| 索引号： | 11330800002618015K/2023-144523 | 成文日期： | 2023-12-28 |
| 公开方式： | 主动公开 | ||
| 组配分类: | 年度民生实事项目 | ||
12月27日上午，衢州市民生实事主题新闻发布会召开。
衢州市政府党组成员、秘书长余龙华，市体育局局长吴剑波，市邮政管理局局长姚峥嵘，市卫健委副主任田海，市总工会副主席余惠平，团市委副书记黄泽文介绍2023年市政府民生实事完成情况及2024年市政府民生实事谋划情况并回答记者提问。发布会由市委宣传部副部长、市政府新闻办主任毛明华主持。
衢州市政府党组成员、秘书长余龙华作主发布——
感谢大家长期以来对市政府民生实事工作的关心和支持，也非常高兴向大家介绍2023年衢州市政府民生实事项目的完成情况及2024年市政府民生实事项目的谋划情况。
近年来，市委市政府始终牢记习近平总书记“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的殷殷嘱托，按照“群众提、代表定、政府办”的理念，用心谋划民生实事项目，不断增强民生福祉。截至目前，2023年市政府民生实事项目已全部完成。其中，8个子项目超额完成，分别是市教育局牵头的“阳光成长”学生身心健康提升工程；市民政局牵头的“新增幸福食堂”项目、“新增助餐点”项目；市红十字会牵头的“布设心脏体外除颤仪（AED）”项目、“开展应急救护普及”项目、“开展救护员持证培训”项目、“新增乡镇（街道）应急救护培训基地”项目；团市委牵头的建设“家门口的青少年宫”惠民实事计划。
我们的主要做法是：
一、聚焦民意需求，优化公共服务供给
2023年，我们关注“一老一小”等重点人群，在“安全守护”“普惠共享”等方面下更多功夫，通过打造具有衢州辨识度的民生实事项目，加大政府端服务供给。一是聚焦“一老一小”。我们实施了“幸福餐桌”老年人助餐服务提升工程、“幼有善育”托育服务惠民工程、“家门口的青少年宫”惠民实施计划、“阳光成长”学生身心健康提升工程等项目，推动养老、托育、教育供需的有效匹配。比如，通过“家门口的青少年宫”惠民实施计划，我们投入运营12个主题式“家门口青少年宫”，开展活动931场，相关经验做法在全省推广。通过“幸福餐桌”老年人助餐服务提升工程，我们新建109个幸福食堂、226个助餐点，为老年人提供多种形式的助餐服务。二是聚焦“安全守护”。我们实施了“安全亲水”场所提升工程、“救在身边”应急救护培训提升工程等项目，为群众提供更多安全保障。比如，在实施“安全亲水”场所提升工程中，我们新改（扩）建18个公共游泳池、6个公开水域游泳场所，同时开展“防溺水安全教育进校园”活动。据统计，今年夏季全市溺亡人数较去年同期大幅下降。三是聚焦“普惠共享”。我们实施了高速公路市域一体“衢城畅行”工程、“从齿幸福”种植牙集采惠民行动、儿童友好设施进公园、新增公共停车位、产业工人安居保障工程等项目，为广大市民带去更多、更实惠的公共政策和服务。比如，通过实施高速公路市域一体“衢城畅行”工程，安装ETC的浙H牌照1类客车在市（县）城区13个高速公路互通之间实现免费通行，截至11月底，享受免费政策的车辆达140余万辆次，平均日免车辆1.09万辆次，平均日免通行费21.35万元。通过实施“从齿幸福”种植牙集采惠民行动，我市单颗常规种植牙总费用从平均每颗9464元下降到最低3000元，降幅超50%。
二、强化跟踪监督，提升民生项目质效
2023年，我们以民生夯基工程为引领，以“建好、管好、用好、评价好”为目标，探索实施民生工作长效机制。一是建立动态项目库。以解决民生突出问题为导向，建立民生项目库，实行动态管理，主动补齐民生短板。经过一年的努力，全市公办园在园幼儿占比、优质园在园幼儿占比、农村生活污水处理设施出水达标率、乡镇（街道）城市书房覆盖率、城市污水处理率等5项指标实现大幅提升。二是实行清单管理。我们建立了任务分解清单、项目进度清单、建设标准清单、运维管理清单等“四张清单”，做好资源要素统筹调配，及时协调解决项目推进中遇到的问题，确保民生实事项目顺利推进。三是优化考核评价。我们加大考核力度，并适时组织“回头看”，对运维管护当中好的做法进行总结推广，对运维管护不到位的责任单位下发通报、督促整改，力求民生实事项目用的好、用得久。同时通过第三方评估，对市政府民生实事项目开展“体检”，从第三方评估结果来说，被调查群众对2023年市政府11项民生实事项目总体知晓率高、满意度高。
三、畅通反馈渠道，响应群众民生诉求
2023年，我们在办好省、市民生实事项目的基础上，不断畅通和拓展民意表达渠道，及时回应群众关切。一是办好民生“面对面”。开辟“民生面对面”栏目，通过座谈会、一线走访等形式发现民生领域的问题，以“面对面”交流的方式听取群众意见建议，会商解决问题，把“关键小事”办成“暖心实事”。比如，在快递投递“最后一公里”问题上，我们找清问题所在、征求多方意见，从健全机制、优化布局、增加网点等方面多管齐下，切实解决群众收件难、取件难问题。目前已完成64处小区（场所）快递服务整改提升工作，新增快递末端网点129个、快递柜83组。二是打造民意“直通车”。在“民呼我为”平台12345热线的基础上，我们以农村饮用水问题为切入点，建立完善涉民生事项快速响应处置体系，确保能第一时间做好涉民生突发事件的应急联动处置，及时协调解决具体问题。截至目前已通过该机制处理相关投诉建议244件。三是多措并举“破难题”。我们坚持“不回避、敢破难”的工作理念，主动梳理当前民生领域亟需解决的典型问题和群众反映的高频事项，深入研究、厘清症结、明确责任、找准路径，通过专题会商、督办交办、人大代表政协委员建议提案办理等多种途径，破解公办园在园幼儿占比低、农村建筑垃圾处理、5G基站建设等民生难题。比如，针对公办园在园幼儿占比低问题，我们通过新建、改建、回收、收购、租用、关停撤并等多种方式，新增公办学位10860个，公办园在园幼儿占比从上年的56.76%提升至77.53%。目前，我市公办园在园幼儿占比从全省末位跃升至全省前列，增幅比例达到全省第一。
在2024年市政府民生实事项目的谋划过程中，我们重点把握三个原则。
一是坚持以人为本。我们充分考虑“一老一小”、就业帮扶、医疗救助、儿童教育等群众“急难愁盼”的关键小事，谋划“安居守护”困难独居老人家庭安全环境提升工程、群众门诊看病“最多付一次”、“优生优育”母婴健康守护工程、“绘就共富”农民转移就业服务工程、“风雨无忧”学生接送暖心工程等民生实事项目，让群众体验感、获得感、幸福感成色更足。
二是坚持继承创新。对2023年群众满意度高、延续扩面呼声强烈的几个项目，我们采取不同的方式，让市民朋友们能持续享受惠民、便利的政策和项目。比如，高速公路市域一体“衢城畅行”工程、“从齿幸福”种植牙集采惠民行动等2个项目的实施政策延续至2024年；“家门口的青少年宫”项目、“安全亲水”场所提升工程列入2024年省、市政府民生实事项目备选。同时，顺应群众新需求、城市发展新要求，我们谋划了新就业形态劳动者“暖心驿站”、“点亮心灯”心理健康促进服务项目、“优生优育”母婴健康守护工程等一批新项目，以“小切口”服务“大民生”。
三是坚持实事求是。我们坚持从客观实际出发，遵循事物发展的客观规律，分步骤、有计划地推进民生实事工作。我们持续关注停车难题，在继续增加公共停车位的基础上，谋划了“智慧停车”引导系统工程，致力解决市民群众停车“找位难、周转慢、管理乱”的问题。我们在满足基本医疗和公共卫生服务的基础上，谋划了群众门诊看病“最多付一次”，拓展医疗卫生领域增值化服务，使群众就医更加便利。
新的一年即将到来，我们再次感谢大家对民生工作的关心和支持，也欢迎大家对我们今后的工作给予更多的关注和监督。
现场发布人就大家关心的问题一一作出解答：
浙江日报记者提问：2023年“安全亲水”提升工程取得显著成效，有什么经验方法可以分享的呢？
市体育局局长吴剑波回答：
感谢记者提问！在市政府的领导下，市体育局聚焦源头治理，坚持转“危”为“安”的工作思路，疏堵防相结合，全力做好“安全亲水”场所提升工程，变“野游”为“野能游”，从源头上遏制溺水事故发生，全面构筑生命安全防线，衢州“野能游”获共青团中央官微点赞。我们主要是从两个方面着手：
一方面是提升硬件基础方面。要响应市民群众对于亲水运动的需求，就必须提供安全和充足的场所设施。今年以来，各部门、区块出动近万人次在全市范围内开展水域摸排，对水域状况、人员流量、安防措施等进行全面梳理。在此基础上，重点对全市人员较为集中的“野游”水域进行安全提升，沿岸增设安全警示标志846余处，增配救生圈、救生绳、救生杆等应急救援设备930套，确保重点水域岸线应急救援设备全覆盖。全市137个野外公开水域规范整治完成率达100%，在具备条件的水域建成6个公开水域泳场，完成新改（扩）建公共游泳池18个、公开水域游泳场所6个、拆装式游泳池18个，初步实现全市乡镇（街道）“亲水场所”全覆盖。
另一方面是优化安全机制方面。主要是完善管控举措，提升安全观念。我们健全了“政府主导、部门协作、乡村为主”的联防联控工作机制，明确各部门职责，以乡镇网格为单位，组建执法队并配合属地政府开展重点水域的日常巡逻、劝导工作，落实已开放水域全时段管理，确保安全员、救生员在岗到位率100%。陆续向全市市民推送防溺水安全提醒短信500余万条，覆盖250余万人，组织全市师生家长集中收看“防溺水安全教育”“暑期同上一堂安全教育课”公益直播课4期，共有百万人在线观看。通过举办首届全国公开水域桨板救生赛、衢州市青少年（儿童）游泳锦标赛、浙江省第四届生态运动会游泳公开赛等大型亲水赛事活动，吸引1万余人参加，引导培养市民安全游泳的健身习惯。
浙江之声记者提问：您好，“家门口青少年宫”民生实事项目目前的完成情况能否给我们介绍一下？
团市委副书记黄泽文回答：
建设“家门口青少年宫”是要把校外教育资源下沉到社区，为青少年提供公益托管和文化实践等服务，助力打造“青少年成长15分钟服务圈”。目前，该项目原定市区7个点位均已完成建设并投入使用，初步形成“党政引领、社会协同、一核多点、开放共融”的发展格局。今年以来，“家门口青少年宫”开展各类文化活动931场，服务青少年近9万人次。12月12日，浙江省“家门口青少年宫”建设工作现场会在衢州召开，我市工作成果和经验在全省推广。该项目完成情况有以下特点：
一是选点布局精准化。项目前期，我们对市区范围内各社区的地理位置、辖区内拥有的青少年数量、场所设施条件等进行综合考量，重点在老城区、巨化片区和智慧新城、智造新城的居民社区、企业社区布点建设。同时，将7处“家门口青少年宫”与市青少年宫本部串联成线，使校外教育服务基本覆盖市区范围，实现青少年校外教育资源均衡分配。
二是师资力量多元化。实施“1+N”社会力量整合机制，以青少年宫辅导员为主体，组建64支由大学生和“五老”志愿者、社会团体组织、青年文明号创建单位等组成的志愿服务队伍，形成“固定+灵活”的师资力量。打造“一点位一方案”的课程服务体系，推出每月“基本课表”，实行“你点单我服务”服务模式，实现月月有计划，周周有活动。此外，还通过数字少年宫平台开放活动预约、发布等功能，截至目前，已通过平台预约并完成活动200余场。
三是机制建设标准化。在全省率先推出“家门口青少年宫”民生实事项目建设的规范化运行标准，涵盖课程服务、文化建设、品牌宣传等内容。同时建立健全“家门口青少年宫”建设及运行考核、青少年校外争章评价等机制，保障“家门口青少年宫”规范运行。今年11月，在全市民生实事项目满意度测评中，收回涉及“家门口青少年宫”评价反馈4100余条，满意率达98.36%。
中国网记者提问：2024年市政府民生实事备选项目市总工会有三个，分别是新就业形态劳动者“暖心驿站”、“爱心托班”暑期爱心托管项目和开工建设市工人文化宫，请问，市总工会是从哪些方面来考虑谋划这三个项目的？谢谢。
市总工会党组成员、副主席余惠平回答：
市总工会高度重视2024年民生实事项目的谋划工作，围绕工会职能和职工群众急难愁盼问题，深入开展讨论和思想碰撞，同步征集基层工会和职工群众意见建议，最后上报3个2024年市政府民生实事备选项目。我们主要围绕以下三个方面开展谋划：
一是聚焦广大职工群众现实需求。近年来，随着三孩生育政策的实施，我市双职工家庭暑期子女无人陪护问题日益显现。为扎实做好职工群众关爱工作，2024年市县两级工会计划举办暑期爱心托班不少于200个，为8000名小学生和3-6岁学龄前儿童提供高质量托管看护服务，缓解儿童暑期“看护难”问题，进一步提升职工群众的获得感幸福感。
二是聚焦新就业形态劳动者群体。随着经济社会快速发展，网约车（出租车）司机、快递员、外卖送餐员等新就业形态劳动者队伍不断壮大，因受户外工作性质和环境制约，普遍存在着吃饭难、喝水难、休息难、如厕难等实际困难，这些困难看似小事，实则是事关民生的大问题。对此，2024年，市总工会计划在智造新城、巨化集团和三衢路402号网约车服务中心建设3个旗舰型新就业形态劳动者“暖心驿站”，每个县（市、区）总工会各打造5个标准型“暖心驿站”，全市共打造服务设施齐全的“暖心驿站”33个，为新就业形态劳动者提供冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水，累可歇脚的服务场所，通过“小驿站”传递党委政府对广大劳动者的关心关爱。
三是聚焦工会文化阵地建设。工人文化宫是职工文化建设的重要阵地，也是政府公共文化服务体系的有机组成部分。我市工人文化宫虽然承担了诸多社会公益文化服务职能，但由于文化宫建于上世纪九十年代，目前已经30多年了，房屋建筑陈旧、配套设施落后、服务能力不足，与省内兄弟地市工会文化宫建设存在较大差距，与职工群众的期待存在较大差距。为助推“文化衢州”建设，更好满足职工群众多样化文化需求，市总工会计划2024年启动新的工人文化宫建设，项目选址位于高铁新城文礼湖西侧、衢县路以北，与妇女儿童活动中心合建，建筑面积约3.6万平方米，建成后将成为集维权服务、职业培训、困难帮扶、技术交流、职工疗养、文体活动、妇幼活动等为一体的职工服务综合体。
衢州日报记者提问：您好，我们了解到市政府民生实事备选项目中卫生健康领域项目有4个，请问市卫健委是如何谋划的？能否为我们介绍下相关情况？谢谢。
市卫健委党委委员、副主任田海回答：
谋划好2024年民生实事项目，是全市卫生健康工作的重中之重。在市委市政府的总体部署下，市卫健委聚焦群众所急、所盼、所想，组建谋划工作小组，专题研究、专项讨论，并主动与省卫健委、市财政局等部门对接论证，最后上报了“生命接力”农村地区急救站点补盲项目、“优生优育”母婴健康守护工程、“针艾健康”基层旗舰中医馆提升工程、“点亮心灯”心理健康促进服务项目等4个方面的备选项目，是市委市政府用心、用情、用力保障群众生命健康的具体行动。现在向各位媒体记者作个介绍：
一是生命救助更快。目前我市医疗急救资源多数配置在人口相对集中的城区，农村地区急救站点相对偏少，群众突发疾病时急救反应时间存在短板。“生命接力”农村地区急救站点补盲项目拟建6家农村急救站点，依托乡镇卫生院，按照服务半径8-10 公里范围确定具体点位，业务用房按面积不少于60平米建设或改造，每个站点配置专用救护车，配专职司机和医务人员，随车标配监护仪、除颤仪等设备设施，具备生命体征数据实时传输等“上车即入院”功能，为农村地区居民提供更加快速高效的院前急救服务，保障生命健康与安全。
二是健康守护更早。我国每年出生缺陷儿数量高达80—120万人，随着全面二孩及三孩政策的实施，高龄、高危孕产妇逐年增多，出生缺陷发生风险随之增加。“优生优育”母婴健康守护工程项目，旨在为全市符合条件的孕妇提供一次费用减半的无创DNA产前筛查，以早发现、早诊断、早干预，从而有效降低严重致残出生缺陷，提高出生人口素质和儿童健康水平；同时，实施孕前、孕中、孕后及儿童康复治疗全流程闭环管理，更早期、更全面、更优质守护母婴健康。
三是中医服务更优。基层群众对中医药服务需求日益增长，全市104家乡镇卫生院和社区卫生服务中心作为服务提供主体，虽全部建有中医馆，但部分场馆设施和中医师配备还不到位，中医药服务能力与群众需求仍有一定差距。“针艾健康”基层旗舰中医馆提升工程，将以省级标准在全市建设12家基层“旗舰”中医馆，每个县（市、区）各2家，建成后将全面提升中医药服务质量，同时将中医药服务与基层公共卫生健康保健和慢病管理有机融合，使中医药在预防保健、疾病康复中发挥出特色优势和叠加效应。
四是心理关爱更专。心理健康问题越来越受到广大群众的关注，“点亮心灯”心理健康促进服务项目重点加强心理健康问题早期识别和干预，项目将为他们开展专业的心理健康状况测评、抑郁症、焦虑症、认知功能障碍等筛查，根据筛查情况进一步开展专业评估及干预，包括定期随访评估、心理咨询、转诊服务等。同时，实施心理健康知识科普行动，整体提升公众心理健康核心知识知晓率及居民健康素养水平。
衢州电视新闻综合频道记者提问：您好，我注意到今年第一期民生面对面的专题是快递“最后一公里”的堵与疏，能否给我们介绍一下相关情况？
市邮政管理局局长姚峥嵘回答： 快递是一项重要的民生基础服务。今年1—11月，我市市区快递配送量达8819.4万件，同比增长27.8%。高位增长的末端配送需求，对快递末端服务设施供给和服务质量提出了更高的要求。今年，市委、市政府高度重视该项工作，市邮政管理局聚焦补齐快递末端设施短板和提升快递行业服务质量两个关键点，组织开展市区快递末端设施补短板攻坚行动，出台《关于进一步规范快递末端服务工作的通知》，“双管齐下”提升消费者满意度。主要通过疏通堵点和破解难点来解决快递“最后一公里”问题： 围绕疏通堵点：一是梳理清单与整改提升。为解决快递“安家难”问题，会同两区政府对市区范围内的现有小区和场所进行了全方位摸底和梳理，充分考虑居民意愿、配送件量、小区户数等因素，形成了《市本级邮政快递末端服务问题排查及提升清单》，全面完成清单上所列的64处小区（场所）的整改提升，共新增快递末端网点129个、快递柜83组。二是申诉处理与执法联动。把12305申诉受理作为倾听民生民意的一个重要途径，不断强化组织领导，指定专人负责，健全回访机制，及时反馈处理情况，确保申诉处理到位、消费者满意。加强消费者申诉处理与监督执法联动，对存在违法行为的申诉问题依法立案查处，对不构成违法但服务质量问题较多的企业，通过约谈、责令改正等方式督促企业不断强化服务质量。今年以来共立案处罚6起、停业整顿1起、约谈企业18家次。 围绕破解难点：一是健全机制与部门协同。通过“部门+属地”合力推动快递“安家难”问题，健全了“属地负责、邮管牵头、部门协同、市场运作”的工作推进机制。5月份以来，市邮政管理局会同属地街道、社区和住建、资规、综合执法等部门召开协调会14次，协商解决了阳光水岸、衢州公馆、仙岩路区域、世通华庭、宸园、双水桥人家等小区（场所）的快递末端设置问题。二是模式创新与示范打造。在巩固提升“驿站+快递柜”、“快递柜”和“商超复用”等末端服务模式的基础上，针对部分小区缺少公共投递空间问题，积极探索“国企统一建设并租赁给相关快递企业”末端服务新模式，在金河湾小区开展试点建设并投入运营。
下步，我们将继续深入推进这项实事，从解决“一件事”出发，向办好“一类事”延伸，围绕打造“三个一”（一个问题协商联动机制，一个市区快递末端布点规划和一个行业高质量发展的实施意见）持续做好末端建设和服务工作。