傅向红委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于提高生育意愿的相关建议》的提案（第115号）悉。现将有关情况答复如下：

一、关于加强生育政策宣传，改变生育观念的建议

市卫健委联合市委宣传部、市计生协持续开展托育服务集中宣传月和新型婚育文化主题宣传活动，广泛利用各种媒介平台和重要时间节点，实施好“世界人口日”“国际家庭日”“国际女童日”等主题宣传活动和关爱女孩行动，在全社会营造“乐生、易养、优教”的友善环境。围绕家庭家教家风建设，加强生育政策宣传解读，在衢城450辆公交车上循环播放母婴照护宣传视频，在公交车站植入三孩生育政策宣传，倡导适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿、尊重生育的社会价值。各级妇幼保健院开设婚恋心理、优生优育、家庭教育咨询室，帮助消除恐婚恐育焦虑。开展“家风家教宣传月”系列活动，开展各类讲座、宣讲40余场次，参与3000余人次，引导更多的家庭建设好家庭、涵养好家教、传承好家风。

二、关于加大对女性权益的保护力度的建议

2023年3月，市委市政府印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》（衢委发〔2023〕5号）（以下简称《实施意见》），为保障女性生育合法权益，《实施意见》要求定期开展女职工生育权益保障专项督查，对因擅自克扣或取消生育津贴、缩短产假或育儿假以及歧视产后返岗女性而受到行政处理或处罚的用人单位，依法实施失信惩戒。对因生育居家灵活创业的女性积极予以支持，为因生育中断就业的女性免费提供再就业培训服务。落实失业保险生育补助政策，符合条件的失业女性生育子女的，可以一次性领取相当于本人3个月失业保险金的补助。在子女3周岁内，鼓励用人单位允许适宜远程办公的职工采取居家办公和工位办公相结合的方式开展工作。在女性劳动者产假期间，给予用人单位50%的社会保险补贴。

三、关于加快婴幼儿照料、托管服务业发展的建议

《实施意见》提出，推动婴幼儿照护服务、学前教育一体化集成创新改革，鼓励有条件的幼儿园开设托班招收2—3周岁幼儿；对新建、扩建的幼儿园，将开设托班纳入规划建设。卫健和教育两部门坚持资源整合、共建共享办托策略，积极鼓励各县（市、区）利用空余学位，大力发展托幼一体化模式，如柯城区教育局允许新开公办幼儿园招收托班；衢江区教育局同意18家公办幼儿园结合本园情况开设托班；龙游县教育局对满足条件、年审通过的普惠性幼儿园托班同样发放生均补助经费。截至目前，经教育部门审核，卫健部门备案（登记）的幼儿园托育部托位数占全市托位总数的83.67%。补齐学前公办教育资源，自2018年起，衢州市政府连续五年将新建（改扩建）公办幼儿园作为市民生实事项目，累计完成45所公办幼儿园新建（改扩建）任务数，实际完成52所，完成率116%。

在大力发展社会办托、社区统筹、托幼一体的基础上，始终坚持“5+X”多元化办托发展模式，积极打造 15 分钟托育服务圈。特别是今年以来，我市将新建7家托育综合服务中心列入2023年市政府民生实事项目，将新增公办托育机构列入“夯基工程”项目库，目前在建托育综合服务中心项目3个，启动4个，预计可新增托位438个；新建已备案托育机构5家（其中公办托育机构4家），新增托位230个。新建婴幼儿照护服务驿站7家，在建8家；在建“医防护”一体化儿童健康管理中心7家，在36个未来社区已建成托育服务设施41个。截至2023年6月底，经我市卫健部门备案（登记）的托育服务机构共有243家，总托位数9380个；每千人口拥有托位数4.1个，普惠托位占比96.18%。

四、关于降低子女养育成本的建议

打造生育成本由政府、社会、企业和个人协同分担模式，有效降低生育、养育、教育成本。《实施意见》明确，对在市内助产机构生育二孩、三孩且子女落户我市的家庭，每年分别给予不低于5000元、10000元的育儿补贴，直至子女满3周岁止；在辖区托育服务机构入托的一孩、二孩、三孩家庭，按孩次每年分别发放不低于500元、1000元、2000元的托育补贴；对二孩、三孩家庭无房租赁住房提取住房公积金的，实际租房提取限额可上浮50%，对二孩、三孩家庭购买自住住房且符合公积金贷款条件的，贷款额度可按家庭或单方当期最高贷款额分别上浮20%、30%，即当期公积金贷款家庭最高额度分别达到96万元、104万元；落实多孩家庭子女入学（入园）“长幼随学”机制，三孩家庭子女可免费享受当地义务教育公办学校组织的课后服务。

五、关于出台更加积极的鼓励生育政策的建议

《实施意见》已从“婚生养教”四个维度系统谋划，提出6个方面23条具体举措，其中涉及生育津贴、托育补贴、托育服务机构建设补助、运营补助、奖励性补助、辅助生育补助、母婴室建设补助等13项具体且操作性强的硬核激励措施，打出“加大政策激励满足生育主观需求、加强技术保障破解生育客观困难、塑造社会风尚革新婚育价值导向”的组合拳。同时鼓励各县（市、区）在《实施意见》的基础上根据实际情况谋划出台更为积极的生育政策，如常山县在市级政策基础上将辅助生殖补助金额提高至3万元，增加生育三孩女性终身享受每年一次妇科免费体检、免费游览政府投资的县内景区和免费乘坐公交车、三孩家庭一次性发放房票20万元等多项特色举措。

下一步，市卫健委将以优化生育政策促进人口长期均衡发展为主线，推动指导各县（市、区）尽快出台配套支持政策细则，推动市级相关部门加强家庭型保障政策研究，切实形成条抓块统、协同发力的支持生育政策体系，构建“善育”友好生育环境。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。 

衢州市卫生健康委员会

2023年7月24日