为加强消防安全管理，增强社会单位消防安全主体责任意识，并提高消防救援机构消防监督抽查的针对性，特制定本方案。

一、抽查依据

依据《中华人民共和国消防法》《浙江省消防条例》《消防监督检查规定》《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》《浙江省“双随机、一公开”消防监督抽查实施细则》（浙消函〔2021〕30号）和《双随机、一公开”消防监督抽查随机抽查事项清单（试行）（衢消〔2020〕113号）》及其他相关规定。

二、抽查时间

2023年1月1日至2023年12月31日。

三、抽查范围

2023年度确定的消防安全重点单位和其它非消防安全重点单位。

四、工作任务

（一）及时维护消防安全重点单位监管对象名录库。每年1月10日前，支、大队级消防救援机构应当完成浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台中消防安全重点单位数据的调整更新。一般单位监管对象名录库应当通过浙江省行政执法监管（互联网+监管）平台或者相关行业主管部门其他平台进行数据完善。

（二）对属于人员密集场所消防安全重点单位监督抽查每年不少于1次，火灾高危单位监督抽查每年不少于2次。

（三） 对同一监管对象抽查频次一年内不超过两次（不含监督复查），抽查时间间隔至少六个月。存在信用监管等特殊情形的，检查次数和间隔不限。

（四）对2022年度未被抽查到的单位，在本年度抽查时应当予以优先考虑。

    五、抽查方式

（一）随机抽查。每月25日前根据年度抽查计划，制定下月度抽查任务。随机抽取的执法人员为支、大队级消防救援机构执法人员名录库中的执法人员，随机抽取的监管对象为本级消防救援机构监管对象名录库中的单位。

（二）专项抽查。根据本辖区的火灾规律、特点及重大节日、重大活动、专项行动等消防安全保卫工作需要，组织专项监督抽查。专项行动期间，结合上级及相关部门统一部署适时调整抽查单位。

（三）联合抽查。对重点单位抽查的同时，针对本辖区一个时期的火灾形势和消防安全形势，对一些火灾隐患突出的行业和人员密集场所进行跨部门联合开展双随机检查。

六、抽查内容

(一)对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，应当根据单位的实际情况检查下列内容：

1.公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；

2.建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行竣工验收消防备案时确定的使用性质相符；

3.消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；

4.消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养，是否完好有效；

5.电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；

6.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；

7.是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；

8.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；

9.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；

10.其他依法需要检查的内容。

对人员密集场所还应当抽查室内装修材料是否符合消防技术标准、外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

(二)对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，除检查上述内容外，还应当检查下列内容：

1.是否确定消防安全管理人；

2.是否开展每日防火巡查并建立巡查记录；

3.是否定期组织消防安全培训和消防演练；

4.是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。

5.是否开展按期开展消防设施维护保养，建筑消防设施检测，加强微型消防站建设；

对属于人员密集场所的消防安全重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定。

七、工作要求　

   （一）高度重视，严密组织。开展监督抽查工作是督促指导社会单位自觉落实消防安全管理措施的有效手段，把监督抽查工作贯穿到日常工作之中。同时，要把监督抽查工作与冬春火灾防控工作、冬奥会、亚运会安保工作、高层建筑整治、党的二十大安保等专项整治工作紧密结合起来，与重大节日、重大活动消防安全保卫工作结合起来。通过监督抽查工作的有效开展，进一步推动社会单位落实“三自主两公开一承诺”制度。

（二）规范执法，促改隐患。各单位要组织监督人员加强新执法记录仪的使用，全面落实消防执法全过程记录制度，严格按照消防监督检查规定程序规范实施监督检查工作。在实施实地检查时，要按规定通过浙政钉手机端掌上执法进行规范录入。对检查发现的火灾隐患的要坚决责令整改并依法处理，严格按照法律法规加大执法力度，同时加强对隐患整改工作的指导，避免社会单位走冤枉路、浪费经费。在履行监督抽查的执法过程中，文明执法，做到执法内容全面，执法程序严谨。

（三）加强宣传，营造氛围。在开展监督抽查过程中，借助媒体力量，发挥社会监督和舆论导向作用，加强正反两方面典型的宣传，对工作不力、问题严重的单位和政府挂牌督办的重大火灾隐患要跟踪报道，及时进行舆论监督，督促单位整改隐患，以形成良好的工作氛围。