2023年，市生态环境局坚持以“绿剑2023”为抓手，对标“重要窗口”“大花园核心区”有关目标要求，主动适应新形势，坚定不移抓执法，继续保持生态环境保护执法的高压态势，护航亚运环境质量，取得明显成效。

一、2023年工作开展情况

1、持续保持执法高压态势。深入开展“绿剑2023”、“两打”、噪声、第三方环保服务机构弄虚作假等专项执法行动，全市累计出动2万余人，检查企业（点位）8741家次。发现环境污染问题1508个，完成整改1486个，整改率98.54%；立案309件，同比上升121%；处罚款额2962万元，同比上升98%；五类配套办法案件70件，同比上升400%；办理大案要案1件，相关案件均已按要求信息公开。行政处罚案件人均数、配套办法案件人均数以及案件增幅三项排名全省第一，配套办法案件数排名第四。第三方环保服务机构弄虚作假专项治理取得较好成效，全年共查办弄虚作假案件42件，立案数全省排名第二，并有3个典型案例被省厅采纳。

2、主动创新执法方式。落实《衢州市生态环境监督执法正面清单实施细则》，将101家重点企业纳入正面清单，利用在线监控、用电监管、无人机巡查等科技手段，开展非现场监督和执法检查。落实《长江三角洲区域生态环境领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单》《浙江省生态环境轻微违法行为不予处罚清单（试行）》《衢州市轻微生态环境违法行为不予行政处罚目录清单（试行）》，今年以来，全市共立案并适用轻微不予处罚案件55件，减免企业罚款494.1312万元，相关做法被《中国环境报》宣传报道。系统谋划并归纳总结企业环境信用服务做法，形成《共推数字化信用监管新模式开启企业环境信用健康发展新篇章》，参加全市信用助力营商环境优化提升应用场景观摩评选大赛，获得市级优秀案例。强化信息宣传，利用“两微”平台建立执法普法专栏，通过典型案例宣传、法律法规解读，2023年以来共发布典型案例14篇。

3、加大行政争议化解力度。2023年，涉及我局行政处罚案件的行政复议2件，均已撤回；涉及行政处罚的行政诉讼有7个，3个已撤诉，4个已结案，全年无败诉案件。

4、积极开展全员执法练兵。积极推进规范化建设，市本级和所有县级执法机构均通过验收（共投入资金986万元，新增执法装备556台，新增或更新执法车11辆）；举办执法大练兵活动，组织军训、执法培训和实战比武；开展“案卷质量提升年”活动，实现全市案卷评查全覆盖，在省级评查中，我市问题案卷占比、案卷得分，均排名全省第四；评查准确率排名全省第二；2件案卷被评为省级优秀案卷。在省级技能比武活动中，江山分局1人荣获个人三等奖，开化分局1人理论知识单项第6。在全国监督帮扶中，衢州组被生态环境部执法局通报表扬，为10个表现优异组之一。

二、2024年工作计划

2024年，全市生态环境保护执法工作将继续坚决落实各项决策部署，聚焦执法主业，优化执法方式，提升执法效能，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境执法铁军，为全市生态环境工作提供坚强的执法保障。

1、坚持执法协同联动，不断优化执法方式。提升生态环境执法队伍精准打击、高效协同的作战能力。一是突出需求开展“点单式”执法。加强业务处室、直属单位及各生态环境分局间的协同联动，不断完善日常线索移交机制。针对业务处室日常管理中的难点、堵点，有计划、有侧重地开展联合专项执法检查。在案件查办中查找问题背后的问题、深入剖析原因，形成问题发现、案件查办、整改销号、常态长效的工作闭环。二是借力科技实施“点穴式”执法。坚持问题导向，聚焦高值点，依托走航监测、在线监控、用电监管、高空瞭望等技术手段，提前分析研判，实施定向精准执法，倒逼企业整改提升。三是统筹力量“一盘棋”执法。统筹调配全市生态环境执法资源，以“四不两直”“交叉执法”的方式对重点区域、重点行业开展重点执法检查，集中精力查大案、办要案。

2、坚持执法服务并重，持续优化营商环境。持续发挥执法震慑作用，坚持服务教育在前、执法严惩在后，优化刚柔并济的执法方式方法，推动营商环境持续优化、生态环境高位改善。一是持续开展“绿剑”系列专项执法行动，以“两打”为重点，加强县域交叉执法，联合公检法，侦办一批问题突出、情节恶劣的大案要案。二是坚持科技赋能，运用在线监控、用电监管等非现场手段，强化“非现场监管”能力。三是深入实施执法监管“正面清单”制度，持续推行轻微违法不予处罚，全面规范行政处罚自由裁量，柔性处罚执行体系。持续开展“以案释法”典型案例发布，深入推动执法与普法工作深度融合，提升企业守法的自觉性。

3、坚持执法实战练兵，持续提升执法水平。一是以练兵争先。以“全年、全员、全过程”执法大练兵为重要抓手，强调实战练兵、规范练兵，突出实训、实战、实效，积极参加上级组织的强化监督帮扶，推动形成上下联动、全员争先的练兵氛围，实现练兵成绩走有突破。二是以培训充能。依托市县级已建成的实战实训基地，聚焦电镀、化工等重点整治行业，突出问题发现、执法规范、装备使用等难点堵点，开展生态环境执法培训。三是以授课增效。开展“我的案件我来讲”活动，从案件涉及的行业特点、办案手段、程序规范等不同角度来解读，以“讲述”形式促进执法人员“办案+思考+写作+表达”能力提升。以“教学相长”的方式，促进执法人员在执法理念、办案能力、担当作为等方面共同提升。

4、坚持清廉执法建设，深化执法体制改革。一是推进党建执法深度融合。依托模块化学习等党建品牌，强化清廉执法建设，促进清廉执法制度化、规范化、智能化，根据全局党建统一部署，建成执法清廉建设单元。推动执法记录仪和数字化问询室全覆盖，打造任务发起、现场检查、案件办理、处罚公示等执法全过程的数字化即时流转体系，实现预防为主、过程严管、动态跟踪的工作模式。强化作风建设，开展主体拉练、军训活动，进一步弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的铁军精神，切实提升执法人员组织性、纪律性。二是纵深推进“大综合一体化”改革。进一步强化多跨协同意识，健全公检法环联动机制，深入开展跨部门“双随机、一公开”，主动参与“综合查一次”，减少重复执法和执法扰企扰民现象。加强自然保护地联合执法，打好联合执法“协作战”。三是强化基础保障。在完成全市生态环境执法机构规范化建设基础上，聚焦装备配备率、人员在岗率等关键指标，开展执法机构规范化建设回头看；开展装备使用、设施建设等方面的集中培训，巩固提升执法机构规范化建设成果。持续推进“案卷质量提升年2.0”活动，在全市开展“打造样板案卷、反思问题案卷”大比拼，提升全市案卷质量。

附件 2023年生态环境系统行政执法行为统计表.doc

衢州市生态环境局  

2024年1月16日