衢发改函〔2022〕60号

郑金芝代表：

你在市八届人大一次会议期间提出的《关于对商户仓库统一管理的建议》（第251号）悉。现将有关情况答复如下：

民营经济在衢州经济社会发展中地位重要、贡献突出，2021年，全市民营主体占全部市场主体的97%，个体工商户占全部市场主体的70%以上。仓储在民营经济中起着至关重要的作用，又是现代物流的重要组成部分，是保障城市良性运转的物质条件之一。诚如你所言，建立统一管理的仓储中心，有利于商户转型升级，是未来发展的趋势。

一、目前工作现状

（一）统筹推进区域仓配中心规划建设

2014年，浙江省人民政府批复同意《衢州市城市总体规划（修改）（2006-2020）》，规划中基本确定衢州市中心城区主要布局六处物流（市场）仓储用地，分别为：东港物流（市场）仓储区、巨化物流园区、下张国家粮食储备仓库、危险品仓库、上洋市场、百家塘生活资料物流市场。其中上洋市场为经营装潢装饰材料和为市区服务的生产生活用品市场，要在保留原有规模的基础上扩建现位于中心区和南区之间的上洋批发市场。2011年，浙江省人民政府批复同意《开化县域总体规划（2006-2020年）》，随着高速公路运输发展和铁路建设，开化县要结合衢景九铁路的华埠客货运站建设区域性的仓储物流中心，作为全县和周边地区的工业产品集散地，该区域已完成控制性详细规划的编制工作。目前，全市正在开展国土空间总体规划编制工作，在市、县、乡镇国土空间总体规划编制过程中，仓储用地将根据城市功能布局、设施配建要求，结合人大代表和社会各界专业人士意见，深化研究、统筹考虑仓储设施分区分类布局。

（二）政策体系激励公共仓储建设

我市通过“大商贸”政策，对健全快递业末端网络建设和智能化改造，支持仓储配送和冷链服务体系建设予以支持。鼓励企业整合资源共建公共仓储配送体系，对建成启用具备冷库的并为商贸企业提供仓储配送公共服务的，经市商务部门认定、项目实际投资额达到200万元（不含土地款）以上的，予以奖励。通过政策激励，支持企业建设统一仓储中心。

二、多措并举推动仓储体系建设

因仓库储藏物资种类多、数量大，出入频繁，部分货物属于危化品，对城市交通、环境、安全都存在很大影响，在布局、运营及管理方面有诸多要求，我们将充分吸收你的建议，从以下方面推进我市仓储统一管理工作。

（一）强化要素保障，完善城乡仓储体系建设

1.加强政策引领。目前，我市正在编制《衢州市物流业中长期发展战略规划（2022-2030年）》，促进物流资源集聚整合。推进分散企业资源整合，摆脱小、散、弱格局，整合物流服务功能，尽量满足各实体店，特别是体量大的个体经营户，如超市、建材、零售行业等需要。鼓励引导仓储企业由传统仓储向多功能、一体化的综合物流服务商转变，建设提供仓储管理、库存控制、加工包装等服务的现代化仓储中心。

2.培养仓储专业人才。探索建立现代仓储产教联盟，鼓励高校、科研院所研究设立现代仓储管理、物流相关专业。鼓励企业、协会与高等院校、职校开展多层次、多形式的知识和业务技能培训。根据摸排到的商户实际需要，加强与本地院校对接协调，通过委托培训等多种方式，全面提升仓储服务能力和管理水平。开展仓储从业人员的资质培训与认证工作，逐步实行持证上岗制度。

3.加强行业组织建设。充分发挥行业协会在行业统计、标准拟定与宣传贯彻、课题研究、咨询服务、资质认证、人才培训等方面的积极作用，引导我市仓储行业健康发展。增强行业协会服务企业的功能，为商户提供高效、便捷、规范的仓储设施。

（二）加强创新赋能，促进仓储高质量发展

1.支持仓储创新经营模式。鼓励仓储企业适应连锁经营、电子商务等现代流通方式发展要求，开展供应链库存管理、加工包装、分拣配送等供应链一体化服务，为商户提供一站式解决方案。我市谋划中的开化传化产业园、龙游县临港物流园区等项目，即是集货运配载、仓储配送、电子商务、技术研发、供应链方案解决等功能为一体的区域性物流仓储综合体项目。

2.支持仓储企业信息化，推广应用新技术。鼓励仓储企业购置或自主开发仓储管理信息系统，积极应用物联网技术。推广应用条形码、智能标签、无线射频识别等自动识别、标识技术和货物快速分拣技术。加快衢江区完善国际国内物流仓储配套建设，提高仓储配套容量和智能化水平，特别是建设立足衢州面向四省的全流程冷链物流配送体系，逐步提高国际国内冷链物流仓储配套服务能力。

感谢你们对衢州经济社会发展的关心，希望你们继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。

衢州发展和改革委员会   

2022年9月27日