余忠前委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于推进我市油茶产业高质量发展的建议》的提案（第055号）悉。现将有关情况答复如下：

你对我市油茶产业进行了全面、细致、认真地调研，现状分析具体、对策建议合理，对我市制定下一步油茶产业发展政策有很大启示，对于深化推进全市油茶产业提升发展起到了积极促进作用。

一直以来，市委、市政府高度重视油茶产业的发展，2016年我市开展了油茶产业转型升级五年行动计划（2016—2020年），据统计，2022年油茶产业产值超过22.6亿元，油茶籽产量2.28万吨，拥有6大系列、15类油茶籽油开发产品，主要有食用油、精油、化妆品油、医药注射用油、茶粕及茶皂素等，有“常发”、“老树根”、“茶之语”、“刘家香”等30余个油茶品牌。目前，我省油茶产业虽然形成一定规模，赢得一定影响，但仍存在不少制约发展的瓶颈问题，如发展空间不足，油茶产业种植端品种老化；群众发展意愿不强；品牌效应不显著；机械化率低等。为加快推进全市油茶产业提升发展，我市高度重视，将油茶产业列入《关于开展农业农村十大专项行动加快建设全域和美乡村的实施意见》（衢委发〔2023〕7 号），提出加快油茶产业转型升级，推动油茶产业进军百亿级。我局也制定了《衢州市打造油茶百亿产业行动方案》（2023—2027年）（送审稿）。从基地示范强保供、科技支撑强效率、品牌创建强市场、文旅迭代强文化等六大工程发挥规划引领作用，并着重抓好以下几个方面的工作。

一、建设高效生态基地，提升资源培育水平。《国家林业和草原局办公室关于做好油茶生产用地保障工作的通知》（办改字〔2022〕88号）明确指出允许将坡度较缓、土层较厚、不易产生水土流失、适宜种植油茶的二级国家级公益林、地方公益林调整为商品林，用于建设高标准油茶林，扩大新增油茶种植空间。我们将用好用足政策支持，以申报《中央财政油茶产业发展奖补项目建设》为突破口，深入挖掘灌木林地、松材线虫病疫区等生产用地，有效利用天然针叶林、天然竹林等其他林地，合理统筹造林等方式，拓展油茶造林用地，至2027年新造林12万亩,改造抚育11万亩，全市油茶面积达到80万亩。建设相对集中连片200亩以上高标准油茶林基地20个以上，其中500亩以上基地6个以上。其中江山市对马尾松林、竹林大力进行改造，计划今年改造4000亩左右。开展油茶新品种育种，提高油茶种苗产量和质量，建设现代化油茶苗圃基地，全市实现年育苗能力1000万株以上。

二、加大油茶扶持力度，提高群众种植积极性。“十三五”期间，衢州实施以油茶为主的木本油料中央、省级建设项目17个，投入扶持资金超过3000万元。我市将在积极争取省级财政资金的基础上，将对相对集中连片200亩（含）以上高标准油茶林基地，50亩（含）以上油茶低产林示范基地给予奖励。各县（市、区）也出台了相关的配套政策，如常山县出台“政策十八条”，对连片50亩以上，给予2000元/亩的补助。衢江区印发《衢江区聚焦“3+X”特色产业推动农业高质量发展扶持政策》对新发展和新改造的油茶良种基地连片面积 20 亩以上,分别给予奖励。通过三级财政整合，基本上将补助标准提高到2500元以上。

三、全面实施品牌建设，助推山区农民共同富裕。目前我市共有油茶产品“常发、刘家香”等30余个品牌，下步我们加大油茶品牌整合力度，着力打造市域一体“钱江源”区域公用品牌,充分发挥省、市山茶油产业协会的作用，精准锚定不同层次市场定位，依托“衢州山茶油”地理标志品牌，统一包装，打造精制油、调和油等多档食用油产品，逐步形成全市油茶籽油一个公共品牌、一套管理制度、一套标准体系、多个经营主体和产品的品牌经营格局。构建“经营主体+两山合作社+村集体+农户”紧密联结机制，形成土地入股、劳动关系、产品购销、利益分配的新型共富模式。

四、强化指导和服务，加大推广转化力度。建立健全林技专家联系企业、行政村、农户和示范基地的“四联”服务长效机制，建立分级技术培训制度，通过技术培训、技术咨询、现场指导、典型示范等多种形式，提高农户经营管理水平，构建科技支撑体系。依托国家林草装备科技创新园（永康），加大油茶机械化种植与采收装备的研发与推广力度，提升油茶种植与采收效率。加大对油茶籽及其产地土壤的检测力度，今年计划抽查油茶籽及其产地土壤225批次，同比去年增加40.6%。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市自然资源和规划局

2023年7月13日