黄爱珍委员：

你在市政协八届一次会议期间提出的《关于加大培育养老产业陪护人员的建议》的提案（第189号）悉。现将有关情况答复如下：

非常感谢你对我市养老服务工作的关心和支持。根据七普数据统计，我市60岁及以上常住老年人口57.92万人，占总人口数的25.44%，人口老龄化和高龄化形势严峻。养老服务人才是养老服务的主要提供者，是养老服务体系建设的基础性保障。近年来，市委、市政府在推进养老服务体系建设过程中，高度重视养老服务人才队伍建设，采取了一系列措施，取得了一定的成效。

一、完善养老服务人才培育政策。近几年，省、市先后出台了养老护理人员入职奖补、培训相关文件，从培训基地建设、开展专业教育、实行培训补贴、提高养老护理人员工资待遇、入职奖补等方面加大了扶持力度。如：入职奖补：在2013年实施入职奖补的基础上，省民政厅、省财政厅于2021年出台养老服务专业人员入职奖补新政，提高入职奖补标准，中职从2.1万提高到3万，专科（高职）从2.6万提高到4万，本科以上从4万提高到5万。就业补贴：市人社局、市民政局等5部门联合下发《养老、家政服务和现代农业企业创业就业补贴实施细则（试行）》，其中明确在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生初次创办养老企业，且担任法人正常运营1年以上，分三年共给予10万元就业补贴。“三衢工匠”评定：将养老护理员纳入我市“三衢工匠”评选范围，对获得“三衢工匠”荣誉称号的纳入人才库，给予“工匠贷”支持，鼓励用人单位提高获得“三衢工匠”星级评定人才的薪酬待遇。

二、构建养老服务人才培养体系。目前我市养老服务人才培育实行学历教育和非学历教育相结合的模式。学历教育方面：自2014年衢州中专新设护理专业以来，先后有江山育仁职业高级中学、衢江区职业中专、龙游县职业技术学校等4家中职学校开设护理及延伸专业。同时，衢州职业技术学院护理专业始建于2000年，是建校后首批开设的龙头专业，护理实训基地为浙江省首批示范性实训基地建设点，针对老龄化社会对老年护理人才的迫切需要，自2013年起先后与海宁卫生学校、绍兴护士学校、衢州中专等合作，积极探索中高职衔接“2+3”老年护理人才培养模式。积极组织有志于从事养老服务的社会人员或在职养老护理员参加养老服务方向的大专学历函授教育，2022年开设的宁波卫生职业技术学院老年保健与管理专业已有3人报名。非学历教育方面：自2013年以来，市、县（市、区）民政部门依托职技院校或医疗机构相继成立18个养老护理人员培训基地，市级则在衢州职业技术学院挂牌成立市养老护理教育培训中心，将养老护理员、家庭照护人员培训纳入常态化、经常化的轨道，通过集中授课、送教下乡等形式，持续养老护理员、家庭照护人员开展免费培训，其中2021 年以来已培训1265人，新增持证护理员832人，每万老年人拥有持证养老护理员数从2020年底的14.13人提高至现在的22.22人。特别是2022年6月针对认知障碍照护专门开设了一期培训，全市共有49名养老服务从业人员参加，旨在培育一批专业的认知障碍照护队伍。同时，职业院校积极开展融“保姆、护理、健康管理、康养旅游”于一体的技能培训，按照康养产业的岗位技能要求，开发针对性、实用性强的课程，开设了家居保洁、老年人护理、烹饪与营养等课程。

三、多渠道开发公益性岗位。我市按照“做大总量、应享尽享、不落一户”的原则扎实开展公益性岗位开发。将公益性岗位规范化建设与沿江高质量就业带建设、返乡农民创业基地建设、未来社区、美丽乡村建设等中心工作有效结合，提升基层公共就业服务能力，支持各乡镇结合自身特点及养老护理需求推进岗位开发。积极探索政府购买服务新方式，委托第三方组织提供公益性岗位开发、人员招用和专业技能培训、管理等服务。今年市人社局向省人社厅争取了公益性岗位标准化研制试点工作。确定柯城、衢江、龙游、江山4个县（市、区）为试点单位，对公益性岗位开发全流程进行规范，为全省今后公益性岗位开发设立研制工作标准。

虽然我市养老护理人才队伍建设取得了一定的成效，但也存在你说的总量不足、专业化水平较低、流失率高等问题，下一步，我们将继续加大对养老护理员的政策激励和培育力度，提高养老护理队伍的技能水平，助推养老服务质量提升。结合你的建议，下一步主要做好以下工作：一是进一步完善激励政策，提高养老护理员社会地位。制定出台养老服务人才激励政策，进一步建立健全养老服务人才支持政策体系，在全社会营造尊老敬老的社会氛围和环境。通过组织养老护理职业技能培训、竞赛，开展“十佳养老护理员”评比表彰活动等方式，以培提质、以赛促学，不断提高行业标准化，提升养老服务专业人才的职业认同感和社会美誉度，引导更多优秀人才投身养老服务。二是进一步加大培训力度，提升养老护理员素质。大力开展养老护理员培训，进一步提升养老护理、康复、急救等技能，使养老护理员具备基本的康复和急救知识，高级护理员掌握康复和急救技能，指导老年人开展康复训练。同时，继续对失能失智老年人的家庭照护者（配偶、子女、亲属、邻里、保姆等）开展免费护理知识和技能培训，提升家庭照护能力。到2025年，每万老年人拥有持证养老护理员达到25人，并逐步提高高级和技师级护理员占比。三是进一步扩大招生引导就业，提高养老护理专业能力。进一步鼓励更多院校开设老年康复护理专业，扩大招生规模，做强一批老年康复护理学科与专业。积极鼓励养老服务类专业的毕业生到养老服务机构就业，引导参加养老服务实践活动的志愿者服务，培养社会责任感和职业认同感，培养出更多更好的高素质养老服务业技术技能人才。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市民政局

2022年9月15日

（联系人：林丽芬，联系电话：3077312）