（一）聚焦“一个目标”，书写“高分答卷”

总目标：三季度进度快、四季度结果好、全年度满堂红，全面实现“争金夺银、全省前列、全国示范”。

定性目标：聚焦“1353”工作思路，全力实现“保五争三拼第一”目标：“1”即年度省、市考核位列第一梯队，“3”即住建部“强转树”行动先进集体、全省最美执法先进集体、市直机关满意单位 3 项荣誉，“5”即人均办理案件数、执法事项办案覆盖率等核心指标排名前5。

定量目标：①做到“三个100%”，城市精细管理项目完成率100%，三级线上平台运行率100%，部门协同响应率100%。②实现“三降三升”，市民急难愁盼问题下降30%，群众满意度明显上升；市场主体月迎检时间下降至1-2天，企业可感度明显上升；信访投诉率下降40%，政府公信度明显上升。③形成“三大成果”，培育一批改革最佳实践项目和“市民有感”实践成果；形成一套“一地创新·全省推广”制度成果；创新一系列具有“衢州辨识度”理论成果。④凸显“六大特色”，挖掘“一县一品”，年底集中比晾晒，柯城区局要打造执法改革数字化“区域样板”，做实做优社会治理中心，在区乡两级全面贯通基础上打造1-2个乡镇级数字应用展示窗口；衢江区局要推进数字赋能综合执法场景建设，整合船艇、无人机等装备，聚焦重点领域执法，打造绿色执法衢江名片。龙游县局要做大做精政校集训基地，谋划打造法学博士工作站，将高端人才和专业技术引入执法系统。江山市局要积极拓宽行政执法新领域，加大重点案件办理力度，形成一批教科书式执法示范案例。常山县局要在执法改革“后半篇文章”上先行探索，形成具有常山辨识度的理论成果。开化县局要深化“环公园·融治理”执法模式，争取得到周边省市支持，推进跨界协作生态保护。

（二）打好“三大战役”，实施“九大专题”

1、执法体制改革“决胜战”。

（1）“指挥协同”专题。①实现监管全覆盖。9月，制定行政执法力量统筹指挥、监管计划管理等制度机制，全面部署各监管执法部门制定“重点专项、双随机、一般”等3类年度执法计划。②实现监管执法全协同。10月，与22个业务主管部门联合印发案件线索移送等协同配合机制，逐条细化“固定对象”与“日常巡查对象”的划分标准，制定6个环节SOP流程，推进监管执法无缝衔接。③实现监督全流程。依托省建“大综合一体化”执法监管数字应用，建立三级评估体系和定期调研督导机制，开展市县乡三级督导晾晒专项行动。对落实改革任务不到位的，由相应综合执法指导办提出执法建议书，拒不执行的，提交本级政府通报批评。

责任单位：市局综合执法指导处，各县（市、区）综合执法指导办。

（2）“数字赋能”专题。①加快省建执法监管应用落地。组织全市范围执法主体业务骨干开展系统使用培训，下周开始分2批次开展，推进培训全员覆盖、系统全员使用。所有队员都要尽快熟悉系统操作，切实提升执法监管数字应用使用实效，实现8月底前全面使用、全面展示。②推进县级中心建设。各县（市）参照柯城区、衢江区标准建设中心场地，配备相应机构人员，统筹当地城市运行和执法监管业务，整合相关部门应用场景，逐步与县级社会治理中心融合；县级和各赋权乡镇建设可视化驾驶舱，9月底前县级城市运行和执法监管建设完成，12月底前各赋权乡镇建设完成，并与市级相应驾驶舱贯通。同时要强化各类现代化执法终端按标准采购、装备和使用，加强终端管理和信息安全，确保数字应用落地落实。③落实无人机全市域组网工作。年底前部署不少于70台（其中市本级4台、柯城7台、衢江10台、龙游10台、江山8台、常山13台、开化10台、智造新城1台、智慧新城2台），有条件的县（市、区）可以根据工作需要增加无人机数量，以常山为试点完善全链条处置机制，确保“问题拍得到、交办下得去、处置落得实”。④规范数字化执法设备配置。各类现代化执法终端按标准采购、装备和使用，加强终端管理和信息安全，确保数字应用落地落实，基层执法减负提效。

这里我再强调一下，数字化改革总的由建康副局长牵头，具体跑道分头负责，数字社会敏峰副局长负责、数字法治小华副局长负责、数字政府建康副局长负责。

责任单位：市局城市管理指导处，各县（市、区）综合执法局。

（3）“队伍实战”专题。①完善整体架构。推动乡镇（街）执法队伍定岗定人定责，落实“县属乡用”；按照“一队一支部”要求，各执法队相应成立党支部；将执法经费列入同级财政预算，推动基层执法队规范化建设上层次。②提升办案能力。推动培训、案审“两大中心”实战实用，开发行政执法办案智能组件，集成全省500多万个处罚案例的法律知识库，为一线执法智能匹配适用法条。③强化考核评价。强化“四维考评”，执法岗位赋分占比60%，执法人员待遇提高20%，提拔任用比例明显提升；县级部门和乡镇制定基层执法队管理量化指标，共同对执法队伍一体建设、同步考核。

责任单位：市局综合执法指导处，各县（市、区）综合执法指导办。

2、城市精细管理“整体战”

（4）“项目推进”专题。①目标导向推。对进展偏慢、成效偏弱的事项任务要重点督查，并纳入城市管理指数考核。未完成任务要按照时间节点倒排工期，加快推进；已完成任务要建立长效机制，不定期开展“回头看”。②重点攻坚推。发挥好城管办统筹协调作用，督促相关责任单位合力攻坚，细化分解城市立面、洗车业整治等难度大、进度慢、部门多的重点任务，细化方案、压实责任、强势推进。③群众引导推。借鉴江山防盗窗整治经验，结合群众实际需求制定合理整治改造政策，减少专项整治与群众诉求间的矛盾。

责任单位：市局城市管理指导处，各县（市、区）综合执法局。

（5）“市容整治”专题。噪声、扬尘方面，推进“城区噪声处置一件事”“扬尘处置一件事”治理，完善部门联动机制，推动在建工地扬尘、噪声自动监测系统与生态环境、住建、综合执法联网，实现实时动态监管。车辆违停治理，开展互联网租赁车辆规范停放专项整治，与公安共享违停抓拍系统，将智慧停车纳入城市运行管理，增加限时免罚、首违警告等柔性管理手段，推进九华北大道、上下街、荷花中路等路段同向停车管理试点，年内完成2条路段100%同向停车试点。餐饮油烟方面，从源头防控、执法巡查、数字监管着手，实现餐饮油烟稳定达标排放，餐饮油烟投诉率下降30%；洗车店方面，强化洗车占道、污水直排等违法行为查处力度，探索洗车店业态布局调整，实现洗车店有序运营；流动摊方面，按照省“摊省心”应用推广要求，结合我市管理实际，市县一体快速推进数字化场景应用。

责任单位：市局业务协调处、各县（市、区）综合执法局。

（6）“人文提升”专题。①和谐环境。借我市犬类管理立法契机，开展无主犬只领养、文明养犬知识宣传、“养犬一点通”关键小事推广等活动；定期开展随地吐痰、乱扔烟蒂等不文明行为整治，加大媒体曝光力度，提升市民护城意识、文明素养。②深入人心。以“执法日”宣传活动为载体，每月开展执法“进园区、进企业、进工地、进校园、进小区”活动，用通俗易懂的案例剖析来回答群众关切法律疑问，形成全社会遵法、守法、护法自觉。③宣传引导。用好“民呼我为”专栏，多渠道、立体式、全方位开展宣传，吸引市民群众广泛参与城市管理工作。年内开展“城市管理，让市民更有感”系列活动不少于10期。

责任单位：市局城市管理指导处，各县（市、区）城管办。

3、法治营商环境“主动战”

（7）“双简双增”利企专题。制定合规性清单、非现场监管清单、违法改正清单“三张清单”，最大限度减少现场检查干扰企业正常生产经营活动。梳理公开全市22个执法监管部门5000项检查事项合规性清单，帮助企业精准排查行政处罚风险点；聚焦高频事项，制定第一批120项非现场监管清单，在企业管家平台向企业下发非现场监管自治任务；建立违法改正清单，扩大“综合查一次”“监管一件事”集成度，各县（市、区）实施“综合查一次”全年不少于12次，“监管一件事”60件以上。

责任单位：市局综合执法指导处、直属分局，各县（市、区）综合执法局。

（8）“慎罚快办”暖企专题。慎罚，推动全市“1+5”执法部门全面制定不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、免于行政强制清单“四张清单”，避免企业因一个违法行为影响整体经营。快办，建立涉企案件快速办理机制，一般涉企案件办理时间不得超过60日，重大涉企案件办理不得超过90日，减少对企业的负面影响。

责任单位：市局综合执法指导处、政策法规处，各县（市、区）综合执法局。

（9）“主动靠前”助企专题。①服务广大民生。发挥城管办统筹作用，属地政府牵头，在有统一运营管理的特色街区、商业体周边广场和开放式公园等场地，打造有衢城特色的“夜间经济”，缓解小型市场主体经营压力。②服务重点项目。发挥综合执法优势，积极服务招商引资、“腾笼换鸟”等各类型重点项目落地，坚持依法依规查处各类阻碍项目推进的违法行为，降低败诉风险。③服务重点企业。针对建设工程、房地产等重点领域和有违法记录的重点企业，定期走访、对点沟通、专项帮扶。

责任单位：市局综合执法指导处、城市管理指导处，各县（市、区）综合执法局。

（三）开展“五大行动”，打造“执法铁军”

1、大党建

①“两专”讲堂。每周1次雷打不动开展，围绕短板问题，有计划性、针对性开展培训，当前新划转领域、新划转人员就是非常重要的培训内容和对象。“两专”讲堂成为干部能力提升的重要环节，打造成我局一项亮点。

责任单位：市局机关党委。

②党组织优化。改革后，市局机关、各县（市、区）执法局和35支执法队都要按照实际在岗人员重新组建调整党支部和党小组，让党组织生活恢复常态化开展。

责任单位：市局机关党委。

③活力团队。我们秉持“工作疗养两不误”原则，还有部分省内和市内线路未开展，请工会根据工作实际在9月底前全部完成。今年工会组织的瑜伽，十分受女干部欢迎和认可，今后可以在政策允许情况下，适时多组织各类活动，天气转凉后可以谋划开展秋游、团建等活动，激发队伍团结力、凝聚力、向心力。

责任单位：市局工会。

2、大练兵。

①全员培训。继续开展写作、比武、研讨等系列活动，强化机关干部“坐下来能写、站起来能讲、到现场能办案”。抓紧在全系统开展全覆盖的执法培训，必要的时候进行考试测评，全员100%通过测试。

责任单位：市局政治处。

②全面评估。做好“大综合一体化”行政执法改革“后半篇文章”，组织专项督查组每2个月对35支乡镇（街道）执法队进行考核、评估、评价。

责任单位：执法指导处、市局督查处。

③全力提速。开展1次封闭式训练、1次列队会操比武、1次业务骨干赴基层派出所、法院学习交流“三个1活动”。市本级分局60%、县（市、区）执法局40%建成“数字化中队”，完成1个省级“枫桥式中队”和4个市级“枫桥式中队”的创建目标。

责任单位：市局政治处。

3、大执法。

①执法办案。全面梳理当前案件办理情况，优化案件办理流程，确保12月前积案处置率超60%；新增覆盖4-5个新划转领域，运用非现场执法手段办案量增长10%。

责任单位：市局政策法规处。

②人大立法。加快完成《衢州市养犬管理条例》立法工作，并做好条例实施后的学习、宣贯、落实等工作。同步开展户外广告管理立法的前期准备，为下步开展立法工作创造条件。

责任单位：市局业务协调处、综合执法保障中心。

③强化执法。加强房地产、燃气、工程管理、违法建设等重点领域和7个新划转领域的办案力度，用执法硬手段营造法治软环境。

责任单位：市局政策法规处。

4、大督查。①督进度。“1353”量化排名在月度会上通报“两头”，重点围绕超期案件办理、重点项目推进、重大任务开展、制度机制落实等情况，定期比学亮赛。②督问题。每月开展1次中队规范化督查、每季度至少1次专项督查，及时交办、专人专督。③督作风。狠抓上下班纪律、执勤着装、违规饮酒、负面典型等问题。

责任单位：市局督查处。

5、大宣传。围绕中心加大宣传、提炼亮点、评选人物，塑造执法队伍好形象，表彰“办案标兵、办诉强人、宣传能手、城管卫士、金牌老娘舅”50名“最美执法人”。

责任单位：市局办公室。

（四）强化“三干三提”，练就“过硬本领”

1、苦干提效率。讲政治。不断提升“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，敢于碰硬、敢于攻坚；不推诿。志不求易、事不避难，主动挑担、通力合作，不推诿、不扯皮、不“甩锅”，不做绊脚石、拦路虎、中梗阻。有激情。时刻保持本领恐慌，对事业满怀激情，永葆一颗年轻的心，想干事、能干事、干成事。

2、实干提效能。勤学习。学习新理念，接纳新事物，研究新技术，善于借助社会、企业、科技的先进力量，把一切都变成自我发展、自我完善的“营养剂”；勇争先。树立“有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠”导向，选用一批想干事、能干事、干成事的好干部；钉钉子。对认准的事情、定下的目标，在攻坚克难中夺取一个又一个胜利。

3、巧干提效益。喜闻过。多听取别人的批评，多反思自己的不足，相互包容支持，强化“全局一盘棋”的意识；守底线。清清白白做人，干干净净做事，要有敬畏之心，不越红线、不触底线、不碰高压线；善作为。勇于突破、勇敢创新、勇攀高峰，苦干实干加巧干，闯出一条“示范引领”新路子，心中有单位情结、心中有执法事业、心中有群众企业。