衢州市营商环境建设办公室关于对市八届人三次会议第303号建议的答复

王伟代表：

你在市八届人大三次会议期间提出的《关于加强民营企业家队伍建设的建议》的建议（第303号）悉。现将有关情况答复如下：

我市全面贯彻落实党的二十大精神，落实省市民营经济高质量发展会议要求，大力弘扬企业家精神，进一步营造尊重、支持、关心企业家的浓厚氛围，不断激发企业家干事创业活力，通过坚定信心、提升素质、优化结构等方面多渠道多方式，对企业家开展了形式多样的教育引导工作，进一步加强了企业家队伍建设，为推动我市营商环境走在全省全国前列，助力衢州高质量发展贡献力量。

一、优化发展环境，坚定企业家发展信心

（一）坚定企业信心，塑造提升最优政治环境。

一是加强政治引导。坚定不移贯彻“两个毫不动摇”，团结引导企业家正确理解党中央方针政策，让企业家吃下“定心丸”，不断增强信心、轻装上阵、大胆发展。实施“品质衢商提升工程”，开展理想信念教育培训活动，让企业家始终不渝“听党话、跟党走”。截至目前，市县联动完成各类教育培训活动超过12场620人次，并成功举办新生代企业家“红色传承”专题研讨班。二是开展典型宣传。完善企业家荣誉激励机制，选树好先进典型，讲述衢商好故事，传播衢商好声音，充分发挥优榜样示范作用，市县各级推出“共行·桥头堡看衢商”、“天南地北衢江人”、“天下龙商”等重点栏目，累计采访宣传市内外衢商乡贤企业家62篇。三是做好政治安排。扩大企业家有序政治参与，建立优秀民营企业家后备人才库，认真做好有关政治安排，持续加强年轻一代民营经济代表人士队伍建设，让企业家在充分政治参与中发挥更大作用。

（二）畅通诉求表达，塑造提升最优亲清环境。

一是迭代升级“亲清半月谈”。畅通企业家意见诉求直通渠道，探索开展“五链融合衢商说”，让企业家与党委政府领导“面对面”交流畅所欲言、建言献策，目前，已累计举办“亲清半月谈”活动17期、邀请159名企业家叙谈交流，前16期汇总梳理并办结诉求建议256个，企业评价满意率99.5%，影响带动市县105个重点涉企单位深入“千家万企”倾听企业声音、助企纾困解难，引起了广大民营企业的强烈反响与共鸣。二是建立实行企业家参与涉企政策制定机制。充分发挥民营企业和专家咨询委员会、行业协会商会等社会组织作用，推行优化营商环境监督员、观察员制度，探索构建“千家民营企业评营商环境”指标体系和长效机制，真正做到“营商环境好不好企业家说了算”。三是持续开展政企沟通圆桌例会。以优化营商环境，服务保障产业链做优做强，凝聚政企共识，增强发展信心为目标，结合六大产业链“链长”制工作，收集整理当前经济社会热点难点、产业链发展中遇到的堵点难点及企业社区化网格化服务中遇到的经济发展共性问题，帮助企业排忧解难，进一步提振企业发展信心。

（三）强化问题导向，塑造提升最优服务环境。

一是迭代升级企业社区化网格化服务机制。构建“1+6+33+63+N”（1个市级中台、6大产业链专班，33个企业〔行业〕社区、63个网格、N个专业服务小分队）服务企业网络，在原基础上增加产业链专班，加快建设高水平产业链生态和现代化产业体系。二是深入开展“为企办实事”活动。向企业广泛征集活动项目，形成了涵盖政务服务、惠企政策、基础设施配套、涉企平安风险、行业中介服务、营商环境创新立法、商事登记及纳税服务、规范涉企执法司法行为等9大类别的活动项目20个。6月28日通过衢州发布等媒体，进行公开投票评选，最后将选出10个“为企办实事”项目重点推进实施。三是持续深化营商环境“清障”行动。全面落实维护企业合法权益工作，通过开展营商环境问题征询、政企沟通圆桌例会、窗口接待等形式，拓宽问题收集渠道，高效推进“清障”问题快速解决；针对难以解决的疑难问题，组织召开“清障”疑难问题处置协调推进会，依法保护企业家积极性和创造性，真正让企业家受益、社会受益。今年以来，共收集营商环境“清障”问题129个，办结销号119个，10个问题正在推进中，办结率92.2％，满意率98.4％。

（四）优化人文服务，塑造提升最优暖心环境。

坚持“把企业家当自己人”，推行企业家关心关爱机制，高标准打造企业社区实体化运作机制和企业问题分层处置快速响应机制，探索创设“企业宁静日”，除法定工作需要外“企业宁静日”期间不召集企业参加会议、不到企业走访调研等，让企业家心无旁骛谋发展。全面提高公共服务能级，探索创设“衢州企业家健康周”，开展“企业亮灯日”活动，在产值规模突破重要平台、企业成功上市等重要节点，为企业亮灯喝彩，切实“以一座最有礼的城市名义向企业致敬”，让企业家干得舒心暖心爽心。

（五）弘扬营商文化，塑造提升最优崇商环境。

围绕弘扬新时代衢州人文精神，全面打好“两子文化”等特色品牌，深入挖掘“龙游商帮”等优秀传统文化精髓，不断提高四省边际文化辐射力，提升全国文明城市含金量美誉度，让崇贤尚礼、义利相济等文化符号成为新时代衢商不可或缺的人文特质。围绕营造“崇商暖企”浓厚氛围，高标准举办衢州人发展大会、民营经济发展大会等活动，强化社会力量动员，激发海内外衢商企业家共同投身“桥头堡”建设，形成党内党外、体制内体制外、市内激发内力与市外巧借外力一体联动共建最优营商环境的生动局面。

二、加强教育培训，提高企业家素质能力

（一）加快新生代企业家培养步伐。

以“青蓝接力赛”双传承为载体，大力实施“青蓝接力”和“品质衢商”工程。以广大新生代企业家群体为重点，创新新生代企业家培养方式，通过年轻一代喜闻乐见的“赛事”形式，激发他们的创业热情和参政激情，推动衢商政治事业双传承。新衢商“青蓝接力赛”开展以来，各县（市、区）共组织主题活动90余场，新生代企业家4000余人次参与活动，受到多方关注好评，新生代企业家教育培养呈现蓬勃发展态势。浙江省委常委、统战部部长邱启文一行来衢州调研时，对新衢商“青蓝接力赛”工作给予了肯定。

（二）持续推进企业家交流学习。

开展企业家常态化培训，促进企业家战略思维、国际视野、资本运作、风险决策和自主创新能力提升，围绕企业发展新形势新理念新技术新问题，邀请业内专家开展讲座，开展新生代企业家联谊会座谈交流活动。组织企业家赴先进地区开展专题学习，进行观摩交流，促进优势互补、共同提高。组织新生代企业家赴重庆大学培训，组织开展浙江衢州、江山市新生代企业家联谊会共同开展互访互学活动，邀请绍兴市柯桥区新生代企业家来衢考察，开展“青蓝有礼”游学赴温州培训交流活动，开展系列“青商讲堂”等，通过“请进来”和“走出去”等方式，推动企业家学习先进经验，增长才干见识。

（三）充分发挥商会引领作用。

吸收市县规模大、有代表性的企业入会，推进商会结构更优化、实业比重更大、年龄结构更合理，学习层次更高、代表性更强，为进一步提振民营企业家发展信心增添了动能；在商协会方面，以总商会党委为牵引，强化党对商会事业的领导，商会党建基础不断加强。抓好党支部制度化规范化建设。加大对商会会长人选的审查把关力度，建立商会秘书长等工作人员轮值制度，多管齐下增强商会人员素质，鼓励商会承接政府职能转移，激励商会担起服务会员、服务社会的职责。

三、加强扶持帮扶，助力企业健康成长

（一）拓宽民营企业融资渠道。

持续推进产业链供应链上下游小微企业的信用融资和应收账款等质押融资业务，优化金融服务解决“融资难”问题。迭代升级“衢融通”平台，为企业提供全领域、高效化线上信贷服务支持，率先与全国、省级信易贷平台联网，升级平台衢州站，印发相关配套实施方案，全方位助力金融机构提升服务中小微企业能力。大力推动“信易贷”创新试点工作，平台荣获2021年“全国中小企业融资综合信用服务示范平台”称号。

（二）建立健全人才及劳动力输送机制。

畅通企业人才沟通渠道解决“招工难”问题，建立重点企业用工清单化服务机制，已出台《关于进一步建立健全企业用工快速响应机制的通知》，明确工作机制及任务分工。持续组织开展高校企业“双走进”活动，搭建校企沟通桥梁，从浙大衢州研究院等高校院所选派工业特派员，组建科技服务小分队，持续推动政策支持”和“企业对接”双管齐下，浙大衢州“两院”与企业横向合作规模成倍增长。截至目前，浙大衢州“两院”与巨化集团、华友钴业、开化合成等几十家衢州企业合作，共建联合研发中心6家，承担或参与省“尖兵”“领雁”重点研发计划项目11项，签订横向技术合同83项，合同总金额超5700万元。

（三）持续推动为企服务政策落实落地。

全力打造企业综合服务中心“一中心”，除基本政务服务事项外，目前已实现法律、科创、人才、政策、诉求办理等涉企服务事项集中进驻，力争企业“进一个门、办所有事”。迭代升级衢州市“政企通”线上服务“一平台”，推动涉企服务线上线下有机融合，深化线上线下一体服务场景，做好服务入口集成，在浙里办、国家一体化服务平台、支付宝等多端同源发布，全市域实现政府“一个平台”整体对外，保证用户体验统一，推动政策在线兑付、诉求在线直达、服务在线落地。做好功能场景集成，线上提供政策在线、服务在线、监管在线、互动在线、招商在线，并开辟小微企业和个体工商户专区，为小微企业和个体工商户提供政策、金融、税务、法律等服务。做好惠企政策集成，围绕政策、资金人才、技术、土地等产业发展重点资源推动相关服务事项优化流程、线上流转提升政府行政效能。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市营商环境建设办公室

2023年7月19日