张岚等13位代表：

你们在市八届人大三次会议期间提出的《关于推广“网格+气象”体系提升基层防灾减灾能力的建议》（第018号）悉。现将有关情况答复如下：

气象防灾减灾关乎人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，近年来衢州市气象部门聚焦建议中提到健全基层防灾减灾体系，扩大气象预警信息有效覆盖，提升基层气象灾害响应时效等问题，统筹谋划合力攻坚，以建立预警为先导的社会化应急联动机制为抓手，提升气象监测预报预警业务能力的同时，持续深化“网格+气象”融入地方党建统领网格智治大局的体制机制改革，过程中全力争取国省气象局支持，全国首个县域气象高质量发展先行试点落地江山，并持续发挥试点带动效应，点面结合，推动我市气象灾害防御能力整体提质升级。

一、工作开展情况

（一）持续提升气象监测预报预警业务能力

坚决贯彻习近平总书记“监测精密、预报精准、服务精细”的重要指示精神，大力推进气象监测预报预警能力提升工程，推动衢州建设高质量气象现代化。一是基本构建立体化、多元化综合观测体系。全市建成5个国家气象站和404套区域自动气象站，区域平均站网密度达4.9公里，实现乡镇全覆盖。建成1个国家探空站、1部双偏振天气雷达、2部风廓线雷达、3部微波辐射计、2座百米风塔等垂直观测网。在建4部X波段天气雷达，总投资约5000万元。二是基本建成精细化、网格化预报产品体系。建立5公里10分钟无缝隙网格预报产品体系，实现预警信息精细到乡镇。24小时天气预报准确率达82.9%，暴雨预警信号准确率99%，提前时间82分钟，精细到乡（镇、街道）占比95.7%，强对流天气预警信号命中率99%。

（二）“网格+气象”防灾减灾改革纵深推进

2019年，衢州气象局确立江山为“网格+气象”改革试点县，经为期3年的试点实践和点带面推广应用，目前我市各县（市、区）均将气象防灾减灾工作融入基层全科网格管理体系，通过增赋网格气象工作职责、融合组建基层网格队伍、贯通建强气象工作平台、打通预警先导联动链条和健全考核评价激励机制，初步建成“网格+气象”工作体系。2022年，国务院印发《气象高质量发展纲要2022-2035年》，江山市气象局被列入全国气象高质量发展试点。江山市气象局结合我市“县乡一体、条抓块统”改革，率全国之先印发《乡镇（街道）气象工作“属地管理”事项责任清单》，将气象工作融入乡镇“模块化”运行架构，明晰乡镇气象工作权责，重塑气象工作组织体系，推动气象融入基层整体智治新格局。

另一方面强化数字赋能，市气象局牵头建设基层治理四平台架构下的“网格+气象”防灾减灾应用，打通气象业务、指挥调度、联动处置三个应用场景，贯通市县乡三级。气象业务方面，预警信息等气象实时产品零时差推送至部门、乡镇和网格，实现“一键直达”，同时“一网汇集”各部门和基层工作及反馈信息，动态开展跟踪服务；指挥调度方面，平台接入市综合指挥中心大屏，气象等跨部门监测预警信息“一屏掌控”，动态辅助地方领导开展指挥决策调度；联动处置方面，网格员依托“平安通”、“掌上基层”等移动端应用，实时接收平台发出的工作指令、上报隐患险情、反馈工作动态，实现基层事务“一端通办”。该平台有效赋能防汛应急联动指挥体系，提高工作效率。据2022年数据统计，全市通过“网格+气象”防灾减灾应用向3.8万基层网格员推送平台信息150余万条，及时叫应6.5万人次，预警响应时间平均缩短30分钟以上。

（三）打通预警发令、报到响应的“平战转换”联动链条

将气象预警作为防汛启动应急响应的主要标准之一，与应急管理等10余个部门建立了以气象灾害预警信号为先导的应急联动机制。在精细预警阶段，承接省气象局预警信号调整试点改革，先行开展暴雨、雷暴大风等预警新标准的落地执行，各县区分别出台《气象灾害预警信号分乡镇发布和传播实施办法》，实现预警信号分区分乡镇发布；在分级叫应阶段，推动防指联合印发《重大（突发）气象灾害应急叫应工作实施办法》等文件，并衔接地方“五停”“五断”工作机制，确保“叫应”即有“响应”；应急响应期间，执行24小时全时段应急值守机制，通过市县应急联动中心、综治中心，实现“市大联动中心+乡镇综合信息指挥室+村社网格+群众村情通式移动终端”点对点、点对面的视频、电话连线实时叫应，及时发布实况通报，密切跟踪服务，直至处置结束，闭环形成。

二、存在的问题

当前全市在推进“网格+气象”工作中因各县（市、区）基础条件和业务运行机制上存在不同程度的地区差异，主要体现在三个方面：一是各地的“网格”在基层综合治理体系中发挥的作用不一。部分地区的网格员主要承担信息的上传下达，具体事务的处置等工作职责并未压实。二是基层智治的数字化建设进展不一。各地“网格+气象”防灾减灾应用在基层综治平台下的迭代升级进度不一致，市到县到乡的应用对接还不顺畅。三是县-乡-网格职责细化落地程度不一。江山是地方“县乡一体、条抓块统”改革试点推进最快，也是改革最彻底的地区，但这项工作在全市范围内尚未形成统一的制度，市级气象部门指导意见尚未统一下发，各县除江山外仍处工作摸索期，难以快速推进。

三、下一步工作计划

在市委、市政府的大力支持和关心指导下，衢州气象部门将以江山试点建设为抓手，协同联动，一体推进，加快落实三项关键任务：

一是用好风险普查成果，汇集各方资源，提高气象预警及综合预警的分区、精细、精准能力上持续发力。细化完善我市灾害性天气本地化预报指标，强化上下级联动互动，积极承接省市级雷达、卫星等多源资料定量应用为核心的中小尺度灾害性天气监测识别和短临预报预警等新业务技术的试用应用，充分依托上级技术力量，深化预警信号调整试点，持续提升预报预警能力。

二是在以气象预警为先导的联动机制上，进一步细化县、乡、网格的职责和程序衔接，提高处置效能。健全“预案、标准、指引”和“职能、机构、职责”明确的气象灾害防御应急联动体系，夯实以预警先导四级联动机制，强化气象灾害风险管理，完善暴雨、强对流、高温等灾害性天气在不同行业不同区域的风险预警指标体系，优化防御措施，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。

三是在气象防灾减灾信息流畅通、数据集完整、数字指挥体系高效和数字场景贯通方面深化提级，争取市县乡全面贯通。同时，深入总结凝练衢州气象融入基层治理现代化的方法路径，不断提升市县全域气象监测预报预警能力、积极开展“气象+”赋能行动，逐步把气象科技“势能”转化为城市发展“动能”，为助力我市打造“四省边际共同富裕示范区”注入新的更大增量。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市气象局

2023年07月21日　　　　

（联系人：柳苗    联系电话：1*******8）