徐海燕委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于加强空巢老人心理健康专项咨询陪护建设的建议》的提案（第171号）悉。现将有关情况答复如下：

首先，非常感谢你对养老事业的关心和支持。近年来，随着社会经济的发展，逐渐发展催生出多样化、多层次的养老服务需求，对广大老年人群心理健康服务也提出了更高要求。诚如你所言，目前老年人心理健康服务面临需求增长和供给不足的矛盾，其中空巢老年人心理健康问题尤为突出，亟待关注和解决。近年来，为进一步提升老年人的幸福感、获得感，市委、市政府高度重视养老服务工作，至今已连续十一年将养老服务体系建设纳入民生实事项目，各县（市、区）政府及有关部门也紧紧抓住时机，查找短板，直面难点，在为老服务政策制定、设施建设、服务供给等方面取得了明显成效。关于你在提案中提出的“加强空巢老人心理健康专项咨询陪护建设”的相关建议，近年来我市从衢州实际出发也进行了一些有效的探索和创新。

一、加强顶层设计，夯实服务保障

我市继杭州、宁波之后，于2022年1月1日正式施行《衢州市居家养老服务条例》，为老年人在衢幸福养老提供了坚实的法治保障。《条例》明确卫健部门应当指导督促基层医疗卫生机构为居家老年人提供心理健康等公共卫生服务，乡镇（街道）居家养老服务中心要为居家老年人提供关怀探访、生活陪伴、情绪疏导等精神慰藉服务。同时，确立红色物业联盟在居家养老服务中发挥积极作用，倡导发挥衢州特色“网格+养老”服务模式作用。在原有政策规定基础之上，率先在省内提出用人单位可以给予陪护时间支持子女照顾住院老年人。贯彻落实省民政厅、省公安厅等8部门联合下发的《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的实施意见》（浙民福〔2018〕136 号），全面建立农村留守老年人巡访制度，为农村留守老年人提供生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等基本服务，建立健全农村留守老年人关爱服务体系。

二、加强设施建设，织密关爱服务网

一是推进社区和居家养老服务机构设施建设。目前，全市已建成村（社）居家养老服务照料中心1539个、乡镇（街道）居家养老服务中心102个，基本实现养老服务设施全覆盖，为辖区老年人提供生活、康复护理、托养、家庭支持、社会工作和心理疏导、康复辅助器具租赁等多样化服务，社区居家养老服务机构会定期为老年人举办文体活动，同时增强老年人之间的友好交流。

二是建立老年人心理关爱点。在2022年开化县下淤村试点建设老年人心理关爱点的基础上，全面开展国家老年人心理关爱项目，通过在社区（村）设置老年心理关爱点，对辖区65岁及以上老年人以集中或入户的形式开展心理健康评估，对评估结果显示疑似存在认知异常或中度及以上心理健康问题的老年人，建议其到心理健康门诊、神经科或精神科就诊，实现疾病早发现、早诊断、早治疗。目前，全市已建有6个老年心理关爱点。

三是建立社会工作服务网络。截至目前，全市已建成乡镇（街道）社会工作站100个，实现全市域覆盖，共配备专职社区工作者1664人，每万名城镇常住人口配备专职社区工作者16.8人。以社工站为居民自治载体，聚集志愿者、社会组织和乡贤达人助力，统领民政力量，邀请第三方参与运营，推进社工站专业化、规范化建设，为基层提供志愿服务、法律援助、矛盾调解等社会服务。如常山县紫港街道柚苑社区“邻礼汇”整合党群服务中心、居家养老服务中心、残疾人之家、儿童之家等项目，配套成立了3个社会工作室、15支志愿服务队，自治作用发挥显著，成了居民心中的第二个家。

三、加大服务供给，提升服务水平

一是以“爱心卡”深化居家养老服务。2022年8月以来，柯城区探索推进养老服务“爱心卡”试点工作，通过迭代升级现有养老服务补贴制度，用于60周岁以上失能失智及80周岁以上老年人购买助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急服务，创新推出“健康百分百春节大礼包”“365幸‘福’套餐”等特色整合服务，组织服务小分队上门为腿脚不便利的老人理年头，组织中医师上门对老人身体进行诊断，帮助老人在“阳康”之后进行健康管理、缓解未感染老人恐慌情绪，切实将专业服务与贴心问候送到老人床边。

二是以志愿医疗服务加强老年人心理健康关爱。近年来，衢州市第三医院以“五彩党建服务”一黄手环俱乐部活动为抓手，组织以老年精神科党员为主要成员的志愿服务团队，利用节假日或业余时间，在老年节、老年痴呆日等特殊日子，走进社区、走进养老院，积极开展老年人心理健康、睡眠健康和老年人身心疾病的专业生活照护辅导等义诊和科普活动，五年来组织相关义诊近百场。

三是以文娱活动丰富老年人精神文化生活。乡镇（街道）、村（社）以及各级、各类居家养老服务机构和老年活动场所，积极发挥15分钟品质文化生活圈辐射带动作用，结合辖区内老年人的实际需求，常态化开展书法、音乐、绘画、棋牌、戏曲等有益于老年人身心健康的文化娱乐活动，让老年人精神文化生活更加丰富多彩，让空巢老年人不再孤独。如龙游县龙洲街道翠光社区成立老年合唱团、民乐队、笛子队等文体团队，并结合文艺晚会、邻里节，为老年人建筑起自我展示的舞台，2022年开展各类文化文艺活动120余场次，惠及老年人2000余人。大力扶持市文化馆吾乐合唱团、龙游大妈艺术团等老年特色文艺团队，立足天妃宫文化旅游志愿者之家开展“周周演”活动，推动文化和旅游志愿者为老服务队伍建设，让老年人精神文化生活更加丰富多彩。

你提出的建议对我市开展老年人心理健康关心关爱工作具有重要的借鉴意义，我们将在今后的工作中加以吸取采纳。下一步，我们将重点聚焦老年群体多层次多样化养老服务需求，以推动养老服务高质量发展为主题，以推进供给侧结构性改革为主线，按照“基本养老、普惠养老、品质养老”要求，健全完善服务体系，持续优化供给结构，建立健全老年人探访关爱服务机制，不断丰富老年精神文化活动，提升服务品质，积极构建更加优质更加充分更加均衡的养老服务体系，让老年人获得更多的幸福感和安全感。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市民政局

2023年7月20日

（联系人：林丽芬，联系电话：3077312）