衢发改函〔2022〕66号

叶君代表：

你在市八届人大一次会议期间提出的《关于加速推进打造完整光伏产业链的建议》的建议（第299号）悉。现将有关情况答复如下：

在碳达峰、碳中和的全球共识下，能源转型是实现长期碳排放目标的必经之路，为减少化石能源的使用，以光伏等为代表的可再生能源比例逐渐提高。我市光伏有一定的产业基础，形成了“光伏硅片-光伏电池-光伏组件-光伏发电系统”产业链，产业力量主要集中在切片、电池片和组件环节。目前，我市拥有8家具有一定实力的光伏产业企业，分别是中宁硅业、矽盛电子、隆基乐叶、一道新能源、泰恒新能源等，2021年全市形成年产切片1.8亿片，电池片2.2GW，光伏组件4.4GW，产值约85亿元。在“工业强势、产业兴市”发展战略下，我市光伏产业链的打造须融入全国、全省光伏大产业链中，在当前打造光伏全产业链的基础尚不成熟的情况下，重点做强几个具有影响力的产业链关键节点。

一、关于“增”“养”方面

（一）发展清洁能源引导壮大光伏产业

自2021年以来，我市结合整县屋顶分布式光伏开发试点工作，统筹推进屋顶分布式与地面集中式光伏发电项目建设，截至目前已累计并网装机42.68万千瓦，其中集中式光伏电站装机10万千瓦、分布式光伏电站装机32.68万千瓦，在建的集中式光伏电站项目还有华电江山上余65MW农光林光生态产业园项目、大唐江山吕岗68MWP林光互补项目、常山大桥头乡“农业+新能源”100MW光伏发电项目、开化县村头镇80MW林光互补项目等，合计装机18万千瓦。通过不断推动光伏等清洁能源项目落地，并试点实施绿电交易，引导并激励光伏等新能源投资，促进光伏产业持续发展。

（二）完善多方支持政策服务光伏产业发展

1.出台光伏制造业投资补助政策。在2022年“大科创”专项政策中明确了推进光伏制造业集群发展的投资奖补政策，对属于新能源光伏等市级主导产业重大制造业技改项目新增设备和技术投资额达2000万及以上的，按新增设备和技术投资额12%的比例，给予最高补助额不超过1000万元的补助，远高于其他制造业投资项目力度（按4%-8%比例，补助额最高不超过500万元），进一步推动光伏制造业的培育和集群发展。

2.出台技术研发补助政策。在2022年“大科创”专项政策中明确了科技攻关项目、年度研发费用投入等补助政策，以年度研发费用投入补助为例，对市级范围纳入科技统计的企业，单个企业按核定的研发费用总额不超过 5%给予不超过200万元的补助(用于研发投入)。如获评科技小巨人，则按相应补助政策执行。

3.出台人才相关政策。近年来，我市持续推出《关于打造更优人才生态推动衢州大发展快发展高质量发展的意见》(衢委发〔2020〕7 号)、《全力打造四省边际人才集聚“桥头堡”加快创新驱动发展十二条政策》(衢委发〔2021〕3 号文件)、《关于印发贯彻市委市政府<关于打造更优人才生态推动衢州大发展快发展高质量发展的意见>十三个配套实施办法的通知》(衢委人才〔2020〕5号)等人才政策，为光伏产业发展招揽高端人才提供了更为有利的基础条件。

4.出台物流服务补助政策。在2022年“大商贸”专项政策中明确了物流服务提升发展补助政策，鼓励物流企业提质增效，对首次被评定为国家5A、4A、3A级物流企业，分别给予一次性奖励，进档的给予极差奖励；对年度主营业务收入（以报税部门年报数据为准）首次达到5亿元、3亿元、2亿元、1亿元、5千万元的物流企业，分别给予一次性奖励，进档的给予极差奖励；对年度主营业务收入增长20%以上且增长额排名前5位的物流企业，按排名给予奖励，奖励幅度依次递减；以上2项，同一企业就高享受奖励。

5.出台光伏发电项目补助政策。在2022年“大科创”专项政策中明确了光伏发电项目补助政策，对在市级范围内工商业建筑和公共建筑屋顶建设的光伏发电项目，按项目并网容量进行补助，补助标准为0.4元/瓦，单个项目补助不超过50万元；对在市级范围内新建商业建筑和新建厂房建设的建筑光伏一体化发电系统，按项目并网容量进行补助，补助标准为0.8元/瓦，单个项目补助不超过100万元。

6.拟出台企业招工优化政策。我市拟出台《关于进一步加强企业员工引育工作的若干意见》，健全企业用工引育用留全链互动保障服务体系，通过实施渠道拓展行动、教育助引行动、技能提升行动、服务优化行动、用工保障行动等，招引新生力量、积蓄发展动能，服务光伏产业延链补链强链。

二、关于“补”方面

2021年我市已出台《关于实施工业强市战略推动工业高质量发展的若干意见》、《衢州市实施六大产业链提升工程行动方案(2020-2025)》，明确了新能源产业链提升工程的具体任务，要求加快推进光伏产业发展，大力培育氢能源产业，突破高效率光伏组件、高性能电池隔膜、钙钛矿型太阳能电池、氢燃料电池等关键技术，重点以智造新城东港片区、开化等光伏基础较好的区块谋划新的产业布局。

下一步，我市将继续抓好延链补链强链各项工作，发挥本地资源优势，完善光伏产业链中下游，提高产业集聚度；发挥我市氟硅产业新材料优势，引进背板及辅材项目；发挥我市电工器材生产能力优势，引进市场主体，配套建设核心元器件逆变器、汇流箱生产项目；发挥我市前驱体原材料和新能源电池回收优势，往下游拓展动力电池电芯、电池等终端产品，推进新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用和梯次利用。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市发展和改革委员会

2022年9月29日