衢州市交通运输局2022年度行政执法工作情况报告

2022年，在市委市政府和上级交通运输部门的关心和指导下，市交通运输局大力践行习近平法治思想，全面履行依法行政，聚焦主责主业，把握重点难点，提高行政决策水平，强化法治服务理念，坚持以人民为中心，扎实推动各项目标任务的落实落地，并取得一定成效。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2022年以来，我局坚持依法行政，严格执行交通行政处罚自由裁量标准，做好行政处罚及行政许可各项工作。

2022年，全市共办结行政处罚案件6559件（其中一般程序案件3926件），处罚金额2603.72万元；市本级共办结3724件（其中一般程序案件1896件），处罚金额597.93万元。提交法院强制执行案件8起，法院裁定6件，当事人自觉缴纳罚款2件。2022年行政诉讼案件仅一件且法院已驳回原告的诉讼请求。

全年交通行政许可总办件量54015件，办事满意率保持 100%，2.0一网通办率保持在99.9%以上，跨省通办办结率为99%，交通电子证照绑卡率存量证照全省排名第一，增量证照全省排名第四，完成省厅政务服务数字化改革试点3项。全年没有属于窗口责任的重大投诉，有多个月被评为五星级窗口，共收到锦旗5面，表扬信23封。

二、主要工作

（一）严格规范文明执法，严厉打击违法违规行为。

一是重拳整治违法行为。持续深化重点领域专项整治，先后部署开展除险保安百日攻坚、两客一危、数字打非、超限治理、路域环境整治、普货运输安全整治、船舶污染防治百日攻坚、三无船舶、内河主干航道“清网、清障”以及信安湖联合巡航执法等专项行动，最大限度防范化解重大安全风险隐患。

二是提升数字执法水平。推行“互联网+执法”模式，完善执法数据平台和指挥调度平台建设，开发使用四省边际治超智控平台，推广应用数字打非系统并出台数字打非工作规范，按规定1:1配备和使用执法记录仪，“掌上办”“联动办”应用尽用，规范、高效流转处置数字监管工单，严格落实“双随机、一公开”检查工作，强化部门间协同和省市县高效联动监管，有效治理非法营运、站外揽客、超限超载、不按规定安装或使用GPS系统、不穿救生衣等违法行为，逐步形成线上分析研判、线下布控查处的执法协作模式，提高执法精准度。市本级2022年实现非现案件办结率63%，双随机检查完成率100%，跨部门监管率55.4%，应用信用规则率98.64%；累计开展“数字打非”联动执法134次，精准查获非法营运客车72辆，派发处置工单276条，工单处罚率达60.5%。

三是打造联动执法模式。注重部门间统筹协调，联合地方交通执法、公安交警、环保、水利、住建等部门开展超限超载治理、桥下空间治理、防污染检查、渣土车整治等联动执法，组织市执法队、市公航运中心提前介入安达旅游公司不具备安全生产条件案件，助力我市第一例客运企业重整成功，突出在数据共享、联合研判、路面联动、业务联办方面深化合作，形成强大工作合力。

四是探索柔性办案机制。转变办案思路，创新办案方式，宽严相济开展执法工作，累计共开出轻微违法行为告知承诺书1996份，并通过行业协会结对帮扶促成12家二类、84家三类汽车维修企业办理了备案合规手续，在“法与情”之间画好“同心圆”。

（二）推动落实铁腕治超，提升重点领域执法效能。

一是“一超四罚”执行有力。坚持源头治超、科技治超、联合治超的原则，治超工作稳步推进，成绩斐然。新增43条非现场执法车道，完成率100%；完成22家重点货运源头企业称重数据和监控视频接入任务，接入率100%；2022年，全市共出动交通、公安执法人员24657人次，查获超限超载车辆4175辆，卸载货物14.8万吨，处罚金额1736.4万元，交警实施扣分11136分；依法对3辆货运车辆作出了吊销车辆营运证的处罚，责令16家道路运输企业停业整顿，对1家货运源头单位为车辆违法超限装载作出了行政处罚；非现场处罚率达98.7%，90吨以上严重违法超限车辆数降低超50%以上，高速公路超限率始终控制在0.01%以下，普通国省道超限率控制在2%以下。

二是智控平台效果给力。按照“小切口、大场景”数字化改革理念，牵头谋划建设覆盖周边、多跨协同、开放共享的四省边际治超智控平台，破解区域执法难题；平台建成试用发布以来，非现场执法案件查处率大幅提升、超限违法明显下降、源头管理不断夯实，得到省厅以及省内外兄弟地市高度认可，《“1+3+N”工作体系助推四省边际治超破难题》被评选为全省交通运输系统法治政府部门建设“最佳实践”。

三是大件运输核查措施得力。依托“浙大件”系统，加强大件运输事前、事中核查核验，以及加大对大车小证”、不按许可路线和时间行驶等违法情形的事后处罚力度，有力配合做好大件运输管理服务工作。2022年，市本级累计完成大件运输核查46件，查处违法大件运输案件17件，处罚金额1.64万。

（三）健全法治保障体系，完善依法行政规范性建设。

一是推进执法规范化建设。开展相关制度的梳理完善。全面梳理基层执法队规范性的制度要求，包括各类大队职责、大队长职责、会议制度等相关制度，通过制度来保障大队、中队的规范有序运作。梳理交通运输综合执法事项目录清单及交通处罚裁量基准，进一步提高交通处罚和裁量基准的科学性、合理性。统筹推进基层站所综合执法规范化建设。高速一队的基层规范化建设被推荐为省级基层站所规范化建设示范单位创建申报单位。

二是加强文书规范性管理。为科学、规范使用执法文书，今年来，按照省交通厅执法文书目录统一印制文书格式，对现有的执法文书使用和管理进行再梳理。对全部文书分类别进行统一编号，所有文书按照实际需求进行发放，做到文书使用数量与领用数量相一致，对作废文书做好登记，确保文书使用全程有记录。对执法人员规范使用文书进行定期督查，特别是在案审过程中，发现的不规范使用文书情况，不定期的通报，提高执法人员执法文书使用的规范性。

三是深化重大行政行为规范性决策。成立案件审理委员会，推行重大复杂案件进行集体讨论、集中审查制度，实现重大案件法制审核“一案一审”全覆盖，累计组织重大案件集体讨论47次，讨论案件93个，受理当事人陈述申辩答复案件5件，年度内未发生重大违法行政案件问责情况，未发生重大行政决策造成重大负面影响。同时建立了一支占比超5%标准的骨干法审队伍，同时共聘用法律顾问2名、法律顾问团队1个、公职律师3人，充分参与到政策、决策合法性审核以及重大案件、难点案件研判中，切实提高重大行政决策的质量和效率。

四是强化行政执法监督。建立内部月度案卷评议制度，定期开展全市执法案件互评，积极参与省厅以及市司法局组织的案卷评查，并按照省厅要求完成全市交通执法案卷错题本撰稿，有效提高全市执法案卷制作水平和办案能力；同时，开发使用了“浙政钉”、“交通执法队数据上报”小程序，聘用了25名交通执法领域行风监督员，定期不定期对执法过程、案件办理情况实施监督，及时收集执法检查情况，及早有效防范和化解苗头性和倾向性廉政风险问题，实现监督关口前移。

五是守好普法宣传“主阵地”。精心组织开展 “法治护航强国路”、路政宣传月以及新修订的《浙江省运输条例》等系列普法活动，累计发放各类宣传册5000多份；制作《阿福的“祸车”》法治动漫微视频、 《为了您的平安出行，请拒绝乘坐“黑车”》普法脱口秀等法治宣传片，其中《阿福的“祸车”》被交通运输部作为优秀法治宣传片推荐至国家司法部；创新性开展了“现场执法直播”、“执法实务大赛”；通过创新形式，丰富载体，进一步提高了交通从业人员和群众的法治意识。

（四）提升专业化水平，锻造新时代“硬核”执法队伍。

一是用好考核“指挥棒”。按照省市考核主要目标，细化量化考评细则，每月“比晾晒”考核评比，颁发流动红旗，营造比学赶超、干事创业工作氛围；队员积极性明显提高，案卷质量明显提升，办案数量明显增多。

二是念好品牌“教育经”。创建“涵心说法”法治讲堂法宣品牌，组建一支由市交通执法队主要领导、业务骨干、法律顾问、公职律师等为成员的宣讲团队，上台讲课、交流，突出办案流程、工单处置、高频案由分析、执法裁量基准等专业能力培训，累计举办各类讲座30多场次，培训执法人员1000多人次。

三是练好技能“基本功”。以参加全省交通系统第三届执法比武为契机，举办“大练兵、大比武、大竞赛”活动，集中封闭开展业务培训、军事训练，圆满举办2022年衢州市交通运输行政执法能力比赛，通过实战练兵、能力大考，锻造严格规范公正文明执法精兵。2022年执法队伍建设再创佳绩。在全省交通系统第三届执法比武中，获全省交通运输执法比武团体二等奖，连续两年蝉联全省第三。市交通执法队被交通运输部授予法治政府部门建设成绩突出基层集体荣誉称号。

衢州市交通运输局

2023年1月16日