宁晓敏代表：

你在市八届人大三次会议期间提出的《关于规范社区专职工作人员薪酬的建议》的建议（第225号）悉。现将有关情况答复如下：

一、基本情况

因自2021年起，省统计系统不再出具“当地上一年度全社会单位就业人员月平均工资”这一指标，导致专职社区工作者具体月基层工资仍停留在2020年水平。根据2022年12月18日印发的《深化新时代专职社区工作者队伍建设的若干意见》（浙现社办〔2022〕6号）文件规定，“三岗十八级”体系每一等级对应相应系数和具体月基础工资标准计算公式已改变，与“当地上一年度全社会单位就业人员月平均工资”这一指标脱钩，专职社区工作者年平均工资(不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用)按照不低于当地上一年度城镇居民人均可支配收入的1.2倍确定,有条件的地方可提高到1.8倍。按此标准调整后的专职社区工作者薪酬不得低于上年度薪酬水平。各地按照省文件要求具体执行调整工资基数，需经政府常务会、县（市、区）委常委会等程序，故本项工作将于近期逐步完成。

二、具体举措

提升社区工作者队伍是推进现代社区治理的前提和基础，基层强则国家强，社区工作者强则社区强。在学习借鉴省内其他城市经验基础上，结合我市实际，我局会同市委组织部、市财政局和市人社局等，将于近期印发《关于衢州市新时代专职社区工作者队伍建设的意见》，优化城区社区工作者薪酬待遇。《建设意见》主要分为“岗位、选用、培育、管理和薪酬”等几个方面。

（一）规范薪酬管理。真正重视基层关爱基层倾斜基层，确保本地区专职社区工作者年平均工资（不含按规定由单位缴纳的社会保险和住房公积金等费用）合理增长，原则上按照当地上一年度城镇居民人均可支配收入的1.2至1.8倍标准执行。综合考虑专职社区工作者的岗位、工作年限、受教育程度、相关专业水平等因素，明确专职社区工作者的薪酬一般由三岗十八级及“五险一金”、绩效、补贴、福利等部分构成，由各县（市、区）财政全额保障。镇街根据绩效考核结果进行分配，奖勤罚懒、优绩优酬，不搞平均主义。

（二）统一奖补标准。按浙现社办〔2022〕 6号要求落实（调整）专职社区工作者加班补休（补贴）标准，制定全市最低补休（补贴）标准，同时鼓励有条件的地方在最低标准的基础上适度增加，每月督促各县（市、区）统计上报加班补休（补贴）总额，精准掌握发放情况。坚持“因地制宜、尽力而为、量力而行”原则，在确保本地发放和地方财政可持续保障的基础上，鼓励有条件的县（市、区）自定标准，为专职社区工作者发放奖励补贴。社区工作者特殊工作补助制度，因参与突发公共事件、重点阶段任务等急难险重工作，长时间明显超出正常工作量的，可发放特殊工作补助，具体发放情形及标准由各地自行制定。

（三）能力素质跃升。将专职社区工作者纳入市、县（市、区）人才发展规划。引导和鼓励专职社区工作者参加社会工作职业资格评价和继续教育等，到2025年专职社区工作者持证率达到50%，对以上获得社会工作职业资格的给予职业津贴，取得初级、中级、高级证书并聘任在相应岗位的，分别提升1级、2级、3级工资等级，并按规定向所聘用社区申请给予一次性相应补贴。依托市县乡党群服务中心、社会组织服务中心、街道（乡镇）社工站开展轮岗交流、项目合作和实践锻炼，提升专职社区工作者专业社会工作能力。

（四）福利保障落实。各县（市、区）应按国家和省市有关规定落实住房公积金缴存比例，鼓励有条件的地方提高住房公积金缴存比例，为专职社区工作者按时足额缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。专职社区工作者依法依规享有婚（丧）假、产假、护理假、探亲假。在法定工作日之外加班的，应当给予调休，不能调休的按规定给予适当加班补贴。严格落实免费体检、带薪年休假、继续教育等待遇。

（五）打破职业“天花板”。建立优秀专职社区工作者进入党政机关、事业单位机制，根据专职社区工作者实际合理设置资格条件，拿出一定名额，定向将优秀专职社区工作者招录（招聘）为街道（乡镇）公务员和事业编制人员。每年全市按照“连续任社区主职满5年、表现优秀的社区党组织书记数量”1：10比例，在招录（招聘）街道（乡镇）公务员和事业编制人员时，确定职位数。妥善解决连续任职满两届、表现优的社区党组织书记事业人员身份，在街道（乡镇）现有事业编制总量内，按程序解决事业人员身份，继续留在社区工作，街道（乡镇）事业编制不足的，可通过编制“周转池”等统筹解决，特别优秀的可通过择优调任、换届选举等选拔进街道。争取建立社区“两委”委员、专职社工到社区“两委”副职再到社区党组织书记(居委会主任)的成长链条。

（六）形成和谐氛围。加强专职社区工作者褒扬工作，让专职社区工作者岗位成为受社会尊重、吸引优秀人才、实现稳定就业的工作职位。积极推荐符合条件的优秀专职社区工作者参评劳动模范、三八红旗手、五四青年奖章等先进典型。积极搭建赛马晾晒平台，如柯城区、江山市、常山县已开展社区党组织书记“领雁”擂台赛，组织开展专职社区工作者技能比武。常态化开展“最美社区工作者”和社区工作者领军人才选树宣传，着力营造全社会尊重、关心、支持社区专职工作者的浓厚氛围，不断提高专职社区工作者的社会认同度和职业荣誉感。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。 

衢州市民政局

2023年7月20日

（联系人：单剑嵩，联系电话：3077207）