2022年，衢州市民政局在市委、市政府的领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的指导下，深入推进依法行政，坚持法治理念，规范依法行政行为，完善执法程序，强化执法监督，努力推进民政行政执法常态化、规范化，为民政事业高质量发展创造了良好的法治环境。现将2022年度行政执法主要工作总结汇报如下：

一、基本情况

（一）行政许可情况

本单位受理行政许可138件、准予许可138件。

（二）行政处罚情况

全年全市民政系统共办理行政处罚一般程序案件2件，办结2件。

（三）行政复议情况

今年无行政复议案件。

（四）“双随机”检查情况

在检查对象名录里抽取社会团体、民办非企业单位、基金会和养老机构等进行检查，全年共检查28家，对发现的问题进行现场反馈，要求立即整改，未发现严重违法违规问题。

二、主要做法和成效

（一）强化依法履责。将法治建设纳入局党委理论学习计划，局党委会定时研究行政执法工作。制定下发依法行政工作评估细则，强化各县（市、区）民政局依法履责意识。推动“大综合一体化”行政执法改革，行政处罚保留44项（含部分划转事项33项），划转民政领域行政执法事项18项。认真贯彻落实行政管理执法证管理办法的规定，组织2人参加执法资格考试并全部通过。组织全局95人参加国家工作人员学法用法考试，实现参考率、通过率均达100%。组织2次全市性民政行政执法案卷评查，审查行政处罚案卷8份，有力提升了各地民政执法办案规范化水平。

（二）强化行政检查。一是深化“双随机”抽查。开展跨部门“双随机”检查，率先全省完成“双随机、一公开”工作。本年度共完成抽查28家，其中跨部门抽查8家。检查任务完成率100%、掌上执法检查率100%、信用规则100%，后续处置率100%、检查公示率100%，问题检出率46.42%。二是行政检查全覆盖。今年是行政执法改革后的第一年，也是新增全面开展行政检查的一年，为有效提升行政检查类事项覆盖率，我局对社会组织、殡葬、福利彩票、地名管理等领域90个行政事项开展全面检查，实现行政检查类事项全覆盖。三是社会组织行政检查效果显著。对《审计整改情况“回头看”名单》中的衢州市社会工作协会、衢州市招标投标协会、衢州市餐饮行业协会等8家社会组织重点开展审计整改情况“回头看”和即时检查。针对审计发现重大问题进行重点检查，并督促整改。根据社会组织年检未检名单对19家协会进行执法检查，借助行政执法威慑作用，督促主动完成年检工作。

（三）创新执法方式。一是开展行政处罚。量化考核标准，要求市本级和县（市、区）全年办结2个撤销登记案件，行政处罚事项基本划转的县完成2个及以上的案件线索移交，全年排查摸索19条社团和10条民非违法线索，对因连续两年以上未参加年检的两家社会组织开展行政处罚。二是开展联动执法。创新执法方式，开展市县联动、部门联动执法。联合综合执法智慧新城分局白云中队对商铺、门店开展封建迷信用品联合执法。联合龙游县民政局对养老服务中心救助资金使用情况开展检查，启动行政处罚程序。三是打击非法彩票销售。5月，联合综合执法、公安机关等跨部门打击非法彩票销售，取得显著成效，成为全省首个公安立案打击非法福利彩票的案例，得到省民政厅充分肯定。

（四）拓展执法领域。一是参与救助补助资金督导。组建3个检查组赴江山、龙游、开化参加困难群众救助补助资金专项审计问题督查整治，实地开展特困人员救助资金补助和养老机构运行情况掌上执法，开展社会救助领域专项治理工作“回头看”督导调研工作。二是参与现代社区督导。赴开化县、常山县、柯城区等开展现代社区建设督导调研。三是参与殡葬督导。清明期间，对全市14个公墓和乡村公益性墓地开展市县联动检查，同时进行疫情防控和消防安全检查，查出问题21个全部整改到位。

三、存在问题

2022年，我局行政执法工作取得了明显的实效，但距离上级的要求和工作目标仍有不足：一是内设法制机构还不健全。局法制机构与办公室两块牌子，一套人马，人员混用，工作不专，职责难以明确，导致工作质量不高。二是相关的行政职责待理清。虽然机构改革、人员转隶已快一年，事项划转已公布，但一些行政处罚事项仍由民政牵头梳理等，与综合行政执法关于案件线索的移送机制还未出台。三是一线执法人员力量薄弱。受编制、机构改革影响，部分县（市、区）民政部门一线执法人员偏少，不能有效满足行政执法工作需要。

四、下步工作

（一）创新方式，加大行政执法力度

借助“互联网+监管”平台，用好联动执法机制，进一步创新执法方式，以社会组织检查为切入点，开展市县联动、部门联动执法。针对“僵尸社会组织”，用好考核指挥棒作用，将年度的行政执法量列入目标考核内容，争取多办案。通过“双随机”抽查工作，及时发现行政处罚新案源。积极开展简易程序处罚案件办理。

（二）强化检查，形成全周期监管闭环

坚持关口前移，加大行政检查力度，每个领域行政检查不少于5家。强化事中监督检查，“双随机”抽查工作早谋划早落实，大力开展即时检查，有选择开展专项检查。用好掌上执法系统，提高“掌办率”扎实开展执法专项行动，联合教育、文广旅、市场监管、消防等部门，在社会组织、养老机构等领域，以“双随机”方式，开展执法检查，实现“进一次门，查多项事”。抓好事后督查处罚，依托数字化监管、信用监管，加大行政检查后续处置力度，提高抽查发现问题台账质量，确保后续处理到位。

（三）加强培训，提升执法人员整体素质

把学习法律、法规知识作为一项长期任务，建立健全学习制度，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法。坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。加强对县（市、区）的执法培训和案件指导，通过法律考试、案卷评查、文书制作等执法技能评比，提高执法人员民政行政执法的能力。

（四）驰而不息，深入推进民政立法工作

积极开展“小切口”立法，增强立法的针对性和可操作性。《衢州市节地生态安葬促进条例》已列入立法项目库，2023年将继续调研节地生态安葬做法，重点开展基本殡葬服务全流程免费政策执行情况回头看。

附件：1.衢州市行政处罚案件统计报表（2022年1月—2022年12月）

2.衢州市行政许可案件统计报表（2022年1月—2022年12月）