九三学社衢州市委会：

你们在市政协八届一次会议期间提出的《关于多渠道建设运营我市农村养老公益性食堂的建议》的提案（第367号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，为有效解决居家老年人尤其是高龄、空巢、孤寡及失能、半失能等特殊老年人日益凸显的“吃饭难”问题，2018年起，市委、市政府连续将助餐配送餐服务、社区共享食堂建设纳入民生实事项目，不断增加老年人的幸福感、获得感。目前，全市已建成老年食堂（含中心食堂、社区共享食堂、幸福食堂）290个，助餐点287个。同时为破解农村老年食堂较少、运营成本高等难题，我们进行了一些有效的探索和创新，逐步构建起“家门口”的助餐服务体系。

一、多元化助餐形式，助力办得起。聚焦老年食堂“叫好不叫座”“停摆”等现象，我市结合实际探索创新，“1+X”配送餐、“劳养结合”、“老人+居民”共享等多元化助餐形式应运而生。1+X”配送餐，即通过1个居家养老服务中心食堂或中心村老年食堂、养老机构食堂配送X个村社，以点带面，解决农村因本村无老年食堂、食堂路程较远不方便等问题；“劳养结合”老年食堂，即在居家养老服务中心、照料中心引入相对简单的来料加工项目，老年人做手工活后在食堂就餐，在吸引老年人前来就餐的同时，为老年人带来增收，实现互利双赢，此种形式受到普遍欢迎。目前，我市共建有25个“劳养结合”老年食堂，如龙游县大街乡新槽村，为助力困难老年人增收，投资25万余元在老年食堂旁增设来料加工点，日常10多位老人在来料加工点工作，人均月增收500余元；通过“老人+居民”共享模式，采用错时就餐、设置老年人就餐区域、老年人就餐享受“长者专享价”等措施，在保障老年人就餐的同时，向其他社会人员开放（餐费按市场价收取），摊薄运营成本，增加长效运营的经济“支撑点”。如江山市贺村镇中心社区老年食堂，日均售餐30—40份，其中向其他社会人员日均售餐15份左右。

二、多渠道汇聚力量，助力办得久。近年农村兴起的邻里互助老年食堂，为帮助老年食堂走出经营困境提供有效蓝本。衢江区峡川镇下叶村“孝老食堂”由乡贤自主发起，践行“爱心互助”理念，组建志愿者队伍，统筹爱心资源，建立慈善联盟，免费为村里70岁以上老人提供中、晚两餐，日均就餐80多人。与此同时，不少街道整合辖区内餐饮及其他爱心企业资源，推出“餐饮企业+爱心助餐”模式，与品牌快餐连锁店签订助餐送餐服务合同，老年人自主选择送餐和到店用餐，发挥餐饮企业辐射溢出效应，建立老年食堂领域的“政府+市场”运行机制。同时我们也鼓励乡贤反哺家乡，如红火集团董事长王金火捐赠江山市大桥镇桥头村老年食堂100万元，积极助力老年食堂的运营与发展。

三、多路径给予保障，助力办得好。老年食堂作为服务性窗口，紧紧围绕着“让老年人吃得放心、吃的舒心”的原则，严格遵照民政部、市场监管总局《关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》《浙江省人民政府办公厅关于加强养老服务综合监管促进养老服务高质量发展的实施意见》等文件精神，联合市市场监管局，规范老年食堂运行管理，督促健全老年食堂建章立制，共同守护好老年人“舌尖上的安全”；借力数字化赋能，积极探索“互联网+助餐”服务模式，助力精准助餐，实现“办得好”江山市为做好“舌尖上的安全”，迭代升级“好管家”智慧化养老服务平台，开发助餐监管场景，实现乡镇对各村共享食堂厨房卫生、食材菜品、就餐人数一站式监管，让老年食堂在阳光下运行。

下一步我们将围绕市委、市政府的目标要求，充分吸收你们提出的宝贵意见和建议，积极采取措施，完善工作机制，进一步推进我市老年人助餐配送餐服务工作，扩大覆盖面。一是进一步优化布局，推进共享食堂建设。2022年建成75家幸福食堂（助餐点），计划实现城市社区全覆盖；以点带面，扩大助餐配送餐服务范围，到2025年，老年人有助餐配送餐需求的村（社）做到服务全覆盖。二是强化管理，提升“老年食堂”服务质量。加强内部管理，建立社区干部、党员轮流去“老年食堂”值班制度，把为老助餐工作作为关心困难老人，发现突发情况，了解老人需求的过程，使餐食既有“饭菜香”又有“人情味”。三是纳入考评，确保“老年食堂”正常运营。由政府部门、街道社区、餐饮公司、就餐老人、第三方机构等组成“老年食堂”考评小组，并邀请人大代表、政协委员等各界代表视察，定期对社区“老年食堂”的运行情况、环境卫生、菜肴营养、服务质量、管理制度等进行考核评比，以奖代补，并加强食品安全质量监管。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市民政局

2022年9月16日

（联系人：林丽芬，联系电话：3077312）