慎监管执法，推行“轻微免罚”制度、坚持“全程说理式执法”,积极预防和化解行政争议。坚持执法普法并举，入情入理“讲法”、析事明理“说法”、答疑解惑“释法”，将事前讲法、事中说法、事后释法贯穿于执法全过程，推动精准普法有机嵌入社会治理。引入“说、劝、引、帮”等柔性措施，宽严相济开展执法，让执法既有力度、又有温度；该模式运行以来，累计开出轻微违法行为告知承诺书1618份，行政复议和行政诉讼双双“归零”。

3.引入信用监管手段，定期开展企业信用等级评价，充分应用评价结果。对于评价结果较差的企业加大监管力度。同时主动助力企业开展信用修复，主动上门服务，指导企业备齐信用修复材料，并适时推送信用预警告知短信，采取“事先告知”+“到期提醒”的工作模式助力企业信用修复，告知并修复135家企业409起不良信用记录。

三、其他工作开展情况

（一）普法工作开展情况

1.创新普法宣传形式。持“谁执法谁普法”，不断探索普法新模式，推出“涵心说法”宣讲品牌、“金零工作站”等宣传品牌，充分发挥宣教室和法制长廊等阵地，开展各类型的行业规范、行业法规的学习和宣传，提升交通从业人员的法制素养，收到了良好的社会效果。“涵心说法”普法工作室入选2023年全省交通运输法治品牌名单，两位同志获得全省“法治护路 公路先锋”普法系列活动“优秀宣讲员”称号，1名同志获得2023 年度全省水上交通安全教育“优秀宣讲员”称号。

2.丰富普法宣传新内容。扎实开展路政宣传月、安全生产月等活动，积极组织交通知识进校园、送法到企业、以案释法等系列普法活动，用群众喜闻乐见的形式，把法律知识送到群众身边，融入百姓生活。全年累计发放各类宣传册5000多份。

3.引入普法宣传新载体。制作完成“首违不罚 彰显执法温度”等10个宣传视频，制作完成《青年.清廉》廉政执法视频。通过微信公众号定期发布以案释法典型案例。

（二）交通运输执法领域专项整治工作情况

1.根据《浙江省道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》精神，制定了全市交通运输系统专项整治工作实施方案。第一时间成立整治工作领导小组，同时抽调精锐力量成立工作专班，配齐工作力量。

2.对照“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等“五大方面”问题，及时部署开展自查自纠、梳理问题清单，自查发现各类问题11项，均已按要求整改到位。

3.交通运输执法领域突出问题专项整治工作在上级部门的坚强领导下，在系统上下的共同努力下，狠抓落实不放松，取得了一定的成绩，主要体现在七个方面的提升：一是执法人员业务能力再提升；二是基层站所规范化建设水平再提升；三是执法办案程序规范化水平再提升；四是执法记录仪使用水平得到再提升；五是数字执法水平再提升；六是清廉机关建设水平再提升；七是执法为民理念再提升。

四、2024年度行政执法工作计划

（一）加强合法性审查和法治保障能力建设。认真贯彻《浙江省行政合法性审查工作规定》，对重大行政执法决定等审查事项开展前置审查。加强法制审核人员的能力素质建设，开展法制审核人员素质考核。

（二）持续推进学法普法工作。落实年度普法责任清单和工作计划。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全市交通运输系统普法工作的首要任务，进一步提升普法工作的政治站位、思想自觉。持续贯彻落实“谁执法谁普法”等普法责任制，实施第八个五年规划，落实年度普法责任清单和工作计划。按照省市县三级联动机制持续实施“法治护航强国路”系列普法活动，提高普法的针对性、实效性。推进特色化普法，提高普法的针对性、实效性。为交通物流桥头堡建设营造良好法治氛围。

（三）加强交通执法队伍建设，提升执法能力。抓实抓细党建工作，继续推行“周学月考年评”制度，分期、分批有针对性地开展执法人员培训和轮训工作，逐步提升执法人员理论和办案水平。定期开展基层站所开放日、行风监督员上岗监督等活动，常态长效推进行政执法监督，全面提升交通执法素质形象。坚持法制教育与法治实践相结合，倾力打造“涵心说法”、“金铃花开”法治服务品牌，创新普法宣传模式，进一步弘扬法治精神。配齐执法装备，不断提升提升依法履职能力，同时，加大日常巡查检查力度，加密对重要点位、重点行业执法频次，大力推进跨部门联合执法，有效维护交通运输市场秩序。

（四）提升交通运输行政执法绩效工作。以交通运输治理体系和治理能力现代化建设为导向，根据《交通运输行政执法程序规定》等要求，以建设人民满意交通为出发点，通过交通运输行政执法绩效建设促进交通运输行政执法更加严格规范公正文明高效，进一步创新执法方式、提高执法效能、加强执法监督、提高队伍素质，以绩效评估为手段，通过对执法数量、质量、效率、效益等的量化评估和可视化分析，形成全市交通执法积极向上争先创优的氛围，全面提升交通运输行政执法能力和法治化水平。

（五）推进交通运输行政执法星级站所评定工作。以星级站所创建为抓手，对交通运输行政执法基层站所在一定期限内的执法绩效、执法热度和执法风险等进行综合评估，并根据结果进行赋星，全面掌握基层执法动态，提升执法绩效、降低执法风险，高质量推进基层站所规范化建设，持续提升一线执法能力，树立队伍良好形象。

附件1

2023年衢州市交通运输系统行政执法行为统计表

填写单位：衢州市交通运输局                          2024年1月30日

衢州市交通运输局

2024年1月30日

（联系人：宋翔；  电话：18957010202）