郑琼霞委员：

你在市政协八届二次会议期间提出的《关于打造衢州康养服务技能人才的建议》的提案（第045号）悉。现将有关情况答复如下：

非常感谢你对我市养老服务工作的关心和支持。根据七普数据统计，我市60岁及以上常住老年人口57.92万人，占总人口数的25.44%，人口老龄化和高龄化形势严峻。康养服务人才是养老服务的主要提供者，是高水平建设“幸福颐养标杆区”，实现“老有康养”的基础性保障。近年来，市委、市政府在推进养老服务体系建设过程中，高度重视康养服务人才队伍建设，采取了一系列措施，取得了一定的成效。

一、完善康养服务人才培育政策。近几年，省、市先后出台了养老护理人员入职奖补、培训相关文件，从培训基地建设、开展专业教育、实行培训补贴、提高养老护理人员工资待遇、入职奖补等方面加大了扶持力度。入职奖补：在2013年实施入职奖补的基础上，省民政厅、省财政厅于2021年出台养老服务专业人员入职奖补新政，一方面扩大了享受对象的范围，包含了各类养老服务机构内专职从事养老护理的人员，以及专职从事医疗保健、康复护理、营养调配、心理咨询、技术培训、能力评估等工作的专业技术人员；另一方面提高了入职奖补标准，中职从2.1万提高到3万，专科（高职）从2.6万提高到4万，本科以上从4万提高到5万。目前，全市已有7位养老护理员享受入职奖补共20余万元。培训补贴：对符合相关条件的人员参加养老护理员培训，按规定取得相应等级职业资格证书，按照高级技师（一级）5500元、技师（二级）4500元、高级工（三级）3000元、中级工（四级）1500元、初级工（五级）1000元、专项能力证书800元的标准给予职业培训补贴。同时将家庭照护者培训纳入项目制培训。人才津贴：将养老护理员纳入紧缺职业（工种）目录，企业单位已实施技术等级津贴制度，对养老护理员高级技师、技师分别给予每人每年1万元、5000元的人才津贴。就业补贴：市人社局、市民政局等5部门联合下发《养老、家政服务和现代农业企业创业就业补贴实施细则（试行）》，其中明确在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生初次创办养老企业，且担任法人正常运营1年以上，分三年共给予10万元就业补贴。“三衢工匠”评定：将养老护理员纳入我市“三衢工匠”评选范围，对获得“三衢工匠”荣誉称号的纳入人才库，给予“工匠贷”支持，鼓励用人单位提高获得“三衢工匠”星级评定人才的薪酬待遇。

二、加大康养服务人才培养力度。目前我市康养服务人才培育实行学历教育和非学历教育相结合的模式。学历教育方面：据不完全统计，全市现有8所中高职、技工院校开设有康复保健、护理、健康服务与管理、烹调工艺与营养（药膳与营养餐方向）、医疗器械制造与维修（康复器械维修维护方向）等康养方向的专业，如衢州职业技术学院开设有老年护理方向的护理专业，衢州理工学校（衢江）开设有针灸专业；3所技工院校已招收学生605人，2023年计划招生370人。同时，积极组织有志于从事养老服务的社会人员或在职养老护理员参加养老服务方向的大专学历函授教育，如2022年开设的宁波卫生职业技术学院老年保健与管理专业有3人报名。非学历教育方面：据统计，全市共有25家各类公办、民办培训机构开设养老护理类职业（工种）培训，有5家社会培训评价组织可开展养老护理类职业（工种）认定。2021年以来，全市已开展养老护理类技能培训3628人次，发放证书2873人次。特别是2022年至今，为提高养老服务的精细化、专业化水平，分3期在衢职院开设了认知障碍照护培训，为全市设有认知障碍专区的养老机构培养了近160名照护专员。同时，培训机构积极开展融“保姆、护理、健康管理、康养旅游”于一体的技能培训，按照康养产业的岗位技能要求，开发针对性、实用性强的课程，开设了家居保洁、老年人护理、烹饪与营养等培训课程。

三、构建四级老年教育网络。紧盯“浙里康养”老年学校全覆盖和提升老年大学入学率两大任务目标，积极构建市、县、镇（街）、村（社）四级老年教育网络，努力营造老有所学良好环境。市县级层面：以衢州市老年大学、衢州市老年开放大学、衢州市老年电视大学，以及各县（市、区）三大类老年学校为主平台，开设日常教学班。镇村级层面:在各部门多头办学的基础上，整合资源实施规范化建设，依托乡镇（街道）居家养老服务中心、村（社）居家养老服务照料中心等公共服务场所，打造镇（街）老年学校、村（社）老年学堂。2022年全市已建有10家县级以上老年大学（老年开放大学）、103个乡镇（街道）老年学校，在全省率先实现全覆盖，老年大学（学校、学堂）注册在校生人数占老年人口总数的比重达13.07%，2023年全市村（社）老年学堂覆盖率将达20%。同时，在老年大学中增设老年康养、中医养生、健身球、太极拳、太极剑等康养方面的课程，提高老年人自我保健能力。

虽然我市康养服务人才队伍建设取得了一定的成效，但也存在你说的总量不足、专业化水平较低、供需不平衡等问题，下一步，我们将继续加大对康养服务人才的政策激励和培育力度，提高养老护理服务的技能水平，助推养老服务质量提升。结合你的建议，下一步主要做好以下工作：一是进一步完善激励政策，提高养老护理员社会地位。制定出台养老服务人才激励政策，进一步建立健全养老服务人才支持政策体系，在全社会营造尊老敬老的社会氛围和环境，提升养老服务专业人才的职业认同感和社会美誉度，引导更多优秀人才投身养老服务。二是进一步加大培训力度，提升养老护理员素质。大力开展养老护理员培训，进一步提升养老护理、康复、急救等技能，使养老护理员具备基本的康复和急救知识，高级护理员掌握康复和急救技能，指导老年人开展康复训练。同时，继续对失能失智老年人的家庭照护者（配偶、子女、亲属、邻里、保姆等）开展免费护理知识和技能培训，提升家庭照护能力。到2025年，每万老年人拥有持证养老护理员达到25人，并逐步提高高级和技师级护理员占比。三是进一步扩大招生引导就业，提高养老护理专业能力。进一步鼓励更多院校开设老年康复、养老护理等方向的专业，扩大招生规模，做强一批老年康复护理学科与专业。积极鼓励养老服务类专业的毕业生到养老服务机构就业，引导参加养老服务实践活动的志愿者服务，提高社会责任感，培养出更多更好的高素质养老服务业技术技能人才。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市民政局

2023年7月20日

（联系人：林丽芬，联系电话：3077312）