2022年，市生态环境局以绿剑2022生态环境保护执法行动为抓手，对标“重要窗口”“大花园核心区”有关目标要求，主动适应新形势，坚定不移抓执法，继续保持生态环境保护执法的高压态势，取得明显成效。

一、2022年工作开展情况

1、开展绿剑专项执法行动。与市公安局联合下发《绿剑2022生态环境执法专项行动方案》，开展公安、生态环境联合执法专项行动。同时，每月结合绿剑行动针对性开展清废、蓝天、净水、混凝土行业、排污许可、电镀行业、除险保安等专项执法检查。组织开展县级行动交叉执法，抽调各县（市、区）执法队骨干，组成6个检查组，开展“5+2”“白+黑”执法，累计检查企业147家，发现问题264个，立案调查21件，移送公安2件。通过专项执法行动，各领域违法案件查处力度不断加大，如：1-6月涉气案件处罚件数同比上升77.8%、处罚金额同比上升130%，在全省大气污染防治工作视频调度会上，受到厅党组成员、总工程师竺恒峰点名表扬。2022年，全市共立案调查环境违法案件223件，其中下达行政处罚决定书172件，不予处罚决定书27件，处罚金额1761.555万元，免于处罚金额256.842万元，五类案件19件，其中查封扣押6件，行政拘留6件，刑事移送3件，刑事拘留1件，行政拘留5人。

2、创新执法方式服务企业。制定落实《衢州市生态环境监督执法正面清单实施细则》，将第一批46家重点企业纳入正面清单，利用在线监控、用电监管、无人机巡查等科技手段，开展非现场监督和执法检查；第二批55家正面清单近期将通过市局党组会后公布。落实《浙江省生态环境轻微违法不予处罚清单（试行）》《衢州市轻微生态环境违法行为不予行政处罚目录清单（试行）》，采取“告知+承诺”方式督促企业改正违法行为，推动经济稳进提质、服务高质量发展。2022年，全市共立案并适用不予处罚案件27件，减免企业罚款256.8万元。

3、全力保障生态环境安全。开展三类“园区、企业、设施”安全生产专项整治行动，督导各分局开展环保设施基础信息排查工作，完成排查企业1194家。积极落实开展“除险保安”等专项行动，完成全市441家环境风险源隐患排查100%全覆盖。开展南阳实践和化工园区多级防控体系等建设，智造新城南阳实践2条河流已完成，新片区多级防控体系一期工程已启动建设；江山、开化积极推进南阳实践，目前均已进入响应方案编制阶段。2022年8月30日—9月1日，全省生态环境应急管理岗位第二期培训班暨生态环境应急工作现场会在衢州召开，智造新城高新园区多级防控体系作为工作典型向全省介绍先进经验，会议受到省厅和各地市生态环境局的一致好评。

4、推进环境问题发现“三大”行动。我市印发了《衢州市生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”行动操作方案》，上半年组织召开全市生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”行动工作部署推进会暨生态环保督察问题清单培训推进会，有力推进了我市生态环境问题的集中排查、整治、曝光。2022年，衢州市生态环境问题“大排查、大整治、大曝光”行动共收集生态环境问题1339个，立案查处185件，已曝光典型案例64个。

5、执法机构规范化建设。省厅《关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施方案》印发后，我队立即着手开展专题研究，狠抓落实，牵头制定《衢州市生态环境保护行政执法队伍建设分工抓落实方案》，将规范化建设工作分解为26项任务，明确江山、开化执法队作为今年工作试点，要求年内完成规范化建设工作，其他执法队2023年底前完成。每月调度试点区块规范化建设进展情况，及时掌握各地建设推进中存在的困难问题。开化、江山已完成规范化建设任务并通过验收。

6、持续开展执法大练兵。为加强执法人员能力建设，近年来我市持续开展执法大练兵活动。组织开展“我的案件我来讲”活动，推选出典型案例3个；在开化县执法培训基地开展新装备使用培训和无人机飞行证考核。7月1日，市生态环境局、市总工会、市妇联在江山联合举办2022年生态环境保护执法大练兵技能比武活动，40多名执法人员在现场开展了无人机执法运用、污染源自动监控设施现场检查、执法新装备运用、视频实景模拟执法和现场案卷制作等四个科目的实战演练。全省执法工作会议上，省厅对2021年执法工作表现优秀的单位和个人进行了表彰，其中，江山分局徐雪峰记个人三等功；龙游分局程颖获2021年度省厅执法大练兵突出表现个人；2022年省级大练兵开化分局卢嘉凌获个人三等奖。

7、加大行政争议化解力度。2022年，涉及我局的行政诉讼有11个，9个案件已结案，另外2个正按程序推进。特别是李某某等4个多年积案，通过多方努力得到实质性化解。复议案件有4个，2个已调解成功，2个正在办理中。

二、2023年工作计划

（一）突出党建引领，强化执法队伍建设

坚持以党的二十大精神为指引，引导全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，组织党员积极参加支部活动，持续强化党员意识，发挥党员先锋模范作用。以切实提高执法能力为目标，推进全市执法机构规范化建设，按时完成县级执法机构验收，做好省级验收迎检工作，实现2023年全市执法机构规范化建设示范单位全覆盖。

（二）深化绿剑行动，依法打击违法行为

继续开展“绿剑”专项执法行动，严厉查处环境违法行动，以专项执法、交叉执法、执法大练兵、双随机检查等为抓手，从严查处非法倾倒固（危）废、偷排漏排、自动监控数据弄虚作假等大案要案，曝光典型案件，加强以案说法。继续加大执法力度，每月开展一次专项执法行动，每半年开展一次全市交叉执法行动。落实公安生态环境联席会议、信息共享和联合调查等机制，定期召开联席会议，组织开展联合执法和案件联合调查。

（三）提升干部能力，执法大练兵有突破

继续以执法大练兵、信访大练兵为抓手，进一步加强业务培训和学习，提高执法人员能力水平。组织开展案件质量提升年活动，持续实施行政处罚案卷“完整性+实体问题”的交叉评查，对全市案卷的规范性进行抽查，提高案卷的规范性和准确率。积极开展执法实战基地创建，组织开展新装备、无人机模拟实战训练和军训，通过实践锻炼执法人员，提升执法人员精神风貌，争取我市执法队集体在大练兵活动中取得更好的成绩，实现更大的突破，确保一名力争两名执法队员能在省级实战练兵中取得名次。

（四）深化正面清单，服务企业绿色发展

进一步完善生态环境监管正面清单制度，梳理新一批纳入正面清单企业名单，并对前两批正面清单企业进行筛选剔除。对纳入正面清单内的企业实行差异化管控，借助企业污染源自动监控、企业用电（工况）监管、无人机排查、工业园区智能监控等科技手段，推行非现场监管执法。落实不予行政处罚的轻微生态环境违法行为目录清单，减少处罚对企业发展的影响。

（五）突出信用运用，提升企业环境意识

全面启动e企管系统，精准帮扶企业提升环境管理水平，及时反映企业的环境健康状态，使企业能够及时了解自身环境问题并主动整改，主动承担起生态环境保护主体责任；加强企业信用管理，继续开展企业信用评价，实施全市企业环境信用修复行动，上门为企业开展服务，落实最多跑一次承诺；应用好信用数据，突出信用数据在“互联网+监管”“双随机、一公开”等工作中的应用，引入信用规则，对企业进行分级管理。

衢州市行政许可案件统计报表、衢州市行政处罚案件统计报表.xls