姜丽华委员：

你在市政协八届一次会议期间提出的《关于理顺管理体系提升治水成效的建议》的提案（第0058号）悉。现将有关情况答复如下：

2018年以来，为巩固治水成果，解决“反复治、治反复”问题，由属地负责按照“应截尽截、应处尽处”要求，全市505个居民生活小区、25个工业园区和61个镇（街道）实施“污水零直排区”创建；衢州市污水处理厂三期扩建以及一、二期提标改造、城东污水处理厂等一批处理终端先后建成投入运行，整体污水处理能力明显提升。市区水环境质量明显改善，2020年起全市国控、省控等五类断面和集中式饮用水源地已连续二年达到或优于Ⅱ类水。

但诚如你在提案中所言，市区内河治理上，存在治水项目推进整体统筹和系统谋划不够，未构建完整有效的工作闭环，城市公共基础设施建设缺乏预见性，污水设施维修不及时，缺乏有效监管手段等问题。

2022年5月，根据上级部署与要求，市河长制办公室划归市水利局，河湖长制工作开启全新起航之路。目前，市、县（市、区）均已建立起政府领导、水利牵头、部门协作的全面推行河湖长制工作联席会议制度；市委书记、市长担任市级总河湖长，市委副书记、有关市委常委、副市长担任6条河道、5座大型水库的市级河湖长，全面强化河湖长制工作的党政领导负责制体系；市委书记、市长、市级双总河长5月18日签发2022年第1号衢州市总河长令，为我市深化河湖长制纵深推进治水工作指明了行动方向和工作要求。

下步，我们将结合你所提建议，按照河湖长制工作要求，加强顶层设计和部门协作，做深系统谋划，优化体制机制，创新思路办法，“立机制、建系统、管长远”，不断提升治水实效。

一、完善机制，强化协同落实监管

认真制定衢州市全面推行河湖长制工作联席会议工作规则、成员单位职责、2022年工作要点和责任书，进一步强化统筹协调，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。明确市住建局负责城市内河直管河段水域的河道建设、管理、保护工作责任,协同区块落实河湖长制；指导城市黑臭水体整治、生活小区“污水零直排区”建设；推进城镇雨污分流管网建设，补齐基础设施短板。明确市生态环境局负责水污染防治的统一监督指导，推进工业园区“污水零直排区”建设。明确市综合执法局负责依法查处涉水违法，督促其他类企事业单位和“六小”个体经营户排污整改。压紧压实区块属地河湖长制责任，督促柯城区、相关街道、社区按照城市内河的河道等级相应设置区、街道、社区级河长，落实巡河履职，健全监督考核、责任追究、问题处置、联防联控、述职评议等制度，形成党政负责、部门协同，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、系统发力，不断夯实治理基础

认真贯彻2022年第1号衢州市总河长令，督促市住建局、市生态环境局深入实施断面水质巩固提升行动与污水处理提质增效行动，全面完成工业园区类、生活小区类和其他类三大建设单元的系统排查，形成“四张清单”和管网“一张图”。重点督促区块完成15个“污水零直排区”生活小区建设，确保生活污水集中收集率达到80%。持续推进城镇雨污分流管网建设，运用好市区地下市政基础设施普查成果，常态化开展城市地下雨、污水管线巡查、测量，构建动态数据库，高标准新建、改造污水管网40公里，城市污水处理率稳步提升，城市污水处理厂稳定达标排放。加快推进智慧新城生态分布式再生水厂（一期）项目，新增污水处理能力1.5万吨/日，深入谋划内河水系提升9个新项目已启动实施，进一步补齐基础设施短板。督促住建部门狠抓“污水零直排区”建设管理，完成编制《衢州市民用建筑与小区截污纳管改造技术要求及验收技术指南》，理顺建管机制，消除管理死角，防止无效性建设、破坏性建设、重复性建设，努力提升城市污水系统管理水平和养护管理水平。

三、健全长效，强化专业运维管理

对标“污水零直排区”建设与运维管养任务，加大财政支持，保障高标准、高质量、高水平发挥已建成工程运维管理效益。积极鼓励各县（市、区）结合地方实际，引进第三方机构给予技术支撑，统一组建跨部门、跨区域的管网养护队伍，全面排查排水设施畅通性、功能性和结构性状况，定期对管道进行保养维护。聚焦数字赋能，深化雨污水、供水管网在线监管设施建设，按照“可操作、快传达、降成本”的理念，优化管网运维一体化信息“云平台”系统，对异常或超量排放的重点区域实施远程监控，发现问题及时预警处置。条件成熟地区建立以水务集团为主的专业技术服务队伍，大力引进管道检测仪、封堵气囊等运维专业设备，建立较为完善的排水管网信息化管理系统和污水零直排长效运维管理机制，提高运维的技术水平、养护质量和工作效率，铸就品质保障，打造样板工程。在城区雨水、污水管网在完成工程修复后,按照市政府“城区雨水、污水管网统一运营管理”的原则,将逐步移交市城投集团运营管理，由统一部门，专业运维，避免推诿扯皮。

四、落实监督，浓厚宣传舆论氛围

进一步健全完善“污水零直排区”监督评议机制，把督促落实“污水零直排区”长效运维作为各级河湖长履职尽责重要内容，纳入河长履职绩效考核指标和评分细则，进一步压实“管、治、保”责任，对履职不力、考评不合格的河长及时提醒约谈或通报批评，问题严重的提请问责。综合利用网络、电视、微信公众号等宣传媒介，开展“污水零直排区”建设、截污纳管、雨污分流知识普及宣传，提升公众“应截尽截、应处尽处”思想认识，引导居民自觉实施雨污分流行动，减少污水入管，从源头上减轻隐患风险。积极利用衢州大众护水平台、“蓝马甲”民间河长等多种媒介载体，大力开展“河长带您来巡河”、“大众护水从我做起”活动，广泛动员社会各界加入爱水护水队伍，倡导绿色健康、节约环保的生活方式，营造“爱水护水、保护生态”的浓厚氛围。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市水利局   

2022年8月29日