衢发改函〔2023〕46号

姜凯委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于市区联动加快柯城区服务业经济发展的建议》的提案（第54号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，柯城区委、区政府高度重视服务业工作，成立了柯城区服务业发展中心（正科级），牵头抓总全区服务业发展工作，服务业亮点纷呈、成绩斐然，2022年区服务业增加值354.21亿元、占衢州的34.2%，规上服务业营收121亿元、占衢州的47.2%;森联汽车、红星时代广场签约落地，顺丰物流产业园、数字经济中心破土动工，引进融欣商务、勤鉴天下等总部型服务业项目5个;直播产业创业街产值达到13.3亿元，“柯城服务”支撑全市服务业稳定增长。你在市政协八届二次会议提出的建议，对我市服务业工作具有很强的操作性和指导性，下步我们将从以下几个方面发力。

一、强化市区一体铸强发展合力

坚持市区联动同向发力。坚持市区联动，一体推进我市服务业发展工作，同向发力构建“中心城区引领、协同发展”的现代服务业发展格局，充分发挥柯城区对全市服务业高质量发展的引领作用，形成服务业全域一体化发展合力，持续增强现代服务业对经济高质量发展的基础性支撑作用。继续发挥服务业领导小组统筹作用。2022年市政府成立市现代服务业领导小组，负责全市服务业发展的总体部署，研究全市服务业发展的重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，研究解决服务业发展中综合性、跨地区、跨部门的重大问题，统筹各区块服务业发展工作。领导小组将继续发挥统筹协调作用，协调解决服务业发展涉及的跨区块、跨部门问题。强化部门对区块业务指导。市级行业主管部门发挥专业优势，加强对区块业务指导，帮助柯城区在平台打造、试点争取、资金保障、项目推进、企业招引等方面做好相关工作，并积极向上对接争取国家、省级要素的支持。

二、聚焦主导产业做强特色产业

打造高能级服务业产业平台。加快柯城区省级服务业创新发展区建设，编制专业市场产业发展规划，有序推进专业市场城改造提升，加快顺丰物流产业园、森联汽车综合体、数字经济产业中心等重大项目建设，提升省级发展区平台能级和影响力。培育商贸流通新优势。持续优化村播学院、四省边际直播产业创业街等村播平台建设，完善村播培训、就业、创业闭环服务，做大直播产业街、“它经济”规模，加快衢州农商城、传化公路港、巨化物流园区等一批物流集散中心功能提升，提高四省边际货物集散、中转能力。加快壮大生产性服务业。发挥现代服务业赋能先进制造业的关键作用，协同智造新城大力发展信息服务、科技服务、物流等生产性服务业，鼓励工业企业主辅分离，推动两业融合共促共进。积极发展生活性服务业。全力推进南孔圣地文化旅游区5A级景区创建，推广拓展水亭门夜间经济集聚区新消费模式,带动全市域夜间经济发展。开展数字生活新服务行动,发展社区电商、直播电商、内容电商等新零售模式,培育在线医疗、在线教育等全新消费业态，发展“线上服务+线下消费”“线下体验+线上消费”、消费数字化等新消费模式。

三是推动城市经济加快发展。城市经济是带动城市发展的主引擎，今年来柯城区实施城市经济“十大专项”行动，积极发挥主城区优势，切实提升城市发展能级。坚持问题导向，加强顶层设计，优化城市经济产业协同性，按照“盘活利用一批、新增建设一批、改造提升一批”的思路，推进城市有机更新和服务业产业迭代升级。加强平台打造，聚焦专业市场、双西港和衢化片区三个板块，打造城市经济发展主平台，重点引育一批金融、法律服务、研发、商贸、互联网等优质企业。加强生态营造、产业赋能，发挥主城招商优势，加快招引数字经济、楼宇经济、总部经济，组建服务业招商组，力争每年引进10个亿元以上服务业产业项目，不断增强城市经济发展的内生动力。

四是加强政策引导厚植发展势能。优化服务业专项政策，市本级每年迭代完善大商贸、大文旅等服务业政策，优化完善企业“小升规”“服务业企业提质增效”等政策条款，每年安排不少于4亿元资金支持服务业行业和企业发展。迭代升级柯城区服务业高质量发展若干政策，鼓励服务业企业发展，并给予总部经济、楼宇经济更大的资金支持力度。强化企业走访服务，精准解读政策，通过政策直播间、行业协会会议、企业服务等形式加大政策宣传力度，鼓励企业应享尽享，切实帮助企业解决发展瓶颈，提高积极性和能动性，为衢州服务业高质量发展蓄能。

五是强化考核导向营造争先进位氛围。近年来，我市高度重视服务业发展工作，2023年为加快构建我市“342”现代服务业产业体系，打造四省边际产业桥头堡，实施服务业高质量发展“十百千”工程，力争通过五年时间，我市服务业发展水平和能级上新台阶，服务业高质量发展迈入新阶段。市委、市政府将服务业高质量发展工作纳入对部门、区块年度综合考核。强化考核指挥棒作用，每月晾晒指标完成情况，每季度开展星级评价。7月12日全省服务业高质量发展“百千万”工程推进会上，我市荣膺“五星”评价，这也得益于柯城区服务业工作推进有力，各项指标实现争先进位。服务业增加值、规上服务业营收均位居全市第1；规上服务业营收增速16%、网络零售额增速50.9%，均位居全市第2，在上半年全市评定中获得“五星”，为全市服务业“半年红”作出了较大贡献。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市发展和改革委员会

2023年7月22日　　　　

（联系人：张 灏，联系电话：13600505036）