李会杰委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于支持我市建筑勘察设计企业做优做强的建议》的提案（第164号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，我市从规范市场竞争、提高审图数字化应用水平、对小微企业减税等方面对勘察设计企业提供支持。下一步，将加快企业转型升级、培育招引人才、加强招投标行业自律、争取人才优惠政策，促进勘察设计行业提质增效，实现建筑勘察设计质量总体水平稳步提升。

一、工作开展情况

（一）禁止抬高门槛，创新联合体投标模式，规范招投标制度。2021年3月，我市出台了《衢州市政府投资项目招标条件设置指导意见》，明确规定不得抬高投标门槛，即按照完成工程所需的最低资质（资格）条件设置投标人资质（资格）等级要求，不得将业绩作为必要合格条件；设定的资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求不得与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者合同履行无关；依法必须进行招标的项目不得非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式。同时，对依法必须招标的勘察设计项目，市监管办将在备案环节严格把关，防止招标文件抬高门槛等不合理条款。自2021年以来，我市在政府投资工程建设项目招投标管理工作中深化“放管服”改革，优化营商环境，学习借鉴其他省市经验，出台了《衢州市工程建设项目推行联合体投标试点实施方案》，逐步探索实行施工“联合体”投标模式，积极引导本地优质企业与大型央企、国企及行业领先企业，组成联合体参与我市大型建设项目招投标活动，创新了“强强联合”联合体投标模式，逐步提升本地企业竞争力，也为我市企业走出去积累“业绩”。试行以来，累计有20个项目由联合体中标，中标金额 49.7189亿元，一定程度上促进了本地企业提高技术水平、积累管理经验、降低经营风险，进而提升市场竞争力。

（二）开展审图系统升级，搭建多方沟通平台。2021年浙江省工程建设全过程图纸数字化管理系统迭代升级，对审图系统实际扩容、操作界面进行优化，同时组织线上系统培训会。针对施工图电子化联审系统存在系统卡、死机后处理较缓慢等问题，我市住建部门主动作为，为系统技术支持和建设单位、勘察单位、设计单位及审查机构创建图审搭建沟通交流平台（QQ群），目前技术支持基本全时段在线沟通答疑。

（三）加大税收支持，帮扶小微企业发展。根据《浙江省财政厅 国家税务总局浙江省税务局关于浙江省实施小微企业“六税两费”减免政策的通知》（浙财税政〔2022〕4号），2022年1月1日至2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按50%幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。根据《国家税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》(国家税务总局公告2023年第1号)第一条规定:增值税小规模纳税人发生增值税应税销售行为，合计月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的，季度销售额未超过30万元，下同)的，免征增值税。

二、下一步工作

（一）加快企业转型升级，推动共赢发展。实施建筑业示范企业培育计划，培育一批工程总承包示范企业，落实一对一帮扶措施，建立服务工作机制，实行差异化管理。加强建筑业上下游全链条建设，鼓励有实力的施工和设计企业兼并重组，打造集投资、设计、施工、生产为一体的工程总承包企业。

（二）加快设立研发平台，培育招引人才。针对人才流动性大的问题，加快设立省级实验室、院士工作站等研发平台，加强勘察设计、建筑领域科研人才的培育招引，提升企业软实力和竞争力。

（三）规范市场行为，加强招投标行业自律。招标投标协会作为独立的行业自律组织，是行业企业的忠实代表者，理应积极发挥协调和管理、服务的作用，构建行业诚信自律体系，维护行业的和谐稳定，促进行业可持续发展。我市监管部门将进一步督促招投标协会发挥协会作用，加强行业自律，着力破解勘察设计企业在招投标及行业发展方面遇到的问题，引导企业及相关从业人员诚信守法，促进我市勘察设计企业健康和谐发展。

（四）争取人才优惠政策，提升便民办税工作质效。目前，国家对建筑勘察设计企业引进高层次人才没有制定相关的税收优惠政策，也没有相关的退税奖励规定。由于该政策需国家层面制定，我市税务部门将积极向上级部门反映，争取优化便民办税举措，在提升工作质效上再下功夫，确保税费优惠政策落实落细，纳税服务深入人心。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2023年7月19日