衢发改函〔2023〕52号

郑浩委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于在乌溪江库区谋划千亿级抽水蓄能电站项目的建议》的提案（第76号）悉。现将有关情况答复如下：

一、我市抽蓄项目推进情况

目前，我市共有6个抽水蓄能电站项目，其中在建项目1个，为衢江抽蓄（120万千瓦）；已纳入《抽水蓄能中长期发展规划（2021-2035年）》、正在推进前期项目5个，分别是柯城抽蓄（120万千瓦）、蛟垄抽蓄（120万千瓦）、乌溪江混合式抽蓄（29.8万千瓦）、江山抽蓄（120万千瓦）和开化抽蓄（120万千瓦）。

其中，衢江区共有3个抽水蓄能电站项目，分别为在建的衢江抽蓄、已核准待开工的乌溪江混合式抽蓄、待核准的蛟垄抽蓄。

二、国家、省有关抽蓄工作要求和安排

（一）国家要求

2023年4月23日国家能源局综合司印发《关于进一步做好抽水蓄能规划建设工作有关事项的通知》，明确有序开展新增项目纳规工作，要求各省级能源主管部门要对本行政区域已纳规项目开展全面评估，统筹已建、在建和已纳规项目，区分抽水蓄能为本省服务、为区域电网服务以及为特定电源服务的不同功能定位，组织开展站址比选、布局优化和项目纳规工作，布局项目要落实到计划核准年度。对于需求确有缺口的省份，按有关要求有序纳规。对于经深入论证、需求没有缺口的省份，暂时不予新增纳规，但可根据实际情况，按照“框定总量、提高质量、优中选优、有进有出、动态调整”的原则，提出项目调整建议。国家能源局根据需求论证情况和实际需要，及时对全国或部分区域的中长期规划进行滚动调整，保持适度超前，支撑发展。

（二）我省工作安排

由于国家能源局在编制本轮规划时，允许按需求放大1.5倍安排项目，我省列入国家规划的“十四五”重点开工项目有22个站点，容量达2429.5万千瓦，远超出2030年的新增需求（1572万千瓦），甚至超过2035年的新增需求（2172万千瓦），同时按抽水蓄能电站现行的价格政策，容量电价经成本核算后进入输配电价，由全省承担，因此省里在综合考虑项目投资成本、电网接入条件、前期工作进度、电源布局、区域发展带动、地区平衡和业主对浙江省能源保供的贡献等多个维度，明确了2023-2025年大型抽蓄项目核准计划，我市柯城抽蓄项目列入省级2023年核准计划；江山抽蓄项目列入省级2024年核准计划。另外，乌溪江混合式抽蓄项目已于2023年1月获省发改委核准。

三、存在的困难

经与衢江区分析研判，当前在乌溪江库区再谋划千亿级抽水蓄能电站项目存在一定条件限制，主要原因如下：

一是国家能源局要求将分省分区域开展抽水蓄能发展需求研究论证工作，对于经深入论证、需求没有缺口的省份，暂时不予新增纳规。目前我省抽蓄纳规容量已超2035年需求，新项目纳规难度较大。

二是乌溪江库区属于水源保护区，涉及各类土地的使用，在原有抽蓄的基础上增设过多抽蓄项目会对生态环境保护、水土保持提出较大的挑战。

三是提案中提到初步测算出抽蓄项目建成静态投资约1200亿元，动态投资约1800亿元，投资额较大，对于地方而言存在较大压力。

四、下步工作安排

下步，我委将积极对接省发改委（省能源局），及时了解省里开展抽蓄项目评估及需求论证工作情况，适时开展乌溪江库区抽水蓄能电站项目谋划工作。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市发展和改革委员会

2023年7月25日

（联系人：陈霞，联系电话：18057025152）