各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《破难题专项工作方案》已经市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

衢州市人民政府办公室

2023年9月12日

（此件公开发布）

破难题专项工作方案

为进一步贯彻落实市委八届四次全会精神，根据市委、市政府主要领导的有关要求，全力破解制约我市经济社会发展中的难点堵点问题，制定本方案。

一、工作目标

立足我市现状和实际，建立健全问题攻坚克难机制，多渠道收集问题，按照分级分类原则，由市领导、市级部门和区块等不同层面开展问题领办，切实推动一批问题难点有效解决。

二、工作流程

（一）问题标准。主要聚焦以下五类制约我市经济社会发展、重点项目推进中的“难题”：①历史遗留且多年多轮协调仍未解决的；②需多部门多条线协同解决的；③需向上多层次多层级对接解决的；④“12345”热线等反馈的，可能存在重大隐患的高频社会关注事项；⑤重大复杂突发性事件。单个部门职能较为明确的、纳入年度改革任务清单的、常规协调机制可解决的问题不予列入“破难”范畴。

（二）问题选定。①申报。通过政府各条线业务每月申报和领导点题相结合的方式，形成“建议问题清单”；②会商。参照市府办议题会商管理办法，对问题清单进行商定；③确定。经商定后将当期选题报市政府秘书长、市长审核，最终提交市长办公会议。

（三）问题办理。

1．问题交办。在市长办公会议上，对难题进行集体会商、群策群力；会后，以交办单形式对责任单位、责任人和完成时限等予以明确。同时，鼓励其他市级部门、区块或个人主动参与、协同攻坚。

2．过程管理。①部门层面。牵头部门负责做好统筹协调，会同相关配合单位，持续发挥“啃硬骨头”精神，按照时限要求，全力推进“破难”工作；②副市长层面。针对部门和区块层面难以协调的事项，积极帮助协调解决；③市政府主要领导层面。个别跨条线跨层级、确需市政府主要领导研究的复杂难题，视情况提交市长专题会议研究。

3．闭环销号。实施“滚动更新、销号管理”制度，问题办结一件即销号一件。原则上，以问题核心环节的解决或实质性突破，作为“破难”成效及办结销号的认定依据，完成时限一般不超过半年。每期市长办公会议上，对上一轮难题的办理情况进行通报。

（四）结果运用。

1．设置“破难积分”。问题办结后，对问题办理情况进行综合评定，结合工作量、贡献度等因素，对起到关键作用的单位或个人给予不同赋分，累积形成“破难积分”。具体实施细则结合市委组织部干部考核相关要求另行制定。

2．强化结果运用。每季度，对“破难积分”进行运用，与市委市政府“十条军规”、市级部门“六治六提”作风建设、区块流动红旗、年度综合考核、干部评优评先等相挂钩。

3．实施容错免责。针对在破难过程中因客观原因或探索创新等因素，未完成任务或引起其他负面结果的单位或个人，参照我市干部容错免责有关规定执行。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要进一步提高思想认识，全力参与“破难”工作。各县（市、区）要参照市级做法，结合实际搭建“破难”载体、建立“破难”机制，推动辖区内各类难题有效解决。

（二）浓厚工作氛围。由各部门、区块定期报送“破难”正面典型案例，形成材料汇编，全面营造“勇于破难、敢于担当”的良好氛围，鼓励更多单位或个人参与“破难”活动。

（三）强化过程管控。由市政府督查室牵头，对问题办理情况进行“回头看”，确保“破难”高效推进，取得实质性进展。