丁如瑞代表：

你在市八届人大三次会议期间提出的《关于建立保障“幸福食堂”运行机制的建议》的建议（第068号）悉。现将有关情况答复如下：

非常感谢你对我市养老服务事业的关心和支持，你对目前幸福食堂的建设和运行作了详细的实地调研，提出的建议十分有针对性和可操作性，与目前市委、市政府大力推进的“助老三件事”“幸福餐桌”老年人助餐服务提升工程等重点工作不谋而合，我们在下一步工作部署和落实中将认真予以采纳。

今年以来，我市聚焦居家养老的老年群体最迫切需求，按照“保基本、全覆盖、可持续”原则，稳妥有序提升助餐、助洁、助医服务能力，推进养老服务优质共享。市委把实施老年人助餐、助洁和助医等“助老三件事”，写入市委全委会报告，市委市政府主要领导多次在大会进行强调部署。市政府制定出台了《关于提升“助老三件事”服务能力的实施意见》，并把新建幸福食堂（助餐点）300家纳入民生实事项目。全市将投入1亿元以上，力争实现有需求的老年人助餐服务、居家低保低边失能失智及高龄老年人家庭保洁服务、65周岁以上老年人家庭医生签约服务全覆盖。目前，全市累计建成老年食堂（共享食堂）544个，助餐点522个，服务覆盖面达到80.32%。

在保障社区老年食堂长效运行方面，我们根据衢州实际，作了一些探索和创新，逐步建立健全可持续发展机制。一是输血造血，多层级联动保障。通过多层级联动，建立起政府兜底、村社贴补、乡贤助力、社会化运营的资金筹措机制。政府兜底。各县（市、区）先后出台有关居家养老服务运营考核办法，根据当地实际、就餐配送餐人次等因素分类制定食堂（助餐点）建设运营补助、助餐配送餐补贴等政策。村社贴补。部分村集体大力支持老年食堂建设，除各级补贴外，村集体拿出部分资金为建设运行进行保障。乡贤捐赠。办的好的村老年食堂大部分有乡贤资助，用以贴补老年食堂运营不足部分。如开化县杨林镇东坑口村老年食堂，由村两委发动乡贤、党员和村民代表，募集资金115万元，成立孝亲基金，把其中90万元存入银行，利息收入用以贴补老年食堂运营不足部分。开放运营。老年食堂向社会开放，增加收入来源。二是因地制宜，多维度探索模式。在前期运营较好的老年食堂主要采取了探索“1+X”配送餐、“劳养结合”“老人+居民”共享等助餐配送餐模式，为推进老年食堂可持续运营提供了很好的经验。如龙游县湖镇镇依托敬老院配送餐，为邻近33个村80周岁以上的老人和60周岁以上低保老人提供中、晚餐配送服务，平均每餐配送570余份，打通老年助餐“最后一公里”。三是功能叠加，多渠道凝聚人气。主要通过整合日间照料中心、残疾人庇护中心、托养服务等有补助的民生服务融合，既能减轻村（社）的经济压力，又能确保长效运营。

人口老龄化的复杂性和长期性决定了养老服务工作是一个渐进发展、逐步完善的过程，特别在老年人就餐问题上，由于老年人饮食的多样化问题、个性化问题，以及城乡经济发展、文化观念、生活习惯等差异，直接影响助餐配送餐服务工作的推进，有待今后继续破题。下一步我们将围绕市委、市政府的目标要求，结合你所提的建议，认真制定措施，进一步推进我市老年人助餐配送餐服务工作。一是统筹推进要一体化。建立市级统筹、县（市、区）为单位、乡镇（街道）为基本单元、村（社）为基础的工作机制，在前期全市域摸排老年人助餐服务需求的基础上，整合优化助餐服务点位，构建“以点带面、一村带多村”的覆盖网络。二是标准体系要制度化。逐步建立完善老年食堂的建设体系、工作体系和考核体系。三是模式选择要精准化。按照城区、集镇、农村不同类型，结合实际、因地制宜，市场化运营与兜底保障相结合，准确选择运营模式。四是资金来源要多元化。构建“政府投、村社筹、单位帮、能人捐、个人掏”的资金筹措机制。优化补贴发放，探索设立“助餐基金”，通过引导社会各界通过公益众筹、爱心捐赠等方式筹集资金，慈善总会负责资金运行管理，重点支持经济较为薄弱地区，按照各点位实际需求，合理分配至村社资金池。制定合理收费标准，在保障老年食堂公益属性的基础上，坚持尽力而为、量力而行的原则，根据老年人年龄段、所属类别及所在区域分层分类合理定价。五是安全保障要规范化。通过多部门协同、数字赋能，构建全流程安全保障体系。在老年食堂建设前期，邀请市场监管、农业农村、消防等部门介入布点规划和建设，按照相关建设标准保障老年食堂建设质量。与前来就餐的老年人签订就餐承诺书，承诺老人用餐途中的安全风险由老人本人及家属承担，为配送员购买意外保险。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为加快建设四省边际中心城市、争当“两个先行”示范窗口、奋力推进中国式现代化的衢州实践建好言献好策。

衢州市民政局

2023年7月20日

（联系人：林丽芬，联系电话：3077312）