韩琛委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于市区一体共同推进城市建设的建议》的提案（第346号）悉。现将有关情况答复如下：

一、关于按照“集中连片”原则统筹推进征地拆迁工作

一是市区一体推进国土空间规划编制。目前，《衢州市区国土空间总体规划》已通过市人大常委会审议，《规划》提出加强主城区集聚建设，形成中部集中发展核心，持续完善城市功能配套，提升中心城市能级和核心带动力。按照总体规划和市发展十大专项行动安排要求，同步做好城市各类涉及民生保障的重要设施空间预留，为完善生活圈设施配置提供规划基础。二是统筹有序推进征地拆迁工作。市府办于2022年10月印发了《关于印发2022、2023年度市区城中村、城市有机更新整体征迁计划的通知》，明确了年度征迁范围和征迁时序计划。三是有效保障群众合法利益。市区国有土地上房屋征收以《衢州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》为基石，制定出台了《衢州市区国有土地上房屋征收补助和奖励标准》等若干个配套政策，形成较完整的“1+x”房屋征收政策依据和操作办法，确保房屋征收各个环节的工作都有据可依，群众的合法利益得到保障，社会面实现总体平稳。

二、关于市级部门单位闲置房产推进未来社区建设

在社区服务用房方面，通过摸排梳理，目前确定的柯城区实际使用市级国企房产125宗，总面积3.27万平方米 ，再加上柯城区的房产数据2.11万平方米 ，市区两级国企资产用于柯城区社区服务总面积达到5.38万平方米。市属国企已经成为社区服务用房的主要提供方，通过无偿使用、全价或折价出租以及管委会承租后无偿使用等方式，积极支持社区综合服务用房建设；在支持模式创新方面，结合社区需求，市国资委组织市属国企、相关社区共同研究国有房产改造提升方案，创新社区服务用房支持模式，推动资源利用最大化、便民服务最佳化。如市城投集团结对白云街道白云社区，将55处约2700平方米的商铺以市场评估价折扣出租供社区使用，联合打造幸福里、乐龄生活等10个中心、2个童梦广场，推出共享鲜机、共富供销等6个城乡共富成果，为社区建设盘活固定资产、市区资源支持社区用房提供了新思路；在政策指导方面，市国资委印制下发《衢本州市国资委关于国有资产支持社区综合服务用房建设的实施意见》（衢国资发〔2023〕47号），指导全面摸排掌握全市各级国有企业房产资源情况，构建形成资源摸排、供需匹配、合理定租、财资联动等常态化管理机制，有效破解社区服务场地设施短缺难题，推动社区服务更多元、群众生活更多彩。

三、关于按市区财政体制共同推进老旧小区改造建设

根据《衢州市人民政府关于完善柯城区、衢江区财政体制的通知》（衢政发〔2020〕27号），市区财政体制7:3为市区共享税收收入（除柯城专业市场）分成概念，并非支出分担概念。老旧小区改造事权在柯城区，根据财权与事权匹配原则，支出责任也在柯城区，相关改造建设资金应有区级财政承担。近年来，衢州市加大对老旧小区的改造力度，市财政局争取本级老旧小区改造上级补助金约4.12亿元，全部用于柯城区老旧小区改造实施。且今年实施的城北片区城市有机更新项目，由市财政、市城投集团统筹推进城北片区城镇危旧房治理、老旧小区改造、基础设施建设等。

下一步，我局拟调整、修订《衢州市区国有土地上房屋征收房票安置实施办法（试行）》，不断完善征收政策体系，有序推进市区城市有机更新进程，加快征收安置速度，减缓征收项目资金支付压力，保障国有土地上房屋项目的顺利实施。同时联合市财政局，进一步研究完善市区财政体制，积极争取上级对我市老旧小区改造项目的资金补助，并督促区财政整合相关资金，加大对老旧小区改造及后期维护的资金保障力度。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市住房和城乡建设局

2023年7月14日