为进一步加快推进“法律援助市域内100%通办”项目实施，高标准完成2023年省政府民生实事工作任务和目标，为群众提供及时便利、优质高效的法律援助服务，现结合我市实际制定本方案。

一、指导思想

根据省政府办公厅《关于做好2023年省政府十方面民生实事任务细化分解和数据归集基础工作的通知》和《浙江省司法厅关于印发2023年省政府民生实事涉及司法行政项目实施方案的通知》要求，通过推行“法律援助市域内100%通办”项目实施，打破法律援助受理审批地域限制、级别限制，全面推进法律援助受理审查服务改革，建立“全域通办、就近能办”的法律援助受理审查服务新模式，全面提升法律援助服务效率，真正实现法律援助“只进一扇门”“最多跑一地”。

二、工作内容

深入推进“法律援助市域内100%通办”落地落实，根据法律援助案件受理审查属地（级别）管辖与当事人自主选择相结合，且以申请人选择为优先的工作原则，申请人可以自主向市域范围内任意一家法律援助机构提交法律援助申请，市域范围内所有法律援助机构实行无差别办理。

（一）受理范围

符合《中华人民共和国法律援助法》《浙江省法律援助条例》和《浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步完善法律援助制度的实施意见》（浙委办发〔2015〕73号）等有关文件规定的申请事项全部纳入“法律援助市域内100%通办”受理范围。

（二）受理步骤

全市实行统一的受案范围、统一的经济困难审查标准，统一的申请法律援助所需提交的材料。各法律援助中心、法律援助工作站要进一步规范、优化初审流程。对符合法律援助对象和事项范围的法律援助申请，可以按规定先行“容缺受理”，补充材料可以通过快递、邮寄、传真、电子传输等形式在规定时间内送达。对确实经济困难而获得相关证明不方便的特殊当事人，可以如实说明相关情况，填写《法律援助申请人经济困难状况说明及诚信承诺书》作出承诺，经审查认为符合法律援助条件的，在规定时限内作出给予法律援助的决定。

（三）受理形式

1.市域通办

属于市域内应受理的法律援助申请，申请人在市域内任一法律援助机构提交申请，按照就近便利的原则受理，法律援助机构应当接待、受理、审查、指派，实行“全市通办、就近能办”受理审查模式，解决申请法律援助“多地跑、来回跑”问题，满足群众对法律援助“就近申请、一次办结”的需求。

2.市域网办

全面推行法律援助网上办、掌上办，积极指导法律援助案件申请人通过浙里办APP等网上申请途径提交材料办理，实现群众法律援助申请“零跑腿”。

3.市域代办

在全市现有的乡镇（街道）和重点行业（部门）法律援助工作站、村（社区）便民服务点、律师事务所、公证处、鉴定所、基层法律服务所等场所设立法律援助便民代办点，为符合法律援助条件的困难群众代办法律援助申请手续。代办服务人员应协助申请人梳理申请材料，通过网上掌上申请通道、公共法律服务中心窗口、邮寄等方式提出申请。

三、工作要求

（一）强化市域协作。要树立先行示范的意识，从大局出发，做好市县乡三级统一、协同、联动工作。针对各区域法律服务力量不均衡问题，推行市县两级法律援助机构统筹调配法律援助律师资源机制，缓解承办人员力量不足问题。

（二）落实流程监管。坚持“谁接待、谁受理、谁指派”原则，由受理申请的法律援助机构负责审查、指派、办案补贴发放、质量评估、回访等全部工作。严格落实“五位一体”（案件承办过程网上监控、庭审旁听、受援人满意度评价、案件结案审核、案件抽查评估）案件承办质量管理体系要求，加强对法律援助案件办理的全流程监管，确保各环节有序、规范，不断提升法律援助案件质量。

（三）提升队伍素质。支持法律援助机构在辖区内招募志愿者，组织“疑难案件专家库”“律师妈妈团”“三衢和姐”工作室、“法律娘家人”服务队等队伍，为法律援助案件的承办、质量评估和监督以及法律援助宣传等提供服务。对“法律援助市域内100%通办”项目进行全方位培训，落实监管体系，升级多层评估机制，全面提升业务水平。 

本意见自2023年12月1日起施行。

                                                                                                                        衢州市司法局

                                                                                                                      2023年11月23日

衢市司发〔2023〕39号  衢州市司法局关于推进“法律援助市域内100%通办”民生实事项目的实施意见.pdf