2023年上半年，衢州市市场监管局坚持以三个“一号工程”为牵引，聚焦实现“五个新跃迁”，打好“八大攻坚战”，全力打造市场监管标志性成果。推动全市市场环境优化提升，3个案例入选衢州市第一批营商环境最佳实践案例；4项省民生实事项目6月底进度均排名全省第一；电子营业执照集成应用获批国家市场监管总局试点；成功争取食品安全追溯体系、公平竞争集中审查等省级试点7项。

一、上半年工作成效

（一）突出服务提升，打造最优环境。一是联动推进营商环境“一号改革工程”。成立市级部门专项小组和市局攻坚小组，建立每月例会、信息报送、督察考评等5项机制，制定市场环境提升工作4张清单。谋划的市场准入准营（餐饮）“一类事”入选营商环境“微改革”省级项目库。二是推进主体全生命周期服务。迭代升级企业开办服务，建立一址多照、一人多户等预警机制，构建“智能化申报、集成化服务、自动化预警、闭环化管理”智能开办模式。全力开展餐馆经营、食品销售2个准入准营“一件事”全省改革应用试点，构建准入准营极简审批模式。三是深入推进公平竞争审查工作。在全省率先开展公平竞争审查集中审查试点，建立政府规范性文件公平竞争审查集中审查工作机制。推进全省破除地方保护和行政性垄断专项行动，全市共增量审查市级政府及所属部门文件214份，存量清理市级政府及所属部门文件627份。

（二）突出产业发展，带动能级跃升。一是强化质量支撑能力。编制出台《质量强国建设纲要》实施意见（初稿），扎实推进纲要宣贯工作。深入开展质量基础设施协同服务，支持中小微企业实施技术改造、质量改进，协同开展产业链供应链质量共性技术攻关，“一站式”平台累计服务企业数142家。二是强化标准引领能力。全面实施标准化战略，推进餐饮服务领域推广使用公筷公勺、社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”、基层智治多跨协同、“艺术乡建”、岩壁近野生铁皮石斛种植等在建标准化试点建设。紧盯衢州特色领域，推进市级地方标准制定实施，上半年共立项市级地方标准9项。三是强化知识产权创造运用能力。加强高质量知识产权创造，至5月授权发明专利 263件，每万人发明专利拥有量20.1件，同比增长20.65%；商标有效注册量61782件，同比增长9%，申请地理标志商标2件，协助龙游黄茶完成异议程序。积极建立与金融监管机构的联动机制，推动知识产权质押与信用贷款业务的融合度，累计知识产权质押融资约5亿元，较去年同期增长23.5%。

（三）突出责任压实，守牢安全底线。一是压实两个责任。严密落实食品“包保”制度，实现全市4.5万家食品生产经营企业与8470位包保干部100%建立包保关系。全域开展食品安全整治，推进”护航亚运”食品安全百日攻坚等专项行动，累计检查食品生产经营主体11908家，发现风险463个；组织监督抽检3155批，靶向不合格率2.41%。二是推进产品质量安全。强化重要工业品监管及重点产品质量监督抽查，共完成抽检138批次。推进互联网销售危险化学品专项治理，锁定危化品生产经营企业1270 家，网站119个，网店（网址）8个，发现违规信息4条，违法线索1条，均已调查并闭环处置。三是守稳特种设备安全底线。以“护航亚运”专项行动为切入点，全面推进特种设备安全隐患大排查大整治专项行动，检查特种设备使用单位2004家次，发出安全监察指令书298份；排查一般隐患1606项、严重隐患157项。四是扎实推进专项执法。聚焦“护航亚运”、消费安全等重点领域，严厉查处商品过度包装治理、亚运会标志侵权等违法行为，共出动执法人员4876人次，立案查处479起，结案319起，罚没款125余万元，移送公安3起。

（四）突出党建统领，抓实清廉本色。一是政治思想教育常抓不懈。强化政治思想和实践理论学习，邀请老干部、专家开展市场监管大讲堂教育培训2期。多形式开展年轻干部思想教育，组织年轻干部“思享汇”宣讲和违法违纪典型案例选编学习会等活动。二是清廉市场监管建设有序推进。向上积极对接省局，厘清创建标准与要求；向下做好业务指导，开展实地调研督导，选树培育创建对象6家。及时提炼报送常山县局“六U”工作法、龙游溪口所“清廉+业务”和“网格+信用”模式等创建亮点，营造宣传声势。抓实工作载体，推动清廉市场监管建设与“双百”创建同部署、共落实、齐推进。三是“党建+”品牌全面打响。出台《关于开展“小个专”及新就业群体党建“夯实基层基础年”行动的工作方案》，推动“小个专”及新就业群体党建工作水平提质增效。强化党的组织覆盖和工作覆盖，推动设立小微企业党支部223个，个体工商户党支部13个，骑手党组织1个，建立市场监管所党建工作指导站11个，覆盖党员1668名。

（五）突出共富担当，打造标志成果。一是GM2D应用贯通占领新高地。推动食品产地、检测、加工、库存、交易等全量基础溯源信息上线成链，全市激活食品生产经营主体超1.5万家，完成商超门店支持GM2D平台“浙食链”的扫码结算改造近5000家。衢州市成功争取省局食品安全追溯体系建设试点。二是知识产权富农迈出新步伐。推动常山胡柚国家地理标志产品保护示范区建设，与常山县人民政府签订全省首个局县知识产权合作共建协议，探索市县联动新模式。支持柯城区围绕余东农民画产业链发展中知识产权运用、保护等环节，建设“专利池”与“商标池”，有效发挥知识产权引领“农民画+”特色产业链做大做强的积极效用。三是区域广告业互联共通探索新模式。成立四省边际城市“好品联盟”，探索形成“互联网+城市经济+品牌打造+人才培育”的发展新路径。推动衢州职业技术学院与中国广告协会开展“数字化网络直播人才培养”战略合作，打造专业化、全链路、高水平的人才培育模式。

二、下半年工作举措

一是聚焦护航亚运，奏响除险保安“最强音”。围绕地产食品质量提升、电梯叉车规范使用等方面，坚持细查、严管、重罚、实改相结合，确保“主阵地”安全。积极推进亚运相关的市场秩序稳控攻坚行动，重点打击涉及亚运会商标、专利及相关标志的侵权行为，确保“基本盘”稳定。

二是锚定市场环境，构筑服管融合“强磁场”。聚焦市场监管领域营商环境优化提升10大任务、15项核心指标、16项重点任务清单，督促责任处室对标落实，抓出成效。探索将餐饮行业准入准营“一类事”模式向民宿、超市、宾馆等5个高频行业复制推广。

三是围绕民生安全，夯实人民至上“压舱石”。持续做优民生实事项目，建立完善“线上+线下、日常+专项、随机抽+随时访”常态化监督机制，持续保持高标准运作。按照“合同一件事”改革思路，做好9大类消费合同格式条款备案工作，加强不公平格式条款整治工作。

四是紧扣作风建设，展现铁军队伍“新风采”。围绕“清廉市场监管”建设，深入推进纪律作风建设常态化、长效化。持续开展年轻干部学思想、践行动、提能力“思享汇”活动，组建并动态管理“五支青年先锋队”，进一步提高队伍素质、激发队伍活力。