根据《2022年法治衢州建设重点工作清单》、《法治衢州建设八大抓手工作方案》等文件精神，我局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进文化广电旅游领域法治化改革，加快法治衢州建设。现将2022年法治衢州建设工作和2023年工作思路和重点汇报如下：

一、2022年工作总结

（一）行政决策法治化

聚焦我局2022年文旅产业发展、公共服务提升、区域联盟合作、文旅开发建设、行业监管服务、文旅营销推广、文旅改革创新、全面从严治党等八项重点工作，实施高质量法律制度保障，推进行政决策科学化民主化法治化。

1.切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党委书记认真落实第一责任人职责，对法治建设重要工作进行部署、协调和督办，把各项工作纳入了法治化轨道，组织制定年度法治政府建设工作实施方案，明确工作目标和重点任务，落实工作责任，局党委会先后四次专题研究法治建设工作，并将落实法治政府工作纳入局党委书记年度述责述法报告，局党委班子坚决落实法治建设工作“一岗双责”，加强对分管领域、分管处室（单位）法治工作的组织领导。

2.严格执行《浙江省重大行政决策程序规定》。2022年“衢州市文化艺术类校外培训机构准入指引（试行）”方案列入部门重大行政决策事项目录，公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公示等程序履行到位，基本实现重大行政决策目录化管理和合法性审查“全覆盖”。

3.完善行政规范性文件制定和监督管理。制发规范性文件4件，其中代市政府拟稿及联合发文2件，均全面落实合法性审核、公平竞争审查、备案审查和动态清理等工作机制。

4.加强行政合同合法性审查和备案工作。建立局公职律师协同法律顾问联审机制，截止到12月底已完成行政合同备案审查85件。

（二）综合执法规范化

截止12月底，全市共出动检查人员5201人次，检查文化经营单位2550家次。行政处罚立案调查12件，办结案件16件（含去年4件），警告5家次，罚款26800元，停业整顿1家次，没收非法所得1201.52元。

1.开展专项行动，护卫文化市场安全。根据上级要求和年初工作安排，在各时间节点以及重大活动期间，扎实开展各类专项整治行动，确保文化和旅游市场平稳有序。如开展了旅游饭店公勺公筷及一次性用品提供情况检查专项行动、中高考期间娱乐经营场所专项整治行动、“法护平安 法助共富”百日攻坚专项行动等专项检查。

2.依托“双随机”市场抽查手段，加强文化市场管理。一是坚持每月的“双随机”抽查制度。从《随机抽查执法检查人员名录库》和《随机抽查对象名录库》中随机抽取了执法人员和经营单位。二是强化问题整改。对每次巡查发现的问题，及时通报相关单位进行整改。三是严肃查办案件。严格执行文化市场法律法规，严肃查处违法违规行为，坚决遏制文化市场违法案件的发生，切实提升文化市场法治化水平。

3.积极推进“大综合一体化”行政执法改革。按照市推进办有关部署和要求，紧紧围绕各项改革目标任务，主动靠前、提前谋划、全面落实、全力推进，全面梳理拟划转执法事权、平稳有序推进队伍整合、着力提升执法监管质效，各项工作如期完成，顺利实现了改革工作和执法监管工作的有序过渡、有效运转。

（三）普法宣教常态化

牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为“八五”普法的头等大事来抓。

1.党委会高度重视，带头遵法学法普法。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。一是编制《衢州市2022年守法普法工作要点》，明确局属各处室、单位及各县（市、区）局责任分工和目标任务；二是编印《衢州市文化广电旅游局法律政策汇编》收集整理了现行有效的文化和旅游条线的法律法规及相关政策，供领导参考和全体干部职工学习和使用；三是精心组织习近平法治思想宣传进企业、进景区、进农村活动。目前，西安高腔传习所农家乐大篷车艺术团送戏演出已在水亭门景区实景演出200余场，观众达20多万人次。

2.配齐配强法治专业队伍。搭建了“一个处室牵头、一名公职律师专责、一名法律顾问配合”的“1+1+1”架构，明确各岗位职责，协同推进。制定专门的采购管理办法，明确所有的采购合同合并必须经公职律师和法律顾问审核后方可签订。同时对重大行政决策，规范性文件等，均要求法律顾问及政策法规处审查并出具合法性审查意见。

3.落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，市文旅局大力开展普法宣传活动。一是在行政服务中心办事窗口向来往办事群众和机关工作人员发放宣传彩页、法律文本等资料，不仅提高了普法的宣传面，也让群众感受到了法律的力度和温度。二是送法进企业。结合服务企业和日常执法工作，深入企业宣传，提高企业管理人员依法经营的意识，切实当好为企业排忧解难的“排头兵”。三是开展一系列日常培训。通过每周五“两专课堂”以及文化旅游执法人员业务培训等多种方式对机关工作人员以及行政执法人员进行业务培训。

（四）法治文化特色化

依托文旅人才和阵地两大优势，瞄准读者和游客两大群体，应用公共文化场馆和景区民宿两大场景，让法治文化宣传与精品民宿、南孔书屋牵手联姻。

1.“一宿一品”打造法治民宿，使之成为普法的新阵地和乡村振兴的新亮点。以柯城区白金宿抱山书院为主阵地，江山市以三石民宿为主阵地，为深入宣传法治浙江建设成果，精准聚焦目标群体，融合民宿整体风格，有机嵌入法治元素，设立法治图书角，实现法治宣传深入到民宿。

2.部门协同打造南孔法律书屋，使之成为干部群众崇法、学法、用法的充电桩和加油站。法治书籍全面覆盖市本级14家南孔书屋，全方面、多层次地为读者提供阅读服务。其中仙霞路南孔书屋法律自助图书馆,是我局与市司法局联手打造的面积最大、功能最全、投资最多、专业性最强的法律书屋，也是2020年市政府民生实事项目之一，书屋以“法律”为主题，拥有藏书9000余册，其中法律类书籍6000多册，阅览坐席128余位。我局依托南孔书屋今年已先后开展了“我和我的法律好朋友”少儿普法系列活动、“法援惠民生 关爱未成年人”法律援助志愿服务活动、“规范企业用工联动法律体验活动座谈会”活动、“学法知法 与法同行”法律知识小讲堂以及 “大手拉小手，普法一起走”法治文化活动。法治建设活动普及人群范围广，区间大，涵盖各个年龄段。

3.全面利用文化场馆开展各种法治文化传播活动，推进法治文化与衢州“有礼”文化融合并生。图书馆、文化馆、博物馆、非遗馆、乡镇综合文化站、农村文化礼堂、游客中心、星级旅游饭店、民宿等融入法治宣传功能。如西安高腔传习所结合法制宣传类节目开展了拥军慰问演出、高腔唱“防”，礼堂有“戏”消防宣传演出、喜迎二十大等文艺宣传演出、大型廉政婺剧《铁面御史赵抃》廉洁干部教育主题演出200余场，观众近20余万人次。市博物馆开展未成年人思想道德教育，赴赵抃祠、消防大队宣传普法知识，从不同角度加强普法宣传；赵抃祠积极推进廉政宣传教育，今年共接待2万人次左右，其中接待市政协、机关事务所、衢州移动等企事业单位的廉政教育团队30余批，讲解员结合廉政素材现场开展廉政普法教育宣讲。市图书馆开展“大手拉小手，普法一起走”等一系列法治文化宣传活动，普及人群范围广，区间大，涵盖各个年龄段。市文化馆举办举办“喜迎二十大，清廉守初心——下企业服务书法讲座”；举办衢州廉吏赵抃文化图片展；廉洁主题音乐情况剧《心灵的流向》正在紧锣密鼓的排练中；脱口秀《学法的重要性》等。

二、存在的问题

在取得一定成绩的同时，我们也看到存在的一些问题：如法治宣传形式单一、法规处室统筹整合的能力还不强、法规人员专业度还不够高、行政处罚案件法制审核还不够规范、文化市场综合执法效能亟待提升等，需要在今后的工作中逐步加以改进、完善和优化。

三、2023年工作思路

2023年，我局将在市委市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导帮助下，强化法治为文旅高质量发展护航意识，谋划抓好以下几项重点工作：

一是笃学践行习近平法治思想走深走实。要推进单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责，始终带头尊法学法守法用法，以身作则、以上率下。深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣落实省第十五次党代会和市委八届二次全会精神，落实党委理论学习中心组习近平法治思想专题学习制度化。

二要持续推进习近平法治思想大学习大宣传。进一步谋划设计载体，统筹推动法治文化精品项目建设，创演一批群众喜闻乐见的音乐、舞蹈、戏剧、美术等习近平法治思想题材的文艺作品。

三要继续深入开展文旅市场安全大检查。紧盯重要时间节点、关键场所，大力开展文化经营场所、旅游交通、游乐设施、消防等安全隐患排查整治，确保安全排查率100%，隐患排查主动发现率在95%以上，隐患按期整改率100%，督促企业落实好主体责任，建立完善全员安全生产责任制和安全生产规章制度，从源头上有效化解安全风险隐患。

衢州市文化广电旅游局

2023年2月27日