衢州日报 2022年6月7日 第4-5版

记者 姚沐水 毛慧娟 蓝晨 徐双燕 王继红 方俊 郑菁菁 通讯员 许静 严慧燕 卢威杭 童敢强 胡浙英 梅昕知 严军

6月6日，我市出台《衢州市贯彻落实国务院、浙江省扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》。该方案根据党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求和国务院、浙江省扎实稳住经济一揽子政策措施，在落实好我省“5+4”稳进提质政策体系和我市助力复工复产复市政策的基础上，按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则，结合我市实际制定。

实施方案共八个方面40项政策举措，涵盖了财政支持措施（8项）、金融支持措施（6项）、扩大有效投资措施（4项）、促消费措施（5项）、稳外贸稳外资措施（5项）、保粮食能源安全措施（2项）、保产业链供应链稳定措施（6项）、保基本民生措施（4项）。其中，全面落实国家、省里相关政策涉及36条，在具体落实上充分创新举措，体现衢州特色；针对衢州当前经济发展短板弱板，出台精准高效的特色性政策4条，包括进一步扩大外贸出口担保业务规模和覆盖面、鼓励合理住房消费、提高惠企政策兑现效率、进一步加大应届毕业生招引力度。

政策出台后，预计全市增值税留抵退税规模53.6亿元，其中市级22.6亿元。

进一步加大财政支持力度

解读：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

在加大财政支持力度方面，我市共推出8项政策，涉及增值税留抵退税政策、财政支出、地方政府专项债券发行、政府性融资担保增信、外贸出口担保、政府采购支持中小企业力度、社保缓缴以及稳岗支持等。

市财政局相关负责人表示，在这次出台的稳经济一揽子政策，财政支持政策是“八方面支持措施”的第一方面，主要体现在以下几点：

退税力度再加大。按照现有可退增量及存量留抵税额退税2022年6月底前基本完成的要求，落实新扩围的批发和零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业留抵退税政策，加大退税资金调度力度，实现应退尽退。

财政支出再提速。加大党政机关过“紧日子”力度，严把财政管理关口，提高财政资金统筹盘活水平，集中财力支持“三保”等重要领域。加快资金下达拨付，确保涉企资金应兑尽兑，充分减轻市场主体资金压力。

专项债券再发力。优化专项债投向领域，加快专项债券资金使用进度，切实发挥专项债券对拉动有效投资的重要作用。截至目前，全市已争取2022年新增地方政府专项债务限额110.1亿元，已发行76.81亿元，为重大项目推进提供了有力保障。

政府性融资担保增信再扩大。升级“保就业保市场主体”助力融资支持机制，聚焦受疫情影响重点行业，对小微企业给予担保额度、期限、费率等政策倾斜，力争全年新增“保就业保市场主体”助力贷6亿元，余额突破23亿元。政府性融资担保机构按照“能保则保、能延则延”的原则开展企业续保业务，做到不压降额度、不提高反担保要求，力争2022年担保贷款余额达到60亿元，新增担保户数2000家。企业贷款担保费率在现行基础上再下调不低于15%，对汇率避险产品免收担保费。对无力还款的小微市场主体，及时代偿并适当延长追偿期。

外贸出口担保业务规模和覆盖面再扩大。强化出口信用保险公司支持作用，完成短期险专项任务。确保2022年全市短期险承保规模不低于10亿美元、费用进一步降低，力争保险费率、标准资信报告平均费用、小微企业政府统保平台费率“三下降”，短期出口信用险保费扶持比例达到70%。

政府采购再升级。进一步提高政府采购价格扣除评审优惠幅度，对符合规定的小微企业报价按最高优惠幅度给予扣除。鼓励采购单位根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。政府采购货物和服务项目收取履约保证金的，最高缴纳比例下调为不超过合同金额的1%。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，执行预留份额、价格评审优惠、优先采购等政策，根据项目特点和专业领域合理划分采购包，鼓励积极扩大联合体投标、大企业分包，降低中小企业参与政府采购门槛。进一步优化完善衢州地区政府采购融资服务平台。

社保缴费政策支持力度再加大。延续实施阶段性降低失业保险费率1年。扩大社保费缓缴政策范围，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户和餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业以及国家规定的其他特困行业实施阶段性缓缴三项社保费，缓缴政策期限延长至2022年底，其中5个特困行业工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底。

稳岗支持力度再加大。优化失业保险稳岗返还政策，将大型企业返还比例提高至50%，中小微企业按90%进行返还。截至记者发稿时，我市的稳岗返还已发放11412万元，惠及企业14540家。此外，支持以工代训，对受疫情影响、暂时无法正常生产经营的所有参保企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。

声音：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

衢州市桔子花开商贸有限公司董事长金冬梅：之前也一直在关注这方面信息，看到市里也出台了一揽子的稳经济措施，我准备仔细研究一下，看看我们企业能享受哪些相关政策。现在各级政府都在出台各种帮扶措施，一定程度上能为企业应对困境带来助力。困难是一时的，有时候能有人搭把手，说不定就能跨过难关再展宏图，衢州政府出台的政策很及时也很给力。

江山乡贤、杭州好样文化传媒有限公司董事长巫金军：今年3月份以来，本市以及市外疫情多点散发，市场主体特别是中小微企业、部分行业和群体受到的冲击比较大，对政策支持的需求更迫切。我虽然还没有仔细研究政府出台的一揽子政策，但总体感觉里面有很多政策提到了中小企业。这是政府送来的及时雨。

观点：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中小微企业量大面广，是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。从目前我市推出的相关政策来看，政府将统筹运用政府性融资担保、政府采购、社保费缓缴、援企稳岗等政策，为中小企业注血纾困。政策出台只是一个方面，更重要是靠前发力、适当加力，推动政策尽快落地见效，进而稳住经济、稳住市场主体，解决中小企业燃眉之急。

加大金融纾困力度

解读：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

在金融支持方面，六项措施涉及实施还本付息政策应延尽延，加大对普惠小微贷款支持力度，继续推进降低融资成本，加大重大项目建设金融支持，深化金融支持稳外贸稳外资，完善住房领域金融服务等。

衢州市人行相关负责人介绍，在各项货币政策的支持下，我市1至4月存贷款平稳增长，其中增速、新增量均好于全省及去年同期。衢州市是全省唯一一个1至4月和4月当月存贷款均实现同比多增的地市。

我市在制定的金融政策中，引导金融机构按照“充足发力、精准发力、靠前发力”的要求，有力扩大信贷投放。

实施还本付息政策应延尽延。商业银行等金融机构要按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机、受疫情影响困难人群等主动协商，对其贷款实施延期还本付息，做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。另外，用好无还本续贷、中期流动资金贷款、随借随还等“连续贷+灵活贷”贷款模式。对符合续贷条件的企业，做到应续尽续。

还加大对普惠小微贷款支持力度。落实普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至2%的措施。指导金融机构、国有企业和产业链供应链核心企业支持小微企业应收账款质押等融资，按照规定推进商业汇票由1年缩短至6个月，以供应链融资和政银企合作支持大中小微企业融通发展。

继续推进降低融资成本。进一步加大金融机构让利力度，做到各类手续费应免尽免、应减尽减。对企业复工复产新发放贷款，积极争取在原定价基础上给予不少于50BP的优惠。除贷款利息外，不得违规收取与贷款相关的其他费用。支持区域性股权市场对小微可转债等产品免收备案费、托管费。积极争取科技创新再贷款，加快科技型企业奖补政策兑现。推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。截至目前，我市支持复工复产复市贷款已让利近4000万元。

加大重大项目建设金融支持。针对水利、水运、交通等基础设施项目、重大产业项目、重点民生项目建设需求，投放更多长期限贷款，引导商业银行机构加大信贷投放力度、适当延长贷款期限，积极吸引保险公司更大力度投资。5月17日我市会同相关部门摸排出788个项目和企业，涉及融资需求108.14亿元。我市还将开展低碳绿色金融服务提升行动，力争2022年全市碳账户贷款规模达到200亿元以上。

深化金融支持稳外贸稳外资。推进贸易外汇收支便利化试点提质增效，让更多优质中小企业享受贸易结算便利，力争试点业务较快增长。加大对外贸产业支持力度，完成外贸产业贷款额新增计划。加强对重点外资企业金融支持。

完善住房领域金融服务。坚持“因城施策”原则，实施差别化住房信贷政策，督促金融机构落实市场利率定价自律机制决议，在首付比例、利率定价等方面体现对首套刚需住房消费者的支持，支持改善型住房需求和衢州新市民居住需求。

加强房地产项目融资服务，保持房地产信贷平稳增长，促进房地产良性循环和健康发展。

声音：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

浙江圣效化学品有限公司财务总监孙琴：我们在农业银行贷款3000万元，银行上门服务，帮助到期贷款周转，给我们降低利率，为企业省了一笔钱，真是雪中送炭！

观点：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中小微企业作为市场主体的组成部分，是稳经济的重要基础，稳就业的主力支撑，金融滴灌的重要对象。我市加大金融扶持力度，为中小微企业“造血”“输血”“活血”，助企渡过难关，这不仅将在稳经济增长上贡献重要力量，更在构建新发展格局中发挥重要作用。

扩大有效投资稳经济

系综合整治工程，全面完成市本级衢江治理二期工程建设，力争全年完成水利投资45亿元以上。

二是加快推动交通基础设施投资。加强综合交通项目前期工作，推动江山江玉公路、320国道衢江段、205国道开化水库淹没段等项目年内开工建设，加快衢丽铁路（衢州—松阳段）、甬金衢上高速、杭淳开高速等重大项目前期取得实质性进展。用足用好山区26县“一县一道”政策，衢江数字经济示范区至杭金衢高速衢江互通连接线工程一期及二期工程、柯城区九华至七里公路工程、324省道温岭至常山公路何家山至水泥厂路口段改建工程等4条县道，确保年内全部开工。深化浙西大道改造建设。

三是加快推进城市公共服务基础设施投资。高标准实施南孔古城、双西港、衢化三大片区有机更新。加快推进供排水等管网建设改造和城镇生活垃圾治理，今年新建、改建城镇燃气管网100公里、完成老旧小区改造不少于30个，加大力度推进多类型地下综合管廊建设。纵深推进城市体检工作，完善评估机制，加快实施城市有机更新。加快推进公共卫生服务中心及防疫体系等项目建设。加大义务教育、学前教育学校项目谋划建设力度。加快推进县（市、区）体育场、体育馆、游泳馆“一场两馆”建设。

四是稳定和扩大民间投资。加强全方位服务协同，加快推进一批重大产业项目。有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，充分发挥政府资金“四两拨千斤”作用，吸引和撬动更多社会资本参与重大项目建设。

市发改委相关负责人表示，我市将重点在政策引导、项目推进、要素保障、争先创优上下功夫，全力推动政策加快落地，推动有效投资稳定增长。

加强政策引导。不折不扣落实好稳经济一揽子政策，积极推广政府和社会资本合作（PPP）投资建设铁路模式，探索轨道交通项目、保障性租赁住房、新型基础设施等开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。

加快项目推进。围绕上半年固定资产投资力争增长 15%目标，6月份已梳理增补一批交通、水利、市政基础设施、重大制造业等领域的重大项目86个，总投资409亿元，年度计划投资59亿元，加大力度推进实施。

抓好要素保障。用地保障方面，抓紧组织申报省重大产业项目，待6月省发改委启动申报工作后，积极争取更多项目列入省级计划。资金保障方面，目前，已发行专项债项目114个，资金额度76.8亿元。能耗保障方面，畅通能效水平先进的重大项目节能审查“绿色通道”，同时坚决遏制高耗能项目盲目发展。

全力争先创优。积极争取全省投资“赛马”激励，对重大项目推进实施红黄绿预警机制。

声音：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

华友衢州产业园负责人：关于稳经济、促发展政策，我们感受深刻。今年的政策兑现特别高效，例如大科创、大商贸政策基本上即时申报、即时享受，而且程序简便、材料节省。政策对我们扩大有效投资特别有促进作用，对我们再投资增强了信心。

市大花园集团水电发展有限公司总经理陈人毅：稳住经济大盘，国有企业必须先要稳住，而扩大有效投资是稳发展的“压舱石”，稳住经济一揽子政策的实施助力国有企业更好发展，也更能发挥好我们国有经济的战略支撑作用。

观点：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

积极扩大有效投资，坚持补短板、强弱项和锻长板、增后劲相结合，聚焦经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准有序实施一批既利当前又利长远的投资项目，将推动我市经济“稳”的基础更牢固、“进”的动能更充足。发挥有效投资的关键作用，必须坚持发挥市场主体作用，充分调动社会投资积极性。这一方面需要加大对民间投资的支持力度，丰富民间投资融资渠道，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，激发民间投资活力；另一方面也需要优化民营经济发展环境，落实助企纾困政策，通过“放水养鱼”释放经济动能。

解读：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

《方案》中提出了4项稳投资政策，不仅包括加强水利、交通、城市公共服务等基础建设项目，还有稳定扩大民间投资等内容，突出体现了政府投资重在精准补短板，民间投资仍是当前主力。具体为：

一是加快推进一批水利重大项目。加快开化水库、寺桥水库等一批在建重大项目实施进度。加快龙游佛乡水库等“一县一库”、湖南镇水库扩容提升等项目前期工作。全面启动衢州市乌溪江西干渠灌区引调水工程、西片区水

力推五方面政策促消费

解读：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

在促消费措施方面，《方案》涉及发放消费券、促进房地产业良性循环和健康发展、稳定增加大宗消费政策支持、强化新型消费政策、促进平台经济规范健康发展等5项。

市商务局相关负责人介绍，政策鼓励各县（市、区）结合本地消费特点，统筹有序发放汽车家电、3C电子产品、“三衢味”农产品、家具家装、餐饮住宿、文旅体育等各类消费券。目前，全市继续开展“三衢暖心”促消费系列活动，发挥消费券杠杆撬动作用。利用好一季度“三衢暖心”促消费活动剩余资金，其中柯城区6月1日一次性发放消费券700万元，衢江区5月28日至6月2日共发放消费券400万元，开化县从6月6日至6月20共放发消费券400万元。两区消费券发放共带动消费2035.2万元。我市还将举行全市家电惠民消费月活动；谋划“浙里来消费”主题活动，以“政府搭台、媒体助力、车企唱戏、市民得惠”的形式，举办“浙江衢州首届四省边际中心城市汽车博览会”，激活我市及周边市民来衢的消费热情。

促进房地产业良性循环和健康发展，《方案》明确要因城施策完善房地产市场调控政策，加快出台促进住房消费政策，加大商品房市场政策支持力度，更好满足刚性和改善型住房需求；

稳定增加大宗消费政策支持，《方案》提出，加快推动特殊车牌号段释放，落实好对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。完善废旧家电回收处理体系，落实备案非标电动自行车淘汰置换补贴政策。

另外，《方案》明确要强化新型消费政策支持。及时完成省级新能源汽车推广应用财政奖补资金的兑现拨付，持续研究优化新能源汽车奖补政策。在机动车交强险受理环节，对节能新能源车辆第一时间给予车船税减免优惠。

促进平台经济规范健康发展，《方案》明确，充分发挥平台经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。支持平台企业参与

数字化改革应用场景开发建设。

声音：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

市民陈女士：6月5日，正值端午假期。东方商厦上街总店的超市内人气满满，每个收银台前都排起了长队。我领到消费券后第一时间就来购物了，我用了三张满100元减25元的消费券，购物比平时优惠了许多！

东方商厦超市负责人易长梅：为鼓励市民到店消费，超市对部分商品进行了优惠促销处理，确保顾客能享受到最大优惠。东方商厦旗下的“衢佬大”产品、“大厨经典菜”系列产品等在政府推出的满减优惠基础上，每消费100元可增值20元。

观点：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

政府着眼补贴居民日常消费，帮助企业纾难解困，拿出真金白银强力促消费。一揽子强有力的“硬核”措施相继出台，政企优惠让利的叠加效应将大大提振公众消费意愿，促进市场回暖和经济复苏，有力助推我市全面夺取疫情防控和经济社会双战双赢。

多措并举稳外贸稳外资

解读：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

稳外贸稳外资方面推出了5项措施，包括支持外贸企业开拓国际市场、培育外贸新增长点、促进进口贸易创新发展、更好承接自贸协定政策红利、加快推进重大外资项目等。

多渠道支持外贸企业开拓国际市场。大力支持企业参加境外国际性展会，创新展会服务模式，鼓励企业以“代参展”模式参展，提高参展补助比例，并根据市场需要追加新一批境外重点展会项目和支持资金。鼓励企业组织境外推销小组赴境外开展经贸促进活动、建设海外营销网络。

做好外贸新增长点培育。优化和完善跨境电商出口退税服务和管理举措，支持符合条件的跨境电商企业申报高新技术企业。推动海外仓等新业态规范发展。鼓励企业开展和扩大进出口业务。推动海外仓等新业态规范发展。鼓励存量企业扩大总量、做大做强。市商务局负责人表示，要积极推动企业新开展外贸业务，引导生产在衢出口在外企业回归，大力引进总部型外贸企业，力争年度新增有实绩外贸主体100家以上。优化跨境电商政策，在跨境电商进出口、平台服务费、海外仓、独立站建设、人才培养等方面给予支持。完善中国（衢州）跨境电商综试区线上综合服务平台功能，鼓励并指导跨境电商企业开展9710、9810出口业务，争取通过平台实现跨境电商出口额增长30%以上。

促进进口贸易创新发展。统筹铁矿石、纸浆、煤炭、有色金属矿等大宗商品市场需求和充实储备需要，培育新一批进口贸易促进创新示范区和重点进口平台。市商务局负责人表示，在深化金融支持稳外贸稳外资方面，做实外贸企业汇率避险服务，适时将政策适用对象拓展至个体工商户和外贸综合服务企业。推进贸易外汇收支便利化试点提质增效，让更多优质中小企业享受贸易结算便利，力争试点业务较快增长。加大对外贸产业支持力度，完成外贸产业贷款额新增计划。加强对重点外资企业金融支持。

更好承接RCEP等自贸协定政策红利。大力推广原产地证书线上申请、智能审核、自助打印等政策，帮助企业做好最优税收筹划。

加快推进重大外资项目积极吸引外商投资。新组建重大外资专班，推动重大外资项目建设。建立完善与在华外国商协会、外资企业常态化交流机制，聚焦重点产业领域推介投资环境，拓展招引项目渠道。在严防境外疫情输入前提下，提升外资企业人员往来和营商活动便利度。

今年以来，我市注重发挥政策的导向作用，迭代升级2022年大商贸政策，到5月底已兑现惠企政策资金7453万元，兑现率86.23%，惠及企业223家。市商务局负责人表示，下一步，全市商务系统将以此轮政策为契机，加强走访调研和细化政策宣传，破除企业生产经营过程中的痛点堵点，保障外贸物流及供应链畅通、优化服务支持企业拓市场、多措并举推动外贸稳增长，做好重大外资项目要素保障、强化合力招商、优化外资产业结构，强化主体培育、深化产业集群跨境电商试点、开展专业人才培育工作，千方百计稳外贸、齐心协力稳外资、精准施策推跨境，把政策合力转化为推动经济稳进提质的强大动力。

声音：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

牧高笛户外用品股份有限公司总经理徐静：受疫情影响，出口运输成本同比高涨数倍，稳外贸政策让我们看到了市委市政府纾困解难惠企的决心和力度。相信通过对接中远海运，推动外贸企业“抱团议价”，降低海运成本等一系列硬核举措，企业将获得真金白银的利好。期待相关细化举措尽快落地。

观点：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

畅通双循环，共享大市场。鼓励企业出海，是开放型经济的必由之路。在受疫情影响，不确定性因素增多的背景下，支持、帮助企业更好地走出去，体现了政府服务企业的决心和能力，也在关键时刻为企业增添了更多的信心。

加大力度保粮食能源安全

家基础上每公斤提高0.08元。全面实施政策性水稻种植完全成本保险并提高保险额度，每亩最高保额从1000元提高到1400元。

市农业农村局相关同志介绍，此次出台的一系列粮食生产扶持政策，既针对规模以上种粮大户，也带有普惠性质，对于稳定种粮大户和提高农民种粮积极性起到了有力支撑。下一步，市农业农村局还将出台具体实施细则，确保粮食生产扶持政策落实落地。

保能源安全方面，推动实施一批重大能源项目。“十四五”时期是我国加快能源绿色低碳转型、实现碳达峰碳中和目标的攻坚期。《方案》明确，我市要抢抓国家加快能源项目审批的重要“窗口期”，围绕光伏、储能等领域，加快实施一批重大能源项目。其中包括，加大整县屋顶分布式光伏开发试点工作力度，加快推进已开工地面电站，力争全年新增光伏装机400兆瓦以上。加快推进衢江抽水蓄能电站建设，推动乌溪江混合式抽水蓄能等电站项目前期工作。加快推进九华220千伏输变电及其配套送出工程、巨化和浙江时代锂电接入工程等项目建设，积极开展九华—崇文220千伏线路工程、衢州中部220强电网补强工程、衢州西部220强电网优化工程等电网项目前期工作，确保能完成能源投资25亿元，力争30亿元。

市发改委（市委社建委）相关人士表示，近年来，衢州加快能源项目建设，精心培育可再生能源生长沃土，确保能源稳定可靠，推动“十四五”期间可再生能源高质量跃升发展。

以正在建设的衢江抽水蓄能电站水库为例，该项目建成后，将接入浙江电网，极大优化华东电网结构，有效缓解浙江电网调峰压力，提高电网系统安全性和供电质量。它还串联起附近的天脊龙门、药王山等旅游资源，成为衢南山区的一抹旅游亮色。衢江区抽水蓄能电站项目建设服务中心工作人员说，随着抽水蓄能电站建设以及周边区域的综合开发，将对当地的基础设施建设、农民就业创业、生态环境保护、美丽乡村经济等，起到全面、积极、重大的拉动作用。

声音：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

浙江红专粮油有限公司董事长、龙游县詹家镇夏金村党支部书记董红专：加大种粮扶持力度，一定程度上缓解了种粮成本上升的压力。农业补贴以往也有，但今年的力度还是挺大的，像早稻规模种植，省里和市里加起来能拿到每亩270元的补贴，说明市委市政府用心地帮我们解决困难。

开餐饮店的林先生：小本生意经营者最怕原材料涨价。我家大米都是到本地农户家采购，政府给种植户发放补贴，或多或少能制约粮食涨价，我想给政府点个赞。

国网衢州供电公司工作人员：推动实施一批重大能源项目，电网建设占到了一定比重。电网建设项目对稳定衢州的电网结构有积极推动作用，像九华220千伏输变电及其配套送出工程，建成投产后大大增加高铁新城的供电能力和供电可靠性，同步增强供区间的联络能力，为相关产业集群在衢州落地提供充足的电力保障。

观点：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

民以食为天，农业补贴是推动粮食生产发展、保障国家粮食安全的重要政策工具，尤其是在今年严峻复杂的形势下，补贴政策更是“及时雨”“催化剂”，唯有稳住农业基本盘，经济社会平稳健康发展才有坚强夯实的力量支撑。

同样，能源关乎国计民生、国家安全。在“十四五”碳达峰的关键期、窗口期，加快能源项目建设，显著提升能源供给能力和质量，经济社会发展和民生用能需求才能得到有效保障。

解读：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

粮食安全是“国之大者”。《方案》明确要加大粮食生产政策扶持力度，全面推进耕地地力保护补贴、粮油规模种植补贴、订单粮食收购奖励、政策性保险等政策落实落地见效。

扶持粮食生产，政策具体实在。提高规模种粮补贴，在落实省财政50亩以上的规模化主体每亩120元的直接补贴政策基础上，地方再配套补贴80元/亩（其中早稻规模种植配套补贴提高到150元/亩）。及时发放中央下达的种粮农民一次性补贴资金，提高稻谷最低收购价，在国

多方联动稳定产业链供应链

解读：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

保产业链供应链稳定6项措施，包括降低水电网成本、减免租金、优化复工达产政策、提高惠企政策兑现效率、交通物流保通保畅、加大支持物流枢纽和物流企业等，涉及市发改、经信、市场监管、营商办等多个部门。相关负责人介绍，多方联动形成合力是关键。

降低市场主体用水用电用网等成本。鼓励各县（市、区）对小微企业和个体工商户电价、气价、水价实行补贴政策。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，实行用电、用气、用水“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。积极争取减免因受疫情影响导致的企业用电偏差考核费用，助力企业纾困减负。加强用电保障，做到电力供需总体平衡、电网运行安全稳定、居民企业生产生活可靠供电，决不出现拉闸限电情况。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。

推动阶段性减免市场主体房屋租金。服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，减免6个月租金；疫情防控期间对大型商贸综合体、非国有商品交易市场、小微园减免经营户租金的，给予租金补助，每家最高不超过20万元。对入驻非国有的三级货运场站内的物流企业，给予2个月租金补助。

优化企业复工达产政策。建立完善产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、防疫物资生产企业等重点企业白名单动态管理机制，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，力保企业正常运转和产业链供应链稳定。

提高惠企政策兑现效率。按照“能快尽快、能早尽早”原则，全面推进惠企政策直达快享、应兑尽兑。申报时间上，投资等申报类项目由一年一度、次年申报兑付调整为即时申报，达到补助条件随时可以线上申报。兑现方式上，评定类100%实行免申即享或即申即享；一般申报类政策实行即申即审即享，对投资补助类政策实施预拨付机制。

完善交通物流保通保畅政策。全面取消对来自低风险地区货运车辆的防疫通行限制。对来自或进出中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。用好重点物资运输车辆通行证制度，省内非涉疫地区之间通行的，无需办理通行证。确保公路、航道和港口畅通，确保服务区、收费站、船闸等设施应开尽开，不得擅自阻断或关闭。不断迭代完善货车司机防疫服务站服务功能，优化服务流程。对未被列入进口国际邮件快件处理全国首站的，取消投递前静置期规定。研究出台支持末端寄递服务保障政策措施，落实“三区”范围邮政快递服务保障。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测的，当地政府视同当地居民纳入检测范围，享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。

统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。高效推进“四港”联动，加快四省边际多式联运枢纽港建设，降低社会物流成本。用足用好物流助企纾困政策，积极争取央行再贷款，支持金融机构向交通物流领域提供优惠贷款。建设一批农产品产地冷藏保鲜设施，扩大农产品收购冷藏库容，增强生鲜农产品收储能力。积极组织我市冷链物流设施项目申报2022年城乡冷链中央预算内资金，推进首批省级冷链骨干基地、冷链物流园区建设，组织申报第二批省级冷链物流园区，进一步补齐我市冷链物流短板。

声音：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

普农家电公司董事长蒋文标：稳定两链，个人觉得要抓小抓细，比如在不影响市容市貌和行人的情况下，有序开放，经审批后允许商业场所门口搞活动、布置气拱门等，提升商业促销人气和氛围，促进消费；在合适位置，如小区门口、路边等区域，在做好卫生清洁、不影响交通通畅的前提下允许小摊小贩摆摊，进行人性化管理，提升城市的烟火气息，促进消费，帮助增收。

观点：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

产业链供应链是个系统工程，涉及部门多、内容细，既要宏观上便企惠民，又要触类旁通。政策最终靠人实施，从小事抓起、细节入手，给予更多的就业、创业、创新的机遇，两链的“稳”就有空间，两链的“进”就有希望。

惠民政策保障基本民生

解读：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

在保基本民生措施方面共推出4项政策，涉及实施住房公积金阶段性支持政策、完善农业转移人口市民化和农村劳动力就业创业支持政策、进一步加大应届毕业生招引力度、完善社会民生兜底保障措施等。

其中，实施住房公积金阶段性支持政策，是很多市民关心的话题。政策明确，受疫情影响的企业，可在2022年12月31日前经职工代表大会或工会讨论决定申请缓缴住房公积金，到期后办理补缴的视同连续正常缴存。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。受疫情影响的缴存人，在2022年12月31日前不能正常偿还住房公积金贷款的，经申请不作逾期处理，到期后还清逾期贷款本息的不纳入征信记录。降低公积金贷款首付款比例（首套20%，二套30%），缴存满6个月即可申请公积金贷款，公积金贷款结清后次月起可再次申请公积金贷款，适当提高首套首贷自住住房的公积金贷款额度，8月份启动商转公业务受理。

衢州市公积金中心政策法规处处长蒋永明解释，缴存企业或灵活就业人员在2022年12月31日前可按规定申请缓缴此阶段的住房公积金，并可在2023年6月30日前按一次性或分期次完成补缴。此外，缴存人首次使用公积金贷款在衢州市行政区域内购买首套普通商品住宅的，公积金贷款额度在计算可贷额度（不超过当期公积金最高贷款限额）的基础上增加10万元。

“安居”之外，“乐业”也是百姓最大的追求。在保基本民生的几个措施里，“进一步加大应届毕业生招引力度”“完善农业转移人口市民化和农村劳动力就业创业支持政策”都是与就业相关的。其中明确，对企业招用毕业年度高校毕业生按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底；不断健全完善我市常住地提供基本公共服务制度，逐步完善就业、教育等方面的公共服务体系，有序推进农业转移人口市民化工作，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。

市人才和就业管理中心高校毕业生就业科科长吴颖说，疫情给很多企业带来了不小的影响，这个举措能帮助企业进一步稳定岗位，减轻用人负担。以前，企业能享受一次性吸纳就业补贴，现在有了一次性扩岗补助，希望能够切实帮助企业减负，让企业在疫情防控常态化的形势下稳健发展。

在完善社会民生兜底保障措施方面，我市也出台了相应措施。包括认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时足额将价格临时补贴发放到困难群众手中，确保低收入群体基本生活水平不因价格上涨而降低。进一步完善重要民生商品价格调控机制，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等重要民生商品的保供稳价工作等。

声音：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

市民毛先生：去年我买了一套位于智慧新城的期房，当时办的是全商业贷款，利率要比公积金贷款高不少。我市出台的住房公积金新政，其中有“商转公”，让我很惊喜。到8月份“商转公”业务启动办理后，我就去行政服务中心咨询一下自己是否符合办理条件，如果能转成一部分公积金贷款，将会减少很大一笔开支。

观点：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

因常态化疫情防控的需要，人们的就业、收入等方面难免受到影响。实施住房公积金阶段性支持政策、完善农业转移人口市民化和农村劳动力就业创业支持政策、进一步加大应届毕业生招引力度、完善社会民生兜底保障措施，都是为了保住民生，把疫情造成的损失降到最低。坚定信心、迎难而上，就能汇聚起共克时艰的强大力量。