郑罡代表：

你在市八届人大三次会议期间提出的《关于以“三块地”改革牵动乡村新发展的建议》的建议（第142号）悉。现将有关情况答复如下：

近年来，我局和市农业农村局以处理好农民和土地的关系为前提，以保障农民在农村的基本权益为关键，积极稳妥有序推进农村“三块地”改革。

一、以“三块地”改革为抓手，促进城乡发展

衢州市“三块地”改革纳入衢州市高质量发展建设共同富裕示范区任务清单、以县城为重要载体的城镇化建设任务清单、中共衢州市委全面深化改革委员会2023年工作要点、衢州市现代社区建设工作清单等多项重大改革清单中，将以“三块地”改革为抓手，大力推进乡村振兴战略，促进城乡融合发展。

同时，衢州市正大力推进常山县的“三块地”改革工作，一是承包地方面，推进常山县土地二轮延包全国试点，认真做好土地确权规范提升文章，目前天马街道天安村等4个试点村已基本完成试点工作，农民签字确认率均达到90%以上；二是宅基地改革方面，常山县宅基地资格权专项改革为全省试点，目前常山县人民政府已印发《常山县农民宅基地资格权管理暂行办法》，提出“按人分配、按户归集”“户基准面积+权票面积”的宅基地管理原则，重点激活合法闲置农房、具有保存和使用价值的非法“一户多宅”以及原供销社、粮站、学校、卫生院、乡政府等农房，用于发展乡村产业、企业员工宿舍、提供公共服务、推进“两进两回”，常山县宅基地资格权专项改革全省试点下一步要探索出宅基地资格权在人口集聚安置区使用、流转的路径；三是农村集体经营性建设用地入市方面，常山县已入选全国新一轮农村集体经营性建设用地入市试点。衢州市将加快推进三块地改革工作，争取实现三项改革任务的纵深推进、深度融合、全域覆盖。

二、积极争取政策，保障集体经营性建设用地入市

2022年9月6日，中央全面深化改革委员会第二十七次会议审议通过了《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点工作的指导意见》；2023年3月1日，自然资源部办公厅公布《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》，常山县入选全国新一轮农村集体经营性建设用地入市试点；6月25日，浙江省集体土地公开交易平台开放，常山县青石镇马车村地块和同弓乡关庄桥地块均已第一时间进行公告，用途均为零售商业用地，已于7月17日正式采用拍卖方式完成出让。

同时，我局积极向上争取要素保障和支持政策，不仅在王浩省长在衢州调研的座谈会上汇报关于恳请支持衢州农村集体经营性建设用地全域入市的情况，同时关于衢州农村集体经营性建设用地全域入市的建议入选衢州市的全国“两会”素材。 下一步我局将支持常山县作为试点地区之一先行先试，及时总结经验，形成可复制、可推广的衢州市入市样板。

三、稳妥审慎，推进集体经营性建设用地入市

常山县已成立常山县农村集体经营性建设用地入市试点工作领导小组，由县委书记、县长担任组长，县委副书记、分管自然资源和规划工作副县长担任副组长，各相关部门及乡镇（街道）主要领导为成员，统筹协调推进试点工作。领导小组下设办公室，负责试点日常工作，办公室主任由县府办分管领导和县资规局主要领导担任，办公室副主任由县资规局分管领导担任。同时建立改革试点工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决试点工作推进过程中的重要问题，切实加强对试点工作的组织领导。

常山县根据自然资源部《深化农村集体经营性建设用地入市试点工作方案》和浙江省自然资源厅《关于深化集体经营性建设用地入市试点的实施意见（征求意见稿）》要求，初步拟定了《常山县集体经营性建设用地入市试点工作实施方案》，明确了常山县集体经营性建设用地入市试点工作的目标、任务及相关单位职责分工，待县委深改委会议通过后将进行发布实施。常山县同步积极探索研究符合实际的相关配套政策，比如土地增值收益分配管理办法、集体土地入市计划管理办法、集体土地入市项目批后监管及复核验收管理办法等，研究成熟后将适时发布，保障多方群体利益，实现政府、集体和农民的共赢。

目前常山县自然资源和规划局联合各乡镇（街道）积极摸排符合条件的存量集体建设用地，共挖掘有意向的存量集体建设用地7宗，总面积约75亩，常山县将针对拟入市地块积极完善确权发证及规划调整等入市前准备工作，针对未编制村庄规划的地区采取先行编制小地块规划的方式，推进地块顺利入市，保障乡村项目能够成功落地。

下一步，常山县将从实际出发，因地制宜，统筹推进农村集体经营性建设用地入市与深化农村宅基地制度改革、农村集体产权制度改革，充分发挥政策集成效应，统筹协调农村集体建设用地入市与农村“三产融合”发展的政策目标，有力促进当地传统优势产业提升，为乡镇发展提供强劲动力。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市自然资源和规划局

2023年7月25日