胡海姣委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于优化“未来社区”一老一小服务场景 助推“未来社区”更有未来的建议》的提案（第7号）悉。现将有关情况答复如下：

党的二十大报告明确指出中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，社区作为共同富裕现代化的基本单元，要始终坚守人民至上的根本立场，着力解决好老百姓急难愁盼问题，奋力推进公共服务七优享、公共服务桥头堡等省市重大工程。社区中“一老一小”问题最为突出，为此市政府于2022年12月专门出台印发了我市“一老一小”整体解决方案，反映出从中央到地方，聚焦一老一小已经成为了全体共识。全市自2019年在全省率先启动未来社区建设以来，始终就将“一老一小”服务场景的建设作为社区急难愁盼的重点工作，市委书记高屹在全省率先提出全域未来社区建设，全面推进城乡社区现代化。2023年新增申报创建未来社区40个，全市累计申报创建未来社区88个，其中省级共七批64个未来社区。全市未来社区创建覆盖率66.17%，排名全省第1。项目建设方面，88个未来社区中，已开工62个，其中已建成13个，柯城斗潭、白云、新荷、回龙、书院，衢江望江苑、新屋里，龙游翠光；江山周家青、市心，常山文昌，开化桃源社区12个通过省级验收命名。已完成建设并验收通过26个浙江省共同富裕现代化基本单元 “一老一小”服务场景，其中“养老服务场景”和“老幼融合服务场景”共计19个。

但诚如委员您所言，未来社区“一老一小”场景中老幼服务以及数字化使用的问题依然存在，公共服务短板仍然突出，社区规划建设中还没有真正做到因地制宜。下步我市将继续加大力度，着力提升城市能级，秉持“为老百姓创造美好生活”的初心，做好老幼群体的服务，让老百姓的幸福生活触手可及,也让未来社区看得见未来。

一、坚持问题导向，扎实做好调查研究

自2020年城市体检以来，始终坚持问题导向，近三年体检报告中群众反映强烈、急难愁盼的公共服务设施短板弱项主要集中在街道与社区，社区级公服设施不足的问题尤为突出。因此开始以城市更新为抓手，着手编制城镇社区建设专项规划。

在规划编制前，如何确定更新需求？先开展细致、覆盖面广的入户调查，采取“线上+线下”“问卷+座谈”等多种方式听取居民意见，做好社区人群画像，判断群众需求侧重点，最后再确定更新需求主要集中在物业管理、停车、养老、食堂、幼托、公共活动场地等服务功能。规划以0.5平方公里左右的覆盖范围为基本单元，关注“一老一小”群体需求，聚焦公服设施短板，合理配置教育、卫生、文化、体育、养老和托幼等场景，形成社区“2+5”公共服务设施标配。

二、坚持全域推进，统筹推进部门协同

在共同富裕现代化基本单元建设实践中，我市先行先试，率先在全省系统性地提出全域未来社区建设，按照到2027年“中心城市建成区全域覆盖、县城建成区基本覆盖”的目标，编制完成城镇社区建设专项规划，坚持一张蓝图绘到底。全市共划分了133个存量社区单元，并配套制定了分步实施的计划以及2023年度城镇社区公共服务设施“补短板”行动项目库。创新编制市级未来社区相关标准，将2023年底未来社区开工覆盖率40%以上，完工覆盖率25%以上的要求写入市政府工作报告。

三、坚持党建统领，数字赋能社区治理

坚持党建统领基层治理，以人为核心，聚焦社群营造和场景打造，构建多方主体、全民参与的社区治理生态。未来社区以群众需求为导向，制定新时代邻里公约，构建个人积分体系，结合衢州有礼指数，生成社区有礼指数。围绕全龄段居民兴趣爱好，建立社群组织，引导居民积极主动加入社区的管理和运营，既保障了未来社区长效管理和可持续运营，又实现了城乡居民精神层面的共同富裕。常山柚苑社区打造智慧养老赋能未来。柚苑社区引入“互联网+智慧养老”服务模式，开展智慧化养老服务。通过智慧化改造，建立常山孝眼智慧平台、云诊疗居家电视系统、智能床垫、孝信通sos定位仪、健康小区等老人看得到、摸得着的智慧养老功能体验区。

未来社区通过“邻礼通+IOC”的未来社区数字化平台，实现社区智慧自治。一是打造“邻礼通”为社区所有数字化改革场景唯一兼容程序,避免出现多头注册、信息分散的情况,参考浙里办出台“邻礼通”老年版,通过放大字体、增加解释等方式增加老年人使用便利；二是搭建活动平台,利用“邻礼通”APP,定期举办围棋大赛、直播带货、棋牌室等线上主题活动和文化沙龙,丰富居民精神生活；三是迭代升级“邻礼通”智慧平台,目前设有“我的有礼小区”“物业服务”“邻礼生活”“共商共建”“党旗飘扬”“社区通知”等 6 大模块,涉及小区党建、治理、服务等 30 多个应用场景。“邻礼通”分为用户端和管理端,已分别入驻浙里办和浙政钉。全市“邻礼通”后台总户数达 50多万户,其中:小区居民 27.7 万户,激活使用 17.7 万户,日均访问量达 5 万人次以上。

四、坚持共富底色，探索可持续运营模式

社区目前普遍存在空间不足，专业运营欠缺，服务质量不高等问题，关键还是社区造血功能不足。积极引入优质综合运营商，鼓励国有、社会资本参与社区运营，培育托幼、养老等专项服务运营商，探索社区运营。创新建立未来社区、乡村结对发展模式，通过结对发展，组织“线下展+活动推+线上购”促消费活动、周六“共富集市”等活动，实现了城乡人群互动、资源互通。坚持以改革破难，聚焦人民群众的幸福感和获得感，积极探索实践未来社区可持续运营。柯城新荷社区抓住“强社惠民”改革契机，社区、区国资公司与民欣物业共同成立荷花街道现代社区服务有限公司。盘活了12套人才公寓及闲置资产，年租金收入可达27万元左右，承接了街道辖区内的创文保洁用工和荷花小区（南、北片区）等4个小区的物业服务，全年可产生收益10余万元。同时，利用了街道辖区内的军产店面关闭产生的土地空间，一期约400平方用来采购移动餐车、划出摊位出租就产生收益12余万元。

正如习近平总书记所指出的，“现代化的本质是人的现代化”，未来社区作为共同富裕现代化基本单元，要始终坚持以人民为中心，聚焦“一老一小”服务增进民生福祉。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2023年7月17日