衢发改函〔2022〕63号

农工党衢州市委会：

你们在市政协八届一次会议期间提出的《关于提高我市粮食应急保障能力的建议》的提案（第179号）悉。现将有关情况答复如下：

粮食安全是国之大者，是维护国家安全的重要基础，既是政治责任更是民生保障。受新冠疫情和国际局势影响，粮食供应体系遭遇冲击，全力抓好粮食应急保障体系建设，是坚决贯彻党中央、国务院关于持续做好“六稳”“六保”工作的重要举措，是维护粮食市场稳定、保障国家粮食安全的现实要求，更是积极应对疫情影响、保护市场稳定的具体行动。衢州市粮食部门以保供给、稳价格、安民心为基本目标，着力支持粮食批发、加工、贸易企业做大做强做优，确保粮食供应链安全，构建更高质量、更高层次、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

一、工作开展情况

（一）着力提升粮食储备水平。加快推进粮食仓储设施建设，龙游县第二粮库改扩建提升项目、常山县中心粮库扩建项目顺利通过综合验收。深化储备监管，常态化开展地方储备粮油日常监管和专项监督检查，组织实施2022年度地方事权政策性粮油库存交叉重点检查，确保粮油储备“数量真实、质量良好、存储安全、管理规范”，并顺利通过省政策性粮油库存检查。2021年底，全市地方粮食储备规模达16.1万吨（除江山市小麦异地代储外，其余全为本地储备），晚稻储备比例达43%。积极探索“藏粮于企”，出台粮食加工企业库存贴息补助政策，向浙江丰禾粮油有限公司等5家粮食加工企业发放库存贴息补助15.4万元，鼓励企业合理增加粮食库存，有力推进社会化储粮。

（二）全力维护流通市场稳定。巩固新冠疫情以来的粮食应急保供成果，优化粮食应急加工、储运、配送、供应网点等能力布局，确保粮食流通市场稳定。目前，全市共有粮油应急加工企业22家，日加工能力达2400吨以上；应急供应网点147个、配送中心6家、储运企业28家、应急保障中心1个，可确保应急状态下粮油有效供给和市场稳定。常山县“中国好粮油”示范县建设项目、衢州市巨香食品应急配送项目完成竣工验收，开化县粮食应急保障中心项目开工建设，充分发挥龙头企业的引领带动作用，提高粮油产品供给质量和流通效率。

（三）助推粮食产业科技创新。深入实施“科技兴粮”战略，鼓励粮机企业、粮食加工企业积极开展科技创新，助力粮食产业现代化。2020年7月，衢州市库米赛诺粮机公司创成全国唯一的“国家粮食产业（柔性智能碾米装备）技术创新中心”，研发的柔性智能碾米装备可有效解决高能耗和过度加工等问题。浙江星菜农业科技有限公司全省率先研发成功胚芽米杀菌灭酶保鲜技术，有效解决了大米胚芽易氧化酸败、加工工艺复杂等问题，胚芽米保存期从30天延长至6个月。加快推进粮食储备数字化改革，试点“浙江粮仓”数字化平台建设，并率先在全省实现市县贯通。

（四）加快推动粮食产业发展。按照《浙江省粮食流通“255”工程政策指引》，依托优质粮食工程建设，推动粮食批发市场、主渠道企业做大做强。拨付衢州东方粮食电商产业园运营有限公司（市粮食批发市场）62万元补助资金，专项用于建立省外粮源基地，与省外粮食主产区开展粮食购销贸易，粮食批发市场基础设施建设，举办晚稻网上交易会等，截至目前，市粮食批发市场网上交易量31.07万吨，同比增长6.3%。同时，市粮食批发市场与新疆新粮集团签订粮网合作协议，完成网站搭建及交易规则制订，配合新疆市场做好业务指导工作。加强“放心粮油”体系建设，对全市19家“放心粮油”企业、84家供应店分别给予1万元、0.2万元的资金奖励；鼓励粮油加工企业开展品牌创建，浙江巨香食品公司的“荞麦风味挂面”入选2021年度“中国好粮油”产品，衢州刘家香食品公司的“刘家香山茶油”获评“浙江好粮油”。

（五）加强粮食质量安全监管。建立健全市县粮食质量安全检验监测体系，实施市食品药品检验研究院国家粮食质量安全检验监测体系建设提升项目，全面提高粮食质量安全检验监测能力，推动“关口前移”，严防区域性、系统性粮食质量安全风险。联合市场监管局、农发行开展早稻收购联合检查，对收购中发现的重金属超标粮食严格落实单独存放、定向处置规定，严防流入口粮市场。联合中国水稻所、市农业农村局种植50镉低吸附稻种，探索开展超标粮食源头治理。

二、下步主要工作

下步，我们将充分吸收你们的建议，从以下四方面加大工作力度，聚力提升粮食应急保障能力。

（一）培育粮食“主力军”深化粮食产销合作。注重产业对粮食安全的支撑，认真贯彻省级5部门《关于打造粮食流通企业主力军确保粮食供应链安全的指导意见》。积极帮助市本级和龙游县批发市场提升改造，遴选6家骨干企业重点培育为粮食流通主力军企业。支持市内粮油企业到省外建立生产基地，稳定粮源和供应渠道。深化浙吉对口粮食产销合作，深度融入长三角一体化发展，积极参与长三角粮食安全合作交流机制。

（二）探索开展社会责任储备。根据省粮食物资局、省财政厅《关于建立粮食加工企业社会责任储备的指导意见（试行）》，探索在全市规模以上重点粮食加工骨干企业中试行社会责任储备，进一步增加粮食社会库存，提高粮食市场调控能力，完善粮食储备体系和机制，推动形成政府储备与社会责任储备互为补充、互相促进的粮食储备新格局，进一步提升粮食安全保障能力。

（三）全面推进“五优联动”提质扩面。坚持储优适需、储为所用、分类收储，充分发挥粮食储备“平时促产业、应急保安全”的功能和粮食主渠道企业引领作用，以订单粮食、储备规模、收储仓容、收购资金等政府资源为依托，以粮食加工龙头企业为引擎，以实现“三链协同”为目标，持续拓展以“五优联动”为核心的优质粮食工程，最大限度推动优质粮食供给，为产业发展提供支撑，为农民增收拓宽渠道，满足城乡居民高质量生活消费和企业生产需求，保障更高水平粮食安全。

（四）不断提升储备物资应急保障能力。提高政治站位，落实储备责任，以物资储备“数量准确、质量良好、储备安全、保障有力”作为工作目标，扎实开展构体系、建制度、补短板、提能力、强保障各项工作，落实好市应急物资领导小组办公室职责，加强救灾物资仓储设施建设，落实年度应急物资采购任务，加强对储备冻猪肉、食盐储备的监管，不断提升物资储备管理水平和储备应对突发事件能力。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市发展和改革委员会    

2022年9月28日