民建衢州市委会：

你们在市政协八届二次会议期间提出的《关于推进衢州综合保税区建设的建议》的提案（第089号）悉。现将有关情况答复如下：

衢州综合保税区申建工作已纳入市委市政府重点工作，作为深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，“工业强市、产业兴市”战略、开放开发“桥头堡”建设的主抓手、主载体，作为“十四五”期间标志性成果。

一、衢州综合保税区申建工作推进情况

衢州综保区申建工作从2021年11月启动，仅用3个月时间就完成了选址比选、拟入区项目筛选、可研报告编制、提交设立申请等工作，申建工作跑出“加速度”：2022年1月设立请示上报省政府，3月10日省政府向国务院提交《省人民政府关于要求设立衢州综合保税区的请示》，3月15日国务院签批海关总署牵头审核；9月14日省政府与海关总署签署《共同推进浙江省高质量发展建设共同富裕示范区合作备忘录》，将支持衢州申建综合保税区写入备忘录；9月25日省政府办公厅专门向海关总署发了《关于商请优先支持设立衢州综合保税区的函》，明确支持衢州作为“第一序位”向上申报；2023年4月4日，浙江省政府再次向海关总署发《关于商请支持我省综合保税区申建工作的函》，商请优先支持衢州市设立综合保税区。

衢州综保区申建工作得到省委省政府关心关注和各级海关支持，2022年9月时任省委书记袁家军对衢州抢抓机遇、克难攻坚、积极主动申建综合保税区明确表示大力支持，并在会见海关总署署长、党委书记俞建华时提出希望海关总署支持衢州申建综保区，俞署长表示全力支持。2023年3月省委书记易炼红，省委副书记、省长王浩带队拜访海关总署，向总署提请了支持包括衢州综保区在内的浙江省打造高能开放平台等事项。2023年4月27日卢山副省长带队对接海关总署，在听取卢山副省长优先支持设立衢州综保区建议、徐张艳市长精炼汇报衢州综保区申建推进情况等后，海关总署俞建华署长表示对衢州大力申建综保区的态度和决心高度认可，也对衢州需要一个高能级开放平台的迫切心情感同身受。他指出，衢州近年来开放型经济高速增长值得关注和肯定，具有较大潜力。对衢州申建综保区，浙江省的支持态度明确、排位也很聚焦，省级层面和海关总署可以共同推动、促成设立。他强调，衢州现有评分较低，可以边申报、边建设、边招商；近期也将组织海关总署专家组赴衢实地调研。衢州市委市政府紧扣海关总署最新指示和建议路径，抓紧推进“边申报、边建设、边招商”三边工作。

二、衢州综合保税区“三边”工作推进情况

（一）申报方面

一是加强组织领导。成立衢州综保区申建工作领导小组，由市政府主要领导任组长，市政府分管领导、智造新城管委会主要领导任副组长，相关责任单位主要领导任成员。二是强化全市合力。配强专班力量，专班化例会制、清单化销号制闭环推进。强化部门联动，建立商务、海关、发改、人行等单位联席会议制，定期向上对接八部委工作机制；要求组织、招商、营商部门等从人员、项目、环境等进行全方位保障。紧密市城一体，市级部门和拟落地区块智造新城（国家级经济技术开发区）同向发力，筹备成立建设指挥部，指挥部设在智造新城，市级相关部门派员下沉一线。三是加快补短强弱。正视自身发展差距，直面申建估分较低的难题，从根本上加快发展。从2021年开始衢州实施“外贸提档升级千亿行动”，目前外贸进出口保持高速增长，从2020年359.8亿元上升到2022年612.5亿元。2023年1-5月，衢州进出口总额272.8亿元、同比增长31.8%，其中出口173.4亿元、增长20.5%，进口99.4亿元、增长57.7%，连续5个月进出口增速保持全省第一。

（二）建设方面

一是科学规划选址。衢州综保区拟选址于智造新城，规划占地面积约111.2公顷（1668亩），选址符合“三区三线”等国土空间规划管控要求。土地平整、用地成熟。区位条件优越、集疏运体系完善，距衢州机场约12分钟车程、距衢州港大路章作业区约15分钟车程。该地块产业基础最佳，周边集聚浙江时代锂电材料国际产业合作园、金瑞泓集成电路、一道新能源光伏、吉利“三电”等百亿项目，同时城市基础设施建设完备，可为衢州综保区的建设发展提供全方位支撑。二是完成总体规划。2022年10月启动规划方案设计工作，在充分调研、学习考察其他综保区规划建设经验基础上，结合自身发展实际，组织相关部门和专家进行多轮方案讨论，已完成衢州综保区规划设计工作。三是启动一期建设。计划总投资47亿元，启动阶段计划完成投资16.8亿元，其中一期建设占地约464亩，总建筑面积约6.8万平方米。目前一期建设概念性方案已完成初评，计划于今年8月份完成施工图设计，10月份进场施工；2024年一季度完成启动区一期建设。

（三）招商方面

一是举全市之力支持综保区招商。建立全市一盘棋招商联动机制，做到项目优先研判能否进综保区、优先集聚进综保区、优先保障进综保区。二是提前谋划招商和发展政策。收集梳理各地综保区的招商扶持和运营发展政策，对园区内一道新能源、五洲纸业、鹏辉新能源、夏王纸业等有保税需求企业进行摸排，精准匹配企业需求和政策供给。三是筛选出首期可入园5个项目。首期拟落地项目聚集在新能源新材料供应链服务、特种纸应用、航空设备维修及飞行培训服务三个领域，5个项目如下：（1）投资1600万美元的锂电三元精矿仓储项目，打造大宗商品保税物流基地。（2）总投资1000万美元的太阳能光伏产品出口项目，可为一道新能源等企业产品等提供服务，打造光伏新材料保税物流级加工中心。（3）总投资8000万美元的锂电池加工出口项目，可为鹏辉能源等企业产品原料进口、产品加工出口提供服务。（4）总投资1000万美元的衢州纸浆区域分拨中心项目，可为衢州及周边地区纸浆产品加工提供物流分拨等服务。（5）总投资1亿美元的华夏航空保税维修、飞行员培训项目。

三、衢州综合保税区下步工作计划

坚定信心决心，珍惜机遇，高举“工业强市、产业兴市”旗帜，打好外贸提档升级、外资强基工程等组合拳，推进开放型经济大发展，为衢州综保区高质量运营打好基础。一是认真筹备海关总署专家组来衢调研衢州综保区申建推进情况；二是要求各相关部门在海关总署启动审批后，全力向自然资源部、国家发改委、财政部、商务部、国家市场监管总局、国家外汇管理局、国家税务总局等八部委对接，缩短征求意见审批时间；三是按照“边申报、边建设、边招商”要求，市商务局、衢州海关加强申报统筹、工作指导推进，智造新城管委会（综保区管委会〈筹〉）尽快启动项目一期建设，精心编制招商规划，尽早推动符合综保区发展的项目、产业链环节落地综保区地块。力争成功获批后，以最短时间完成一期项目建设、顺利封关验收，切实提高运营绩效。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市商务局

2023年7月17日

（联系人：宁竞，联系电话：18367012575）