刘勇伟委员：

     感谢您对我市营商环境建设的关心与支持，您在市政协八届一次会议期间提出的《关于加强“行政服务中心之外”营商环境建设》的提案（第0341号）已收悉并按计划研究办理。现将有关情况提出主办意见如下：

今年以来，市营商办根据市第八次党代会和2022 年政府工作报告要求，紧密围绕“工业强市、产业兴市”战略，以“六治六提”作风建设行动为抓手，聚焦营商环境领域“庸、懒、散、慢、推、拖”等作风突出问题，以干部作风指数提升群众、企业满意指数，为打造十个“桥头堡”提供最优营商保障。

一、聚焦作风转变，推动服务水平再提升

坚持以群众企业需求为导向，规范提升窗口服务，持续开展社区化网格化服务企业和营商环境“清障”行动，切实用干部作风指数提升群众、企业满意指数。

一是聚焦政务服务优化升级。建立政务服务窗口积分管理机制，将大厅现场管理、标准化服务、办件效率、群众评议等内容实行日常化、积分制考核；开展窗口数字“话”服务、“小窗口”撬动“大改革”、“百名局长坐窗口”等活动，聚焦窗口服务短板及企业群众“急难愁盼”问题办事需求，谋划便民、利民改革举措，建立改革项目落实跟进机制，推动窗口工作作风转变，全面提升窗口服务能力，促进政务服务提质增效。聚焦数字化引领，以流程再造为核心，完善功能配置，创新服务方式，全面优化政务服务硬件、软件，着力打造全国一流全省标杆数字化政务服务综合体。

二是扎实推进企业社区化网格化服务。迭代升级“云上社区”驻企服务系统，依托“1+33+63+N”网络，实现服务企业全覆盖，企业可随时向驻企服务员、网格员反映问题和诉求，截止2022年8月底，33个企业社区合计收集问题16391条，解决率达98.7%。创新推出服务企业复工复产“六个一”举措，依托涉企服务专窗、快捷绿色通道、“政企通”综合服务平台等，进一步创新服务企业活动载体，建立健全工作机制，推动服务企业工作走深走实。

三是实施营商环境“清障”行动2.0。进一步畅通意见建议和问题线索收集渠道，汇集部门自查、企业走访、投诉热线等多渠道形成问题清单、整改清单和典型案例，迭代升级“清障”行动“1、3、5”问题处置流程，实现全流程闭环管理，不断提升发现问题、解决问题和问题复盘能力水平提升三个能力。2022年“清障”领导小组办公室共收集交办问题240个，已完成办理220个。

二、聚焦“三个能力”，推动服务质效再升级

根据市领导关于切实增强“问题发现能力、迅速解决能力、事后复盘提升能力”的批示精神，扎实推动服务企业工作提质增效。

一是提升发现问题能力。①联合市经信局、市工商联

建立“政企沟通圆桌例会机制”，紧紧围绕“优化营商环境”这一主要目标，充分发挥政企圆桌例会的沟通平台作用，以每期不同领域、主题等作为切入点开展专题沟通会议，在自然轻松氛围下精准了解不同类型、不同发展阶段企业面临的问题诉求，截至目前已召开3期，邀请33家企业代表参与，共收集交办问题60条，已全部解决。②通过政府部门自查自纠发现问题：每年度开展营商环境问题自查自纠，各县（市、区）、各部门对照《衢州市优化营商环境负面清单》和营商环境评价短板指标，开展问题查摆，明确完成时限和整改举措，市营商专班持续跟进各县（市、区）、各部门问题整改情况。2022年度各县（市、区）、各部门共自查自纠出问题159个，已全部整改完成。③面向特定对象征询发现问题：组织人员，分组分别向人大代表、政协委员、协会商会等特定对象开展问题征询，集中挖掘营商环境问题，该活动自6月底启动以来已收集问题55条，线上交办49条，截至目前已解决45条。

二是提升解决问题能力。①优化问题解决机制：在全流程工作机制的基础上建立问题分层处置快速解决机制，设置 D、C、B、A 四个处置层级，分别由承办责任单位、市政府分管副秘书长、分管副市长、市长牵头处置。通过问题“分层处置”，确保70%问题在专班解决。明确首问责任制，规范问题办理流程，根据事项管理权限逐级销号。确因政策原因无法解决的，要及时给予答复，争取企业理解，确保“事事有回音、件件有着落”。②实现问题处置可视化：以数字化改革思维理念增强“清障”行动的精准性科学性协调性，通过完善全流程监测系统，直观展示“清障”行动问题池中所有问题流转情况，实现处置过程可视化，市领导可实时动态掌握问题处置进度。

三是提升复盘核查能力。通过组建专业核查队伍，对重点问题、典型问题、媒体曝光问题、领导批示问题及回访不满意问题开展复盘核实。①建立市县两级复盘队伍：以“3+X”（府办、纪委、营商办+相关业务部门干部）人员配比，市县两级共组建7个“清障”行动专项复盘组。强化区块间交叉复盘，对重点问题由市复盘组牵头实行跨地域联合复盘②调整相关机构人员队伍：2022年6月，根据人员变动情况和工作需要，对市营商环境“清障”行动领导小组和专项督导组成员进行调整，便于对复盘核查工作开展指导。

三、聚焦考核指标，推动重点任务再落实

“行政服务中心之外”的营商环境建设必须紧扣“人”这一关键，整治“庸、懒、散、慢、推、拖”等六种作风问题，强化“两勤”“两专”，提高学习能力，补足能力短板，真正紧起来、跑起来、干起来。为此我们发挥考核评价“指挥棒”“风向标”作用，围绕聚焦提升三个能力，强化干部履职担当、聚焦营商环境评价，强化争先创优进位、聚焦政务服务优化，强化惠民利企举措、聚焦发展凝聚共识，强化协同联动合力四大维度制定《优化营商环境工作机制“六治六提”作风评价指数》，对全市60个部门在优化营商环境工作中的综合表现进行评价打分，通过公开晾晒、比学赶超，切实营造“亲商”“留商”的优质营商环境。

再次感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市营商环境建设办公室

2022年9月13日