衢教〔2022〕1号

各县（市、区）教育局，市直各学校（单位），局机关各处室：

现将《 教育局2021年工作总结》和《衢州市教育局2022年工作计划》（见PDF文档）印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实工作。

衢州市教育局

2022年4月6日

（此件依申请公开）

衢州市教育局2021年工作总结

2021年，全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中、六中全会、省委十四届八次全会和市委七届九次、十次全会精神，坚持立德树人根本任务，加强党对教育工作的全面领导，紧紧围绕建设四省边际共同富裕示范区、打造四省边际教育“桥头堡”和争创四省边际社会主义教育现代化先行市的目标，深入实施教育创新、教育治理、教育关爱三年行动，扎实推进党建提升、质量提升、服务提升三大工程，全面打响“南孔学地•教育有礼”品牌，推动教育事业发展迈上新台阶。全年获军规表彰1次，市政府集体嘉奖2次。

一、着力树品牌、抓示范，彰显党建统领新作为

（一）党史学习教育走深走实。制定形成“方案+清单+架构”作战图，将党史学习教育细化贯通为“建党百年”学习活动、“红色根脉”宣讲活动、“薪火相传”教育活动、“教育惠民”实践活动等5个环节17项具体任务；开展理论学习中心组学习6次，交流发言16人次，撰写理论文章13篇。组织召开学习习近平总书记视察衢州中专讲话精神学习会，开展重温习近平同志在浙江活动。贯彻落实市委“双百双千”行动，组建以百名书记（校长）、8090新时代理论宣讲团为主力的“大宣讲团”，在全市教育系统开展党史宣讲“六进”和十九届六中全会精神“六讲六做”大宣讲活动，推动“百名书记（校长）示范讲”“千名宣讲骨干特色讲”“万名8090青年教师巡回讲”，累计开展相关宣讲900余场，受众约30余万人，实现全市教育系统宣讲全覆盖。全面开展“沿着红色足迹学党史”等学党史主题党日活动，充分利用挖掘衢州党史资源，推出“铭历史”“江山美”等6条红色研学精品路线，已累计组织学生15万余人次参加。教育系统党史学习教育做法得到时任市委副书记吴舜泽批示肯定。

（二）党的全面领导夯实夯牢。持续深化落实市委对教育工作的集中统一领导，进一步完善党委教育工作领导小组的组织体系和工作机制。市委教育工作领导小组全年共召开全体会议3次、专题会议2次，统筹领导推进“双减”“双控”、国家教育考试疫情防控等一系列重大民生工程稳妥有序落地。探索建立书记（局长）领衔破难制度，积极开展“克难攻坚”专项行动、“四个我为”专题实践活动，牵头解决的“入园难、入好学难，小学放学早、接送难”问题被列入“四个我为”专题实践活动第一批市级民生实事项目清单。持续推进“中小学党组织领导下校长负责制”试点改革，全市试点单位从2018年的11家发展到目前整县域推进试点4个，试点学校176所，实现市直学校“党组织领导下校长负责制”全覆盖。

（三）基层党建示范有声有色。全面贯彻习近平总书记关于基层党建重要论述精神和省、市基层党建工作会议精神，打响“南孔学地•教育有礼”党建品牌，深入推进“一校一品”党建品牌创建活动，市教育局党委“南孔学地 教育有礼”党建品牌入选《全省中小学校党建工作精品案例》。夯实基层党组织建设，衢州二中党委被评为全省先进基层党组织，衢州一中柴宏良被评为“浙江省担当作为好支书”。加强民办学校党建工作，开展民办学校党建“互联共建”活动，积极打造全市民办学校党建工作品牌体系。加强新时期党员队伍建设，深入实施“双培”工程（把骨干教师培养成党员，把教师党员培养成教学教育骨干），全年在市直教育系统发展党员52人。

（四）清廉教育建设落细落小。落细落实全面从严治党主体责任，常态化开展正风肃纪，建立健全重点时段、重点群体廉洁提醒机制；部署推进重点领域权力运行、科研经费违规使用、校外培训机构违规办学、违规兼职、师德师风等方面的问题整治；把意识形态工作纳入对县（市、区）教育局、直属学校（单位）年度教育工作业绩考核的重要内容，全面落实意识形态分工负责制；深化清廉学校建设，积极开展衢州市清廉学校示范点的推荐评选工作，不断推进现有22家清廉学校示范点的内涵提质。全力配合支持市委第五巡察组对市教育局党委开展巡察“回头看”工作，做好“全面体检”，对巡查反馈问题做到统筹研究、整改实改、全面销号。

二、扎实办实事、惠民生，提升公共服务新能级

（一）重点项目建设取得新突破。出台实施《衢州市教育事业发展“十四五”规划》，教育小镇七大重点项目进展顺利，高铁新城外国语学校顺利开学，电子科大长三角研究院、浙大“两院”投入使用，教育发展中心等“三合一”项目和央美附属衢州中学项目进入扫尾阶段，衢州市工程技术学校一期、衢州市中小学素质教育实践学校二期、衢州高级中学迁建项目等陆续结顶并进行内部装修。制订《衢州市高中布局专项规划》，为教育资源的有效增加预留空间。加速推进教育基础项目，电子科大衢州实验中学、第五实验学校、新华第二小学等市区6所义务段学校项目将于2022年投入使用，市区9所小配套幼儿园整治项目列入“城市赋能”十大专项。省义务教育薄弱环节改造提升项目全面完成，衢州一中5号学生公寓、衢州二中篮球场风雨操场、市实验学校教育教学场地等项目完成施工；为民办实事项目提速提升，开工新建、改扩建公办幼儿园16所、中小学校3所，新增学位9990个，项目全部按计划时限如期完成；组建60家城乡教育共同体，全市258所义务段学校实现城乡结对全覆盖。成功争取电子科大省级高水平大学引导资金等各类项目资金25464万元。

（二）对外合作办学收获新进展。持续做好电子科大长三角研究院等项目服务，助力我市与浙江中医药大学签订“四院”合作协议；助推西南政法大学与衢州学院共建长三角基层治理学院，积极与哈尔滨工业大学、北京十一中学开展合作洽谈；与德国海外商会签订《中德职业教育合作备忘录》，有序推进中德职业教育“两中心”项目。全力推进杭衢山海协作和长三角一体化教育合作升级版，有序开展跨地区校际间教科研活动，深化中小学创客教育示范学校合作。

（三）文明城市创建再添新荣誉。以“得分在教育，失分绝不在教育”的要求，做好全市教育系统全国文明城市复评工作，落实市级重点部门排位赛、组织迎接市“有礼周”活动，实现教育系统在省测国测现场测评中“零失分”的目标，高位完成复评任务。深化做好“组团联社”工作，对衢江区杜泽镇西庄村、常山县金川街道朱家坞村、柯城区双港街道锦绣社区进行人才、资金等帮扶。先后开展志愿活动42次，在路口和路段组织志愿者参加志愿服务258人次，教育局机关教职工志愿服务队被评为浙江省教育系统“最美志愿服务组织”。助力碳账户体系建设，积极在全市教育系统开展“碳账户”宣传工作。开展衢州市中小学校园文化建设提升“十个一”十佳案例评选活动,衢州中等专业学校等六所学校入选浙江省第一届文明校园。

三、全力强基础、提质效，收获教育教学新成绩

（一）教育现代化创建难中求快。鼓励各县（市、区）揭榜挂帅，加快推进义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建工作，江山市顺利通过全国义务教育优质均衡发展县省级评估。加快推进教育现代化建设步伐，全市共创建省现代化学校36所，衢州市新星小学等5所学校顺利通过浙江省标准化学校验收，柯城区教工幼儿园等23所学校成功创建浙江省现代化学校，衢江区莲花镇中心幼儿园等4所幼儿园成功创建浙江省一级幼儿园，新增二级及以上幼儿园32所。2020年度县域教育现代化发展水平监测结果显示，我市教育现代化发展水平有较大幅度提升，全市平均发展指数达74.55，较上年度提升5.61，与省均分的差距从上年度的4.64缩小至0.18，位次从第10名进到第8名，其中江山市以82.81的成绩位列A等。衢江区、开化县2020年度政府履行教育职责评价获评A等，衢州市及6个县（市、区）以全A等的成绩通过第一轮政府履行教育职责评价。

（二）五育并举建设亮点纷呈。实施“红色印记”德育工程，以建党百年为契机，组织全市中小学、幼儿园30余万人开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，四所学校的德育案例被评为浙江省“一校一案”落实《中小学德育工作指南》典型案例，比例居全省第一。举办第四届“衢州有礼 知书达礼”中小学主题读书活动，推动书香校园和学习型家庭建设，落实制止餐饮浪费相关硬核举措，助力城市品牌打造。深入推进阳光体育运动，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动时间，2020学年全省高校新生学生体质健康测试，我市总成绩合格率（93.22%）排名全省第一，优良率（22.55%）排名全省第二。积极开展全国及省级青少年校园足球特色学校及试点县（市、区）申报工作，新增校园足球特色学校8所、省级8所，共有56所学校入选全国青少年校园足球特色学校。以市级比赛为抓手推进艺术教育工作，共6个节目进入省艺术节现场展演并获一等奖；推进研学实践与劳动教育，召开衢州市中小学研学旅行现场会暨红色研学路线推介会，全市劳动教育与垃圾分类现场会，与市文明办等部门联合举办衢州古城亲子研学系列活动，申报浙江省中学劳动教育实践基地（第三批）暨学农基地13家。普及垃圾分类实践教育，在全市学校中开展垃圾分类示范学校创建工作。下发《衢州市儿童青少年近视综合防控工作硬核举措》，全面推进儿童青少年近视综合防控工作，建立智能护眼教室试点开展针对性、个性化的视力训练，全市儿童青少年近视率去年降低1.17%。

（三）教育教学质量高而又优。学前教育全力提速，起草《衢州市发展学前教育四轮行动计划（2021-2025年）》，进一步完善健全学前教育政策保障体系，公办园在园幼儿占比达42.13%，较上年提升5.33%；优质园在园幼儿占比达76.12%，较上年提升6.21%。义务教育夯基强腰，18所初中薄弱学校高质量完成浙江省提升培优行动各项任务，初中学生发展指数9项指标超过全省均值，中考质量稳居全省中上水平，其中语文、科学试卷被评为省优秀中考试卷。深入推进融合型与共建型教共体建设，提前完成省教育厅“十四五”末县域内融合型、共建型模式的教共体占比不低于80%的目标任务。2个区域案例和8个学校案例被评选为浙江省城乡义务教育共同体典型案例，在全省典型案例项目绩效中排名第一。高中教育创先争优，成立普通高中八校联盟，组建高中十大学科创新团队；高考成绩取得数量、质量双丰收，实现“八连增”，一段线上线人数、C9、双一流和211录取人数均创历史新高，全市普通高考本科录取率达67.5%，远超全省11.2%，中职教育成绩显著，全市中职专本科录取率99.85%，超出全省7.65%，本科上线人数比去年增长25%，22人位列全省专业前十名；特殊教育强化保障，完成特教学校标准化建设，完善资源教室管理机制，资源教室、卫星班建设实现“全覆盖”。终身教育拓面增效，构建乡村振兴学院市、县、乡、村四级联建联培机制，实现乡村振兴学院全市全覆盖、大联动、网络化管理。衢州市教研室被评为省先进教研集体。

四、坚持谋发展、促创新，推动教育改革新突破

（一）职业教育改革成效显著。出台《关于深化职业教育“五统筹”改革的实施意见》《衢州市职业教育“十四五”发展规划》《衢州市职业教育提质培优行动计划》，构建具有衢州辨识度的职教政策体系。举办2021年衢州市暨常山县职业教育活动周、衢州市暨柯城区全民终身学习活动周。组建衢州市职教集团，探索建立市域一体“资金池”“编制池”“教材库”，建立教师教学创新团队20余个，挂牌成立10余家教师实践流动站，新增5家市外中高职院校大师工作室，累计参与研修人数近千人次。启动省产教融合“五个一批”项目建设，8个项目获评2021年度省级职业院校产教融合项目，推选9个项目申报2021-2022年度省产教融合“五个一批”项目。实体化运作浙闽赣皖四省边际职业培训联盟，搭建“一站式”就业平台，年职业培训量达4万人次以上，中职毕业生就业率达99.32%。“衢州月嫂”品牌培训在上海及省内多地复制推广。2021年入选省职业教育改革优秀典型案例2个、典型案例9个，荣获省中职类职业教育教学成果奖一等奖2个、二等奖3个。改革获评2020年度职业教育发展考核优秀单位一类地区一等奖，典型做法得到省委书记袁家军的批示肯定。

（二）教育数字化改革崭露头角。加快推进区域教育信息化建设，全力推进教育领域数字化改革，6项数字化改革项目被列入全省教育领域数字化改革第一批创新试点项目名单，9个未来社区（未来乡村）被省教育厅纳入数字社会未来教育重点场景先行建设单位。市教育技术中心被评为全省教育技术工作先进单位。“智慧双减 暖心教育”5G+智慧教育项目成功申报全国5G+智慧教育应用试点项目，被教育部、工信部评为全国首批5G+智慧教育试点项目之一。“校膳云链”改革做法获时任省长郑栅洁批示肯定。市县两级共有７个项目上线“浙里办”，6个案例入围全省教育领域数字化改革实践案例，列设区市第一。创建智慧教育示范区被列入衢州市推进共同富裕工作“四张清单”。“回阙里”衢籍大学生分析与精准引智应用获得衢州市第六届数据挖掘大赛第一名。衢州市作为主编写单位参与编写《2021年中国互联网学习白皮书》,被评为2020年中国互联网学习发展报告先进集体。衢州市区域整体推进智慧教育综合试点通过省教育厅认定。

（三）公民同招改革巩固深化。全市所有义务教育段学校招生实现“四统一”（统一平台、统一流程、统一时间、统一规则）“三同步”（同步报名、同步开展录取、同步注册学籍），推行市区流动人口随迁子女积分入学制度和预警机制，打破两区之间无法自由就学的瓶颈。高中段“公民同招”有序开展，衢州籍回流高中学生全省最早最快平稳妥善安置。

五、从严抓“两专”、带队伍，激发人才培养新活力

（一）师德师风建设不断强化。进一步加强师德师风建设，下发《衢州市师德专题教育“三大工程”实施方案》《衢州市教育领域腐败问题整治工作方案》，在全市教育领域集中开展腐败问题整治和师德师风专项治理工作。印发《衢州市中小学在职教师违规开展有偿补课处理办法（修订）》，进一步对在职教师违规开展有偿补课行为提出了更加严肃的处理规定。在全市各级各类学校集中开展“双减”工作“我承诺、我助力”活动，全市2.5万教职工全员参加师德师风系列培训。

（二）尊师重教风尚广泛弘扬。举办衢州史上最高规格的教师节表彰大会，首次评选表彰5名南孔教育名师，首次举办新老教师荣休入职仪式，首次给予20年、30年班主任、各类创新团队重奖，极大地鼓舞了教育队伍士气。全年共评选出衢州市第七届学科带头人100名、衢州市中小学优秀班主任100名、衢州市教坛新秀50名、衢州市第六届红烛奖50名。获评浙江省中小学教坛新秀16人；获评教育部乡村优秀青年教师培养奖励人选1名；获评衢州市有突出贡献中青年专家2名。

（三）教师队伍培养整体跃升。聚焦“两专”“两勤”，加快培育中小学“两专”教师队伍，出台“两专”教育人才新政，吸引高端人才竞相来衢，引进3名省外特级教师，首次实现省外特级教师“倒流”衢州。面向全国高校公开招聘2022年优秀毕业生，成功签约94人，其中博士1人，硕研53人，本科40人，首次成功招聘博士生，首次研究生比例超过本科生。继续实施中小学校教师专业技术职务自主评聘改革，在中职学校全面推行专业技术职务自主评聘试点工作，全市通过中级职称评审932人，高级职称420人；新增二级岗教师1人，三级岗教师7人；做好中小学教职工编制统筹和区域调整基础工作，优化调整市直教育系统机构编制设置。举办衢州市中小学教科研骨干教师培训、衢州市中小学骨干班主任素养提升培训、中小学党组织书记培训、中小学新任校长的岗位培训、幼儿园园长岗位培训，组织开展国家级、省级各类骨干教师培训选拔推荐工作，共推荐104人参加国家级培训，86人参加省级培训。新选派24人赴新疆、西藏、青海等地开展帮扶支教工作。

（四）干部队伍管理规范有力。修订《衢州市教育局局管干部选拔任用和管理办法》，提拔局机关科级干部2名，任免调整市直教育系统局管干部38名。指导衢州高级中学、衢州中专和衢州市工程技术学校完成中层干部竞聘上岗工作，选派第十二批农村工作指导员兼村第一书记2名，选派1名干部参加市“双百工程”招商引资工作。严抓换届纪律和风气监督，保障换届工作平稳进行。

六、突出抓治理、保稳定，营造风清气正新生态

（一）“双减”民生实事扎实推动。主要指标全省领跑，全市义务段学校100%开展课后服务，100%实行作业公示制度，100%实施考试等级制，学生参与率95.47%排名列全省第一，教师参与服务率95.86%排名列全省第二，家长满意度98.74%高出全省均值7.87%，高出全国均值8%。提前一个月在全省率先完成营利性校外培训机构100%压减转登工作，转登67家，转型120家，注销62家，其中开化县在全省率先完成学科类校外培训机构压减率100%、转型率100%目标。全省“双减”工作宣传信息积分排名，衢州市、江山市分获市、县第一名，龙游县获县级排名第五。多项举措全省首创，率先开展专班集中办公、率先发布《衢州校内减负提质标准体系》《“双减”背景下教师关爱“八有”举措》、率先推出校外培训机构资金“三色”管理办法，率先开展老干部专项督导工作。召开全市义务教育学校深化课后服务工作互看互学现场会，评选出五星、四星、三星金点子各10个。典型做法全省推广，省委副书记黄建发批示全省推广我市群团组织助力“双减”工作典型做法，常山县探索实施教师“时间银行”管理做法入选浙江省首批双减优秀案例，省“双减”工作督导组、教育厅对我市“双减”工作给予充分肯定。人民日报、人民网、中国教育报、浙江卫视等国内重点新闻媒体广泛报道。

（二）“双控”专项任务稳妥推进。成立市教育局“规范民办义务教育工作”专班，严格按照“民办义务教育在校生占比不超过5%”“严格控制公参民”的“双控”目标，指导各县（市、区）对学生比例、教师结构、教师待遇、资产价值等进行全面摸底分析，制定县域规范民办义务教育发展专项工作初步实施方案及“一校一策”实施方案，指导省规范民办义务教育发展“先行县”龙游县做好模拟推演工作。

（三）教育管理体制优化理顺。按照“能移交尽移交”原则，将市区义务教育段学校三大类（学生学业管理、教师业务管理、学校教育管理）25项不涉及人财物的管理事项，全部移交柯城区教育局，有效破解市区教育管理体制多年不顺的“老大难”问题。

（四）平安校园建设提质扩面。深入实施学校师生安全素养提升三年行动计划（2020-2022年），全方位推动校园安全专项整治行动；开展常态化、系统化、科学化安全教育，全市共有28万余师生及家长通过衢州市安全教育平台学习，课程的授课率及学习率均在95%左右。组织全市各地各校安全管理干部培训，累计培训教师达2000余人次，在全市高中段学校开展应急救护培训，高中段学生的应急救护员取证率达到90%以上。开展学校食堂运营情况专项督查工作，全市300人以上学校A、B等级食堂比例达96.12%，建成智慧阳光厨房150家。开通357条校车线路，服务67所农村学校，保障12719名学生上下学。扎实落实“三防建设”三年行动，全市所有中小学、幼儿园实现专职保安员配备率，校园封闭化管理率，一键式紧急报警、视频监控系统达标率，城市校园“护学岗”设置率等四个“百分百”。第一时间建立工作专班，驻点省教育厅，平稳化解独立学院转设、浙江科技学院校区调整等涉衢维稳风险。“一把手”参加《12345民情直播间》，对招生入学等市民关心的10余项教育问题进行解答。紧盯疫情发展新形势，落实疫情防控各项工作任务。实时摸排涉疫情防控重点区域师生情况，做好全市教育系统疫苗接种工作，12-17周岁疫苗两针接种率达98%，3-11岁人群疫苗接种率居全省第二。按照“应考尽考”要求，全力做好国家教育考试疫情防控各项工作，确保考试安全、确保考风考纪，牢牢守住“考场无疫情”底线。

（五）教育法治建设深入开展。公布2021年衢州市教育局重大行政决策事项2项，按法定程序执行。5份规范性文件严格按程序制定，落实审核、审议程序，按要求进行报备，统一登记、统一编号、统一网上发布。用好“互联网+监管”平台，做好局机关“双随机、一公开”抽查和重点检查工作，完成市教育局认领的19个事项100%全覆盖检查。组织衢州市青少年“学宪法讲宪法”活动，遴选出6名优秀学生参加省级比赛，知识竞赛小学组初中组高中组学生均取得省级一等奖的成绩。组织学生参加教育部青少年普法网上的“宪法小卫士行动”，全市总计24万余名学生参加线上宪法学习，参与率位列全省第二。全市6个县（市、区）基本完成至少建设1个青少年综合性法治教育基地的目标。承办2021年“两会”建议提案64件，代表、委员满意率达100%。全年受理信访总量700多件（次），全部平稳处置。助力信用示范区创建，围绕中、高考，教育系统组织的各类资格考试，开展国家考试环境综合治理专项行动。高度重视政务公开和保密工作，全年在市政务网、市教育局官网等网站公开政务信息2900多条，政务媒体运营指数居全市前列，未发生泄密事件。

衢州市教育局2022年工作计划

2022年，全市教育工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会、党的二十大精神为指导，坚持立德树人根本任务，加强党对教育工作的全面领导，扛起“两专两勤”和“保五争三拼第一”担当，紧紧围绕打造四省边际共同富裕示范区，锚定两大目标、落实两大任务、推进三项改革、实施四大行动、提升七种能力，持续打响“南孔学地•教育有礼”党建品牌，为加快建设四省边际中心城市提供更多智力支持和人才支撑。

一、锚定两大目标，奋力谱写干事创业“新坐标”

锚定四省边际教育“桥头堡”和四省边际教育现代化先行市两大战略目标，力争2022年教育现代化发展水平达到全省平均水平，教育工作业绩争创省优秀单位（力争全省前5），学生体质健康测试力争前三，以高水平教育推动我市经济社会高质量发展。

——发展“一张网”更加提速，着力补强各学段弱项短板。全力加快全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县和省现代化学校创建步伐，2022年2个县（区）计划申报全国学前教育普及普惠县，指导江山市做好迎接全国义务教育优质均衡发展县国家级评估工作，力争创成各类现代化学校15所。用好用足全省支持山区26县跨越式高质量发展政策机遇，补齐学前教育普惠性资源短板，力争到2022年底，全市优质园覆盖面（二级及以上幼儿园）提升至76.5%以上，确保公办园覆盖面提升至50%以上。

——改革“一盘棋”更加巩固，着力构建全市域发展格局。针对教育的热点难点、痛点堵点问题，坚持靶向发力、精准施策，通盘谋划、系统推进各项教育综合改革。巩固提升市区教育管理体制调整、数字化改革、公民同招改革等改革成果，妥善处理教育综合改革带来的风险隐患。

——队伍“一股劲”更加凝聚，着力锻造打硬仗铁军队伍。深入开展党史学习教育、十九届六中全会、党的二十大精神学习贯彻。扛起“两专两勤”担当，深化实施教育人才新政，打造一支高素质、专业化、创新型“两专”教育人才队伍。坚持严管和厚爱相统一,完善监督管理机制，扎实推进师德师风建设，积聚向善向上的正能量。

——教育“一家亲”更加牢固，着力营造大团结干事氛围。强化市域一体理念，强化全市教科研队伍教学指导，充分发挥市域重点高中八校联盟示范引领和城乡义务教育共同体报团取暖作用，借力“互联网+”共建共享优质教学资源和课程体系，教育大家庭和谐共事的氛围更加浓厚。

二、落实两大任务，率先答好提质增效“新考题”

（一）破难冲刺“双控”任务。根据《民办教育促进法》《关于规范民办义务教育发展的意见》和上级有关文件精神，确保2022年底全市域民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内，全面清理“公参民”学校和规范民办义务教育学校办学行为；坚持目标导向，加强组织领导，扎实做好风险研判、利弊分析，细化完善专项工作方案和“一校一策”实施方案，确保各项任务落实落细；坚持问题导向，加强配套政策供给，实施综合治理，确保稳妥有序推进；坚持发展导向，加强机制建设，建立民办义务教育在校生占比监测通报制度，市县教育系统领导小组及工作专班成员联系学校，靠前指挥、挂图作战，对照目标任务逐校销账，确保优质长效发展。

（二）巩固提升“双减”成果。巩固校内提质减负工作成果，提升完善校内减负标准体系，打造具有衢州辨识度的教育教学减负品牌。抓实培训机构日常监管，健全“4+7+X”部门协同监管体系，依托“校外培训机构监管一件事”和信安培2.0平台，进一步提升部门协同监管力度。加快推进校外培训机构分类管理，严格非学科类培训机构准入规范，深入实施校外培训机构治理工作“对标提升”七大行动（学科类校外培训机构高质量“压减”行动、隐形变异学科类培训深入治理行动、社会风险防范化解行动、预收费资金监管行动、办学行为规范行动、智慧赋能监管行动、正面宣传引导行动），确保学科类校外培训机构总量明显下降，学生校外培训负担明显减轻。妥善处理好“双减”校外培训机构选择停办或注销机构的退费、培训机构教师劳资纠纷等矛盾。

三、推进三项改革，勇于争当攻坚克难“新标杆”

（一）稳妥开展公民同招改革。深化完善义务教育“公民同招”实施办法，将招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，全面加强公办民办学校同步招生监管，坚决遏制提前招生、“掐尖”招生，严格实行普通高中属地招生，保障教育公平公正。强化初中学业水平考试改革研究，统筹制定各县（市、区）高中招生方案，稳步推进特色化、多样化招生试点工作。

（二）持续深化职业教育改革。持续深化“五统筹”职业教育改革，坚持“育人为先、技能为重、文化跟进”理念，强化落实育训并举，推进衢州职业教育集团和四省边际职业教育培训联盟内涵发展。全面实施职业院校教师“学历攀登计划”和职业教育领军人才计划，组建十一校联盟，创新实施“市+县、专职+兼职”教研队伍组建模式，搭建复合型教师成长平台。探索五年长学制试点，推进完成《衢州市职业教育校企合作促进条例》一类立法，深化“红五环”五共产教融合模式，打通中高职企一体化培养路径。加快中德职业教育合作项目步伐，探索开展德国“双元制”人才培养，打造四省边际高素质技术技能人才蓄水池。

（三）领衔推进数字化改革。争创国家智慧教育示范区建设试点，提升教育信息化区域发展水平。大力推广教育魔方和“学在浙江”应用，全力争取省、市级数字化改革试点项目。推进实施中小学校首席信息官（CIO）制度。创新加快“5G+智慧教育——智慧双减”项目建设，推动“家有读书郎”数改项目落地，扩大“教育大脑+智慧学习”落地未来社区、未来乡村覆盖面。优化提升教育基层治理一件事，加大教育特色应用开发力度，推动应用上架浙里办。统筹推进市、县教育大数据仓建设，高质量建设教育系统党政机关整体智治微门户和数字社会学有所教门户。立足教育领域数字化改革成果，参与主导行业标准、地方标准制定，构建教育领域数字化改革制度体系。

四、实施四大行动，顺势抢抓创新发展“新机遇”

（一）实施现代化创建争先行动。优化义务教育质量监测、县域教育现代化发展水平监测和学校发展性评价结果运用，加大等级幼儿园创评力度，推进2022年省现代化学校创建工作，启动实施第二轮政府履行教育职责评价工作。鼓励各县（市、区）揭榜挂帅，实质性推动全国义务教育优质均衡发展县和全国学前教育普及普惠县创建。

（二）实施教育优质均衡行动。深入推进学前教育补短提升“十大行动”，加大学前教育优质资源供给，抬高学前教育底部；推进城乡初中教育共同体建设，深化“互联网+义务教育”结对帮扶，完善初中学校集团化办学，推动“名校带新校”“名校扶弱校”，推动教共体建设向融合型、共建型模式为主转变，促进初中教育强基壮腰；强化普通高中属地招生教育教学规律变化研究，发挥重点高中龙头带动作用，把更多优质教育资源辐射到农村薄弱学校，促进全市域办学水平整体提升；深入开展全民终身学习，加快未来社区教育场景建设。

（三）实施人才培养高峰行动。深入实施“两专”教育人才新政相关细则，加大人才招引力度，吸引更多优秀人才加盟衢州教育队伍，2022年市本级计划面向高校应届毕业生及社会人员招聘教师120人。加大“三名”工程、“青蓝”工程、“学历攀登计划”和“青年校长培养计划”培养力度，启动实施“中青年校长培养计划”，选拔50名中青年校长培养人选。策划衢州市青年教师读书会、孵化课题成果展示活动，打造教师专业化成长平台。妥善做好援疆干部和教师赴疆及港澳交流、长三角交流、教师分流等工作，出台“一校一策”方案，做好公编民用规范清理后续工作。

（四）实施对外办学合作行动。持续深化与电子科技大学、浙江大学、浙江中医药大学等知名高校的合作，加快推进哈尔滨工业大学、北京十一学校等名校资源对接洽谈。扎实推动中央美术学院衢州附属中学合作办学，助力衢州基础教育高质量发展。推进《衢州—德国职业教育合作备忘录》落地实施，加速建成职教“两中心”项目。做好杭衢山海协作、长三角一体化工作，助推市际校际合作。

五、提升七种能力，全面锤炼实干担当“新本领”

（一）提升党建统领学校治理能力。修订完善《衢州市中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作规则》，将党组织领导下的校长负责制工作与提升新时代学校治理体系和治理能力现代化紧密结合。推进“红色根脉强基工程”，开展“以抓促学、整校建强”示范争先行动，到2022年底，全市30%的中小学校建成“整校建强”示范校。实施党建品牌示范工程，挖掘拓宽党建品牌内涵，不断深化党建示范点创建，做强做实全市中小学校“一校一品”党建特色品牌。实施书声廉韵润心工程，深化模范机关、清廉机关“双创”建设，继续编制机关及各学校梳理编制小微权力清单和办学行为负面清单，落实《衢州市教育局廉政风险点及防控措施》等配套规章制度，开展清廉学校建设互学互促活动，持续推进清廉教育向纵深发展。

（二）提升红色德育培根铸魂能力。实施中小学红色根脉强基工程和德育“铸魂工程”，深入推进红色课程体系建设。鼓励学校深挖地方资源，开发红色校本课程，把党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育融入思政课程和课程思政教学。完善学校劳动教育考核机制，拓展学生劳动教育场所，将劳动教育渗透学生日常学习生活。统筹研究我市体育、美育工作，由衢州市委、市政府办公室出台《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施意见》。加快出台《衢州市加快发展青少年校园足球实施意见》，实施《学生体质健康标准》督查通报制度。全面开展心理健康筛查工作，加快心理危机干预体系建设。大力推进健康促进学校、近视防控特色学校和中小学数字家长学校评比创建，市、县（市、区）数字家校认定比例达到中小学校总数的25%。

（三）提升教学竞赛改革创新能力。强化学校教研组、备课组建设，提高局机关业务处室和教研部门的顶层设计能力、精细化管理能力、有效执行反馈能力。强化中高考质量分析，完善从“从进口看出口、从起点看终点”增值评价，开展精准教学诊断研究，更好促进学校提高教学质量。指导学校做好高考新变革下的选科走班教学、分层分类教学研究，提高个性化教学的实效性。深入开展教学成果优秀案例、课堂实践案例评选活动。

（四）提升项目统筹谋划布局能力。发挥市区教育设施建设协调平台的作用，科学谋划项目建设方案，有序落实项目建设计划，适时启动衢州四中项目前期。谋划为民办实事项目，新改扩建公办幼儿园、中小学11所，新增学位6200个。扎实推进政府投资续建项目建设工作，确保电子科大衢州实验学校、第五实验学校、新华第二小学等市区6所义务段学校项目于2022年正式投入使用，有效改善学校基础办学条件。

（五）提升师德师风建设管理能力。坚持把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，修订完善《衢州市中小学教师师德考核办法》等“1+X”文件，健全体制机制，明晰责任清单，规范职业行为。严格落实严管举措，做好“双减”背景下教师有偿补课等师德师风专项督查，严肃整治有损师德师风建设的行为，打造风清气正的教师队伍。

（六）提升平安校园安全防控能力。全面落实校园安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，强化属地管理、学校主体责任，坚持抓业务就要抓安全，管行业就要管安全，抓好校园安全风险防控体系建设，扎实深化全市校园安全专项整顿工作。建立完善学校安全工作常态化督导检查机制，推进“智安校园”建设。组织实施师生安全素养提升三年行动计划，加强消防安全、交通安全、防范溺水、禁毒反恐、防范欺凌暴力、防范电信网络诈骗、应急救护等专题教育，提高师生安全意识和自我防护能力。持之以恒做好常态化疫情防控工作。加强学校卫生工作、重点人员管理，落实“一案八制”，做好校园传染病预防工作。

（七）提升教育生态风险化解能力。围绕教育热点难点堵点问题，切实增强守底线、防风险的政治责任感,稳妥防范教育综合改革带来的舆情风险。围绕重大教育决策部署和重大改革项目落实，开展专项检查督导，稳妥高效推进各项改革落地；巩固提升市区教育管理体制调整、数字化改革、公民同招改革等改革成果，妥善处理高中属地招生、“双减”“双控”综合改革带来的风险隐患。

衢州市教育局办公室                       2022年4月7日印发