刘慧琴委员：

你在市政协八届一次会议期间提出的《关于开展养老服务护理员队伍职业规范化建设的建议》的提案（第376号）悉。现将有关情况答复如下：

你的提案针对性强，对于加强养老护理员队伍建设、高质量发展养老服务具有积极作用。养老护理员是养老服务的主要提供者、养老服务体系的重要支撑者，是解决家庭照护难题、缓解社会养老问题的重要力量，具有举足轻重的地位。由于养老护理工作的特殊性，养老服务人员“三高三低”现象依然存在。近年来我市多措并举，大力推进养老服务人才队伍建设，促进养老从业人员“专业化、职业化、规范化”发展，全面提升养老服务能力，取得初步成效。

一、完善养老服务人才培育政策。近几年，省、市先后出台了养老护理人员入职奖补、培训相关文件，从培训基地建设、开展专业教育、实行培训补贴、提高养老护理人员工资待遇、入职奖补等方面加大了扶持力度。如：入职奖补：在2013年实施入职奖补的基础上，省民政厅、省财政厅于2021年出台养老服务专业人员入职奖补新政，提高入职奖补标准，中职从2.1万提高到3万，专科（高职）从2.6万提高到4万，本科以上从4万提高到5万。就业补贴：市人社局、市民政局等5部门联合下发《养老、家政服务和现代农业企业创业就业补贴实施细则（试行）》，其中明确在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生初次创办养老企业，且担任法人正常运营1年以上，分三年共给予10万元就业补贴。“三衢工匠”评定：将养老护理员纳入我市“三衢工匠”评选范围，对获得“三衢工匠”荣誉称号的纳入人才库，给予“工匠贷”支持，鼓励用人单位提高获得“三衢工匠”星级评定人才的薪酬待遇。

二、构建养老服务人才培养体系。目前我市养老服务人才培育实行学历教育和非学历教育相结合的模式。学历教育方面：自2014年衢州中专新设护理专业以来，先后有江山育仁职业高级中学、衢江区职业中专、龙游县职业技术学校等4家中职学校开设护理及延伸专业。同时，衢州职业技术学院护理专业始建于2000年，是建校后首批开设的龙头专业，护理实训基地为浙江省首批示范性实训基地建设点，针对老龄化社会对老年护理人才的迫切需要，自2013年起先后与海宁卫生学校、绍兴护士学校、衢州中专等合作，积极探索中高职衔接“2+3”老年护理人才培养模式。积极组织有志于从事养老服务的社会人员或在职养老护理员参加养老服务方向的大专学历函授教育，2022年开设的宁波卫生职业技术学院老年保健与管理专业已有3人报名。非学历教育方面：通过集中授课、送教下乡等形式，持续养老护理员、家庭照护人员开展免费培训，其中2021年以来已培训1265人，新增持证护理员832人，每万老年人拥有持证养老护理员数从2020年底的14.13人提高至现在的22.22人。特别是2022年6月针对认知障碍照护专门开设了一期培训，全市共有49名养老服务从业人员参加，旨在培育一批专业的认知障碍照护队伍。同时，职业院校积极开展融“保姆、护理、健康管理、康养旅游”于一体的技能培训，按照康养产业的岗位技能要求，开发针对性、实用性强的课程，开设了家居保洁、老年人护理、烹饪与营养等课程。

三、完善养老护理服务规范和收费标准。2016年，我局联合市发改委印发《关于规范衢州市区养老服务收费管理的通知》和《关于核定衢州市社会福利院养老服务收费标准的函》，规范市区和公办社会福利机构的收费标准。自2013年以来，市、县（市、区）民政部门依托职技院校或医疗机构相继成立18个养老护理人员培训基地，市级则在衢州职业技术学院挂牌成立市养老护理教育培训中心，将养老护理员、家庭照护人员培训纳入常态化、经常化的轨道。

正如你在提案中提到的，当前养老护理专业人才队伍不稳定，组织不完善。下一步，我局将会同有关部门持续加强养老服务队伍专业化建设。通过建立健全养老人才培养措施，完善养老护理员职业技能等级认定制度、养老服务从业人员培训制度，推动解决困扰养老服务发展的“招人难”、“用不好”、“留不住”等问题，进一步提升从业人员素质和发展前景。一是完善职业技能培训机制。进一步建立多层级的职业技能培训基地，开展第三方技能等级评价，发挥其在加强养老护理人员队伍建设、提升养老服务质量、保障广大老年人身心健康中的促进作用。继续培训选拔养老护理领军人才，开展全市养老护理员职业技能竞赛，营造尊重护理员、爱护护理员的良好社会氛围。继续加大对养老护理员规范化培训的支持力度，完善对养老护理员的职业资格培训补贴政策。加强基层和一线养老服务专业技术人才队伍建设，形成相对完善的养老服务人才队伍培养培训体系和薪资待遇保障机制。二是加快养老服务人才培养提升。进一步鼓励更多院校开设老年康复护理专业，扩大招生规模，做强一批老年康复护理学科与专业。大力开展养老护理员培训，进一步提升养老护理、康复、急救等技能，使养老护理员具备基本的康复和急救知识，高级护理员掌握康复和急救技能，指导老年人开展康复训练。同时，继续对需要长期照护的失能失智老年人家庭提供免费或低偿的喘息服务，对家庭照护者（配偶、子女、亲属、邻里、保姆等）开展免费护理知识和技能培训，提升家庭照护能力。三是提高养老护理专业能力。进一步鼓励更多院校开设老年康复护理专业，扩大招生规模，做强一批老年康复护理学科与专业。积极鼓励养老服务类专业的毕业生到养老服务机构就业，引导参加养老服务实践活动的志愿者服务，培养社会责任感和职业认同感，培养出更多更好的高素质养老服务业技术技能人才。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市民政局

2022年9月29日

（联系人：林丽芬，联系电话：3077312）