胡丽敏等4位代表：

你们在市八届人大一次会议期间提出的《关于加快推广设立社区爱心食堂的建议》的建议（第279号）悉。现将有关情况答复如下：

非常感谢你们对养老服务体系建设工作的关心，你们提到的问题切合实际，提出的建议很有针对性和可操作性。近年来，市委、市政府正在大力推进社区共享食堂（幸福食堂、助餐点）建设，已连续三年将该项工作列入民生实事项目，重点解决独居老年人特别是失能、半失能老年人等特殊老年人日常吃饭难的问题。目前，我市已建成老年食堂（含中心食堂、社区共享食堂、幸福食堂）290个，助餐点287个，计划2022年实现全市城市社区全覆盖。

在保障社区共享食堂、幸福食堂长效运行方面，我们根据衢州实际，作了一些探索和创新，逐步建立健全可持续发展机制。一是创新助餐配送餐模式。根据居家老年人的实际就餐需求，我市统筹部署、因地制宜，探索推进“1+X”配送餐，通过1个居家养老服务中心食堂或中心村老年食堂、养老机构食堂配送X个村社，以点带面，以面带网，建立方便可及的助餐服务网络。如龙游县湖镇镇从村村办老年食堂难以为继，逐步发展为依托中心村或敬老院配送餐，其中湖镇镇敬老院为邻近19个村80周岁以上的老人配送中、晚两餐，平均每餐配送350余份，由各村与湖镇镇中心敬老院签订配送餐合同，并负责配送人员招聘及购买人身、交通工具保险，顺利打通老年助餐“最后一公里”。二是完善资金保障机制。通过“政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点”的方式，为社区共享食堂可持续发展、长效运行提供基本保障。如省级财政对居家养老服务中心按一次性建设补助30万元/个、运营补助10万元/个/年的预算标准安排，具体由当地根据中心建设、运营情况给予补助。此外，各地根据当地实际制定居家养老服务中心（照料中心）建设和运营补助、助餐配送餐补贴等配套扶持政策，如2021年，柯城区制定出台《柯城区居家养老服务设施奖励实施办法（试行）》，其中对通过自建老年（共享）食堂提供助餐服务的乡镇（街道）居家养老服务中心、星级中心村（社区）居家养老服务综合体和村（社区）居家养老服务照料中心，按实际就餐的80周岁（含）以上老年人数给予每人每天2元的额外就餐补助。据统计，柯城区2021年度核定就餐人次数15690人次，下拨就餐补助3.138万元。三是保障老年食堂公益性。市民政局于2021年研究制定了《街道中心食堂建设标准》和《社区共享食堂或社区助餐点建设标准》，明确街道中心食堂和社区共享食堂（社区助餐点）优先保障老年人就餐，对老年人以外群体开放的社区共享食堂应设置相对独立的老年人就餐区域，同时食堂实行“六公示”制度，食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示，且要求建立工作台账，采取刷卡、签字等方式对老年人就餐情况进行实时记录。同时，各地在食堂收费方面对老年人实行优惠政策，如柯城区信安街道居家养老服务中心对60周岁及以上老年人给予每餐2元的优惠，还可按照营养餐标准实行包月制度，收费180—299元/月。四是积极引进专业机构与爱心企业。2018年以来，各地先后通过招投标等方式引进杭州钱江养老、上海海阳养老、杭州健康社区养老、杭州巾帼西丽等专业养老服务组织承接居家养老服务中心运营和政府购买养老服务，开展生活照料、配送餐、康复护理等服务，同时积极培育一批当地养老服务组织，如衢州逸和源、柯城朗馨、开化泰寿等，其中衢州市逸和源恰东篱堂承接了柯城区7个居家养老服务中心的运营，为老年人提供生活照料、配送餐等服务。据统计，2022年1—7月，全市为老年人提供配送餐等上门服务35.73万人次。此外，市供销社大力推动“三衢味”农产品为爱心食堂提供放心食材和优质服务，其中涉及涉及米面粮油、果蔬、肉禽蛋、茶叶、食用菌、水产、休闲食品等品类，为老年人提供“绿色、健康、放心、好吃”的农产品，同时探索建立“共同奔富供销汇”平台，在社区共享食堂、学校、医院等布设“共同奔富供销汇”生鲜柜，为老人提供新鲜水果、牛奶、和健康美味的副食，既满足老人的需求，也助力爱心食堂运营。

当然，推进社区共享食堂建设，保持高效运行是一项持久性的工作，需要在下一步工作中不断深化和提升。我们将围绕市委、市政府的目标要求，充分吸收你提出的宝贵意见和建议，积极采取措施，完善工作机制，进一步推进我市老年人助餐配送餐服务工作，扩大覆盖面。一是继续推进幸福食堂（助餐点）建设，扩大覆盖面，2022年计划新建75个幸福食堂（助餐点），实现城市社区全覆盖。二是逐步解决农村老年人就餐问题，综合考虑农村留守老人多但居住分散等实际问题，计划通过中心食堂配送、邻里互助等方式提高农村助餐、配送餐服务覆盖面。三是完善运营机制，推进社会化运营模式，进一步完善运营考核管理制度，强化资金保障。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市民政局

2022年9月6日

（联系人：林丽芬，联系电话：3077312）