姜英委员：

你在市政协八届一次会议期间提出的《关于提高服务企业质量 优化营商环境》的提案（第0180号）悉。现将有关情况答复如下：

企业作为国民经济的细胞，是市场经济活动的重要参与者，也是推动社会经济技术进步的主要力量。市营商办高度重视助企纾困解难服务工作。今年以来，紧紧围绕“工业强市、产业兴市”战略，提供企业全生命周期“一件事”集成办理服务、迭代升级企业社区化网格化服务、推进数据调用共享、实现惠企政策直享快兑，持续强化服务企业力度，不断优化企业营商环境。

一、集成受理企业审批服务

（一）政务事项“一件事”办理。目前，市本级及县（市、区）政务服务中心均实现企业全生命周期“一件事”联办，由1个窗口统一收件，通过数据共享流转至后台审批系统，以串联、并联审批的方式实现一站办结。截至2022年8月，已建成系统并运行的共有14个事项，囊括企业设立、水电网报装、纳税、注销等各方面。其中，最高频事项为企业开办“一件事”联办，截止8月，办件量达5828件次。企业开办“一件事”统一由无差别受理窗口接件，指导企业选择刻章单位、开户银行网点、税控设备公司后，移交市场监管后台审批，通过后台数据推送将企业设立登记、印章刻制、银行预约账户、发票申领合并为“一个环节”，并完善在线推送和社保、公积金代扣代缴服务功能，延长开办服务链条。企业开办首套印章由政府买单，同步发放电子营业执照、电子印章，实现企业开办“一个环节、一小时出件、零成本”。

（二）服务专区物理整合。为方便企业服务事项办理，市、县两级政务服务中心对投资项目审批区域进行空间整合，将生态环境、经信、商务等涉及企业服务的各部门纳入审批专区，提高企业服务审批效率。同时各县（市、区）结合本地实际，开展个性化改造整合，助力企业服务提质增效。以江山为例，开设有工业强市政策专窗，通过“一窗受理、分流派单、部门办理、统一反馈”的运行机制，来实现政策兑现“一站兑付”。特别是对获得相关评定、认定、荣誉类的项目企业实行“免申即兑”，无需企业申报，相关部门在收到评定文件后3个工作日内直接拨付资金到企业账户，切实增强企业获得感。另外，还开设有投资项目点餐式服务专区，为企业提供项目咨询、专业对接、网上申报、跟踪督办等“组合套餐”，实现一窗受理、联合办理、统一出件的“一站式”全程服务。今年以来，江山市协助指导企业在线申报542件（包含项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收），自助申报办理率达98%以上。

二、创新企业社区化网格化服务

（一）开展企业社区化网格化服务。构建“1+33+65+N”的企业服务网络，以1个市级“中台”为中心，在33个企业（行业）社区下设置63个网格，统筹安排市领导担任企业社区长，确定一个挂联部门对应一个网格，由该部门主要领导担任网格长。自2021年5月运行以来，共有86位副社区长、网格长深入企业一线开展走访服务，收集问题1308个，问题解决率达98.64%。同时，根据企业主体变更等变化，对现有社区化网格化服务企业体系进行迭代升级，落实稳企业强主体攻坚行动暨“千名干部助千企”专项服务。目前，共选派市级驻企服务员126名、“红领导师”22名、“两城”配套网格员160人。并积极组织驻企服务员点对点进企业宣讲解读、指导申报，针对我市出台的一揽子稳经济政策措施实施方案，第一时间联合市发改委、市经信局、市商务局、市市场监管局、市税务局、衢江区、江山市等，举行稳经济大盘政策宣讲“云直播”活动，并通过掌上衢州APP、抖音号等新媒体向全市市场经济主体全程直播，当日观看量超13万+。

（二）助企专业团队上门服务。从市本级各机关事业单位、国有企业、高校等54家单位抽调119名服务企业工作经验丰富，熟悉相关产业行业、国家和省市经济发展相关政策，且具有较高业务水平的优秀同志组建专家人才库，并根据企业需求分别成立11支专业服务小分队，为社区企业提供个性化的“机动服务”。先后赴云南保山、湖南湘西开展省级劳务协作，帮助华友钴业、中宁硅业等公司招聘员工943人，为中巨芯科技公司等企业兑现政策补助资金1842万元。

三、构建公共数据共享应用机制

（一）搭建衢州市公共数据平台。市、县级公共数据平台基本完成建设，县级公共数据平台与市级平台实现互通。市、县平台均已实现与省一体化数字资源系统（IRS）对接，相关数字资源均可通过IRS系统申请使用。截至目前，全市实现目录编制1.8万多条，归集6个县（市、区）、78个市级部门4000多个数据集共105亿多条数据，并与浙江省一体化数字资源系统（IRS）对接，工商登记、变更等信息等均有共享。

（二）优化企业服务平台功能。打通市发改局、经信局等11个部门数据壁垒，归集涉企服务应用数据19大类，共2.57亿条信息，接入“政企通”和“企业码”平台，实现电子证照、政策、政务服务、金融等企业相关信息全面“上线”，开辟知识产权、证照办理、出口退税等服务端口，迭代升级“政企通”平台中的“政策在线”和“亲情直通车”模块，企业可在平台上在线快速兑现政策及反映诉求。截至6月底，纳入线上管理涉企问题1377个，累计解决1373个，问题解决率达99%。同时，优化“政企通”平台政策兑现功能。优化政策和补助对象标签，按照免申即享类、即申即享类和快审快兑类三种兑现方式，完成“政企通”平台与省财政支付系统的对接联通。此外，通过搭建惠企政策与企业画像匹配推荐模型，拓展智能政策体检和短信推送功能，主动靠前，实现惠企政策精准推送、高效直达、无感智办，为企业提供一键查询政策及直接在线申报服务，实现从“企业被动找政策”转变为“政策主动找企业”。截至8月，全市兑现各类惠企资金67.32亿元，惠及市场主体6.8万家次，惠企面81%。

但诚如你所言，目前我市助企服务仍存在短板，下步将加快提高服务企业质量，持续优化我市营商环境。一是优化服务企业环境。深入推进企业全生命周期“一件事”改革。按照数字化改革多跨协同的理念，推动更多跨部门、多环节的企业高频办理事项的业务整合和流程再造。同时，指导各县（市、区）政务服务中心开辟商务洽谈区，为企业提供免费洽谈场所，并配备咨询导办人员，提供项目咨询、专业对接等服务，同时提供资料复印、合同打印、法律咨询及茶水供应等配套服务，满足企业不同需求，让企业办事更方便、更便捷。二是强化驻企服务员培训。常态化开展联企干部专场培训，针对性提高专员企业事项、涉企政策解读、项目立项等各方面能力，培育一批为企业提供“一对一”精准服务的惠企政策宣传员、项目手续代办员、企业问题协管员、发展环境监督员和经济发展护航员，并将助企服务活动成效纳入部门作风指数考核，强化监督效力，激励驻企服务提质增效。三是深化数据平台应用。持续完善“云上社区”应用，优化企业诉求受理入口，保障企业诉求“一键处理”。同时，依托“政企通”平台和“企业码”应用，结合企业需求和本地特色，拓展企业服务应用个性化场景开发，为企业提供个性化、精准化VIP通道，并加强企业问题跟踪督办考核，提升营商环境问题处理反馈效率。

感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州市营商环境建设办公室

2022年9月20日