为深入贯彻省委、市委经济工作会议的部署要求，进一步承接落实好省“8+4”经济政策体系，提振市场信心，稳定发展预期，促进政策协同发力，推动经济高质量发展。近期，衢州市政府制定出台了《衢州市关于承接落实推动经济高质量发展若干政策的实施方案》，共8个方面，60条政策措施。下面我们一起来了解！

一、政策制定导向

1.全面承接。逐条对照省“8+4”政策体系中，《推动经济高质量发展若干政策》综合性文件里的8个方面55条政策措施，除专门针对宁波、舟山港的1条政策外，其余54条全面承接，共安排8个方面60条政策措施。

2.体系明确。拟通过“1+4+N”文件体系来承接省“8+4”政策体系中的“1+N”文件体系。相较于省里，增加我市现有大科创、大商贸、大文旅、大三农等“四大专项”政策作为市本级财政支持配套政策。

3.特色鲜明。根据衢州实际，新增支持企业技改投资、深化产学研合作、加强用能保障、打造六大产业链“链长”服务体系、支持人力资源服务业高质量发展、实现市县一体快速通达、加快新型城镇化建设等个性化政策。

4.可感可知。把提升市场主体的认可度、获得感摆在第一位，除明确定性目标外，尽可能将政策措施量化具体化，以实实在在的“干货”“硬货”，让基层有感、企业获利。

二、主要政策内容

1.扩大有效投资政策。实施大干项目、大抓投资“双十百千”行动，2023年，全市固定资产投资增长15%以上、总额突破1200亿元。加强对全市31个省“千项万亿”工程项目的财政资金保障。争取国家、省各类专项资金对重大项目的支持，争取中央预算内投资8亿元，力争储备专项债券500亿元以上。支持省重大产业项目中的示范类制造业项目预支新增建设用地计划指标。做好重大产业项目能耗指标保障，力争新增光伏并网装机40万千瓦。支持企业技改投资，鼓励企业积极申报争取国家和省级各类奖补资金支持。

2.科技创新政策。大力实施省“315”科技创新体系建设工程，支撑引领产业高质量发展。指导帮助高新技术企业用好中央科技创新再贷款货币政策工具。优化科技成果转化收益分配机制，探索实施超额利润分享、项目跟投等激励方式。落实科技企业税收优惠政策、支持企业加大研发投入。围绕市六大标志性产业链关键核心技术和重大技术难题，实施市级科技攻关项目80个以上，市财政补助总经费不低于4000万元。

3.“6+X”先进制造业集群培育政策。2023年，力争规上工业增加值增长13%以上，制造业投资增长30%以上，规上工业产值突破3500亿元。加快组建“6+X”产业配套基金，重点支持六大产业链的牵引性、创新性项目。支持制造业企业股改上市、发债融资和并购重组等，提高制造业企业直接融资比重。加强工业用地保障，消化批而未供土地1.2万亩，盘活存量建设用地6000亩。大力支持“6+X”先进制造业重大项目申报省重大产业项目，争取省预支用地奖励指标支持。加强产业人才引育，招引市外企业员工2万人以上、引育青年大学生4万人以上。

4.现代服务业高质量发展政策。围绕构建“342”现代服务业产业体系，实施服务业高质量发展“十百千”工程。支持现代服务业创新发展区创建，在年度新增建设用地计划指标分配中，优先安排现代服务业创新发展区建设用地。支持企业申报各类政府产业基金、创新基金以及重大科技专项。全面落实国家集成电路产业和软件产业税收优惠政策。对经文旅部门评定为主题性、特色类、定制类旅游演艺项目的，给予资金补助。

5.综合交通枢纽建设政策。积极争取财政要素支持，力争省交通运输发展专项资金补助6亿元，普通公路一般债券1亿元。继续落实国际标准集装箱车辆通行费优惠、省属国资路段ETC货车八五折优惠等政策。实现市县一体快速通达，推行衢州牌照小客车市县城区通行免收费，计划减免一类客车高速通行费8000万元以上。

6.扩大内需和对外开放政策。2023年，力争全市外贸进出口总额突破700亿元，实际使用外资增长50%左右。贯彻落实中央、省级相关政策，继续实施新能源汽车免征购置税政策。提升城市消费能级，支持推进高品质步行街改造提升、夜经济集聚区和智慧商圈建设，高质量推进县域商业体系建设。实施“衢通四海、百企拓市”抢订单、促招引行动，重点支持展会100个以上。积极争取省进口产品和技术目录内的先进技术、重要设备、关键零部件等贴息补助。

7.乡村振兴和城乡一体化发展政策。加强金融支持力度，力争全市政府性支农支小融资担保余额达85亿元以上。政策性融资担保机构在保持平均操作费率不高于1%的基础上，对小微、“三农”市场主体给予优惠倾斜。推进土地综合整治和耕地垦造，实现新增耕地2万亩。新建和改造提升高标准农田5.35万亩。新建市级未来农业园区6个。严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策，实行早稻订单全覆盖，每百斤奖励30元。提升县城综合承载能力，实施人口集聚类、城市建设类等城镇化建设项目468个，年度投资约400亿元。2023年实现本地农业转移人口4万人以上。

8.保障和改善民生政策。2023年，确保一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域。充分发挥财政保障作用，加强就业、养老、医疗、教育、帮困等重点领域民生保障。适度提高全市最低月工资和非全日制工作的最低小时工资标准。继续执行阶段性降低失业保险费率政策，多渠道支持稳岗扩岗。新改扩建公办中小学校11所，新增学位4320个。开展同质同标的参保城乡居民免费健康体检，完成健康体检50万人。建设筹集保障性租赁住房3067套（间），新开工改造城镇老旧小区35个、506栋。

目前，全市已安排153.74亿元财政资金支持上述8个政策包。同时，为保障各项政策能够有效落地，市级各部门近期将陆续制定并对外发布配套细化政策，支持推动经济高质量发展。

原文链接：衢州市人民政府印发衢州市关于承接落实推动经济高质量发展若干政策实施方案的通知