关于“扩中”“提低”

推进共同富裕重点任务分工抓落实的通知

2022年是党的二十大召开之年，是全省共同富裕示范区建设的全面实施之年，也是衢州全市域实现跨越式高质量发展，推进四省边际共同富裕示范区建设的奋进突破之年。为深入贯彻落实省、市部署，进一步扩大中等收入群体，提高低收入群体收入，充分助力我市四省边际共同富裕示范区建设，制定任务分工如下。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据中央、省、市部署要求，紧扣“四省边际共同富裕示范区”战略目标，围绕实现活力竞相迸发、主体发展壮大、竞争公平有序、服务优质普惠、安全保障有力的可感知图景，切实强化“共富有我”担当，按照“接得住、快落地，谋得准、受欢迎，抓得紧、有信心”的工作要求，找跑道、定目标、建体系、抓改革，加快打造一批具有辨识度、企业群众有感、可示范推广的标志性成果，切实扩大中等收入群体、提高低收入群体收入，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

（一）充分激发市场主体活力

主要目标：在册市场主体总量突破28万户

实现途径：全面实施商事主体登记确认制改革，放宽创业创新门槛，健全“一站式”开办机制，打造“智能化申报、集成化服务、自动化预警、闭环化管理”的开办新模式，推行银行预约账户在线推送和社保、公积金代扣代缴服务，提升开办满意度和获得感。建立“极简化”审批机制，打造“证照分离”2.0版，持续提升照后减证事项数量和优化审批服务质量，建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，推动高频行业准入准营“一件事”上线运行，进一步完善企业注销制度，全面推行歇业备案，建立歇业一件事工作机制（注册分局）。

（二）实施信用分类监管

主要目标：信用风险分类管理覆盖领域达6个以上，市场监管部门双随机跨部门联合监管率达15%以上

实现途径：贯彻落实总局《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》，进一步推广应用省局企业信用风险分类管理模型3.0。拓展企业信用风险模型在“双随机、一公开”监管和重点监管中的应用，提高信用关联率，进一步健全“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，做好企业信用信息的归集和公示工作（信用监管处）。

（三）推进小微企业和个体工商户成长

主要目标：为小微企业、个体工商户发展提供最优服务，组织职业技能培训3000人次以上

实现途径：深入实施小微企业三年成长计划，持续优化小微企业和个体工商户的发展环境和政策举措，构建省市县三级小微企业培育库，持续深化“个转企”工作，组织开展食品药品、化妆品、知识产权、特种设备职业技能培训3000人次以上，提高小微企业职业技能素养，缓解招工难、用工难问题（小微办、各相关处室）。大力推进知识产权“一件事”改革（知识产权分局），开展小微企业质量管理体系认证提升行动，鼓励各地对首次通过“三合一”管理体系认证的小微企业给予资金和政策支持（计评处）。推动小微企业争创“品字标”浙江制造品牌（质量发展处）。

（四）强化平台经济监管

主要目标：实现全市平台合规指导率、平台企业主体责任清单制度覆盖率100%

实现途径：配合省局出台《关于率先构建四大体系推动平台经济规范健康高质量发展的实施意见》，探索创新符合平台经济、产业数字化、新个体、微经济、共享经济等新经济特点的监管模式，制定平台合规规则指引，实施平台企业和平台内经营者信用分级分类管理，探索网络直播新业态监测，及时发现和锁定违法风险和涉嫌违法线索，全面推进“绿色直播间”创建，促进行业治理，共同抵制违法乱象（网监分局、广告处）。

（五）维护公平竞争

主要目标：推进公平竞争政策先行先试，试点建立涉企优惠政策目录清单制

实现途径：不断强化反垄断、反不正当竞争执法，提升监管能力和水平，实现事前事中事后全链条监管，维护公平竞争的市场秩序。率先开展涉企优惠政策目录清单制试点，为其他地区建设公平竞争政策目录清单打造可复制样本，全面梳理各政策措施制定单位2020年1月至今制定的现行有效涉企优惠政策，形成目录清单并开展专项清理，并对涉嫌存在排除、限制竞争的优惠政策提出分类清理意见，开展涉企收费专项整治，确保减本降费各项惠企政策落实到位（价竞分局）。

（六）推进质量强市建设

主要目标：实施7个特色产业质量提升项目，新增各级政府质量奖获奖组织10家，培养企业首席质量官50名

实现途径：完善质量发展工作体系，培育一批各区域各行业质量建设先行示范标杆。加强考核评价和督查激励，优化市政府对各县（市、区）政府质量工作考核体系，完善质量工作真抓实干督查激励机制，深化质量提升行动。推动特色产业质量提升，开展质量基础“一站式”服务平台建设。加强各级政府质量奖培育力度，推动“品字标”品牌创建，实施“千企创牌”计划，推动企业质量人才培育，引导企业设立首席质量官，组织开展首席质量官专题培训（质量发展处）。

（七）加大知识产权支撑

主要目标：实施专利转化项目5项以上，申请农业、制造业产业集群商标2-3个、证明商标2-3个，培育知识产权贯标企业15家，市级以上专利示范企业20家

实现途径：加强知识产权保护，构建知识产权数字化运营体系。围绕“六大产业”，制定实施高新技术企业、科技型中小企业、市级知识产权示范企业等重点企业开展知识产权管理体系认证和示范、优势企业梯度培育计划，推动高价值专利创造。探索通过知识产权证券化等方式推动科技成果资本化，推进数字经济领域高质量专利的创造，完善知识产权运用政策支持体系，推进银企合作，促进知识产权质押融资（知识产权分局）。

（八）创新便民利企举措

主要目标：新增绿色产品认证企业5家以上，新增“三同”企业15家以上，非营利性开放实验室

实现途径：实施“同线同标同质”行动，更大力度支持指导食品农产品出口企业、“浙江制造”认证企业等内外贸企业发展注册“三同”企业和产品，将“同线同标同质”行动从食品农产品向一般工业品、消费品推广（产品质量处）。提升检验检测服务水平，各技术机构继续以非营利方式向企业开放实验室，对餐饮住宿业检验检测经营服务项目实行减半收费（财务科技处）。深入推进车检“一件事2.0”改革，为企业群众车辆检测提供更优质便捷服务（计评处）。

（九）助力医药产业发展

主要目标：产业发展能力不断增强，衢产中药品牌影响力显著扩大

实现途径：加强对药品生产企业指导服务，助力企业高质量发展；打造共富型“望闻问切”数智管家平台，健全中药质量全过程追溯体系，推进中药产业发展升级，支持企业优质优价，进一步发挥本地龙头企业带动效应，切实加强以“衢六味”为代表的衢产中药营销活动，不断探索道地中药种质资源保护利用，完善中药饮片质量标准，提升品牌影响力和竞争力，带动企业员工和种植户收入增加（药品生产处、食药检院）。

（十）营造放心消费环境

主要目标：加强消费者权益保护，持续推进农贸市场改造提升

实现途径：实施乡村放心消费建设标准，推进美丽乡村放心消费全域创建，开展放心消费建设质量提升行动，推进消费者权益保护“一件事”改革，推广“消费宝”，加强消费纠纷源头治理（消保分局）。以“五大放心”为目标，统筹城乡农贸市场建设，规范交易行为与秩序，推动建设以放心农贸市场为核心的未来社区生活圈和美丽乡村邻里生活中心。开展商品市场优化升级专项行动，培育一批商品经营特色突出、产业链供应链服务功能强大、线上线下融合发展的商品市场示范基地（市场合同处）。创建一批“标准化建设、园区化管理、文旅化融合、数字化监管、阳光化共治”的“五化”食品小作坊（食品生产处）。推进餐饮领域“公筷公勺”推广使用标准化试点（标准化处）。

（十一）保障市场领域安全

主要目标：常态化开展疫情防控，保障食品、药品、特种设备等重点领域安全，公众食品和药品安全满意度稳步提升

实现途径：完善冷链食品疫情防控数字化系统、监管仓、核酸检测站、省级检查站四道防线，推广“浙冷链”“浙食链”应用，充分发挥“衢药安链”作用，确保四大类监测药品精密管控（食品流通处、药品流通处）。常态化开展食品药品安全知识宣传（食品、药品各处室），提升农批市场和农贸市场食品追溯水平（食品流通处），深化浙江外卖在线数字化建设，纵深推进校园食品安全智治场景应用（餐饮处），持续开展药品、医疗器械和化妆品监测（药品检查中心）。抓好特种设备主体责任落实，固化使用单位自主申报检验义务，加强特种设备安全监管执法，构建特种设备物联汇聚平台（特种设备处）。

三、工作要求

（一）提高政治站位。各单位要紧紧围绕共同富裕目标任务，切实提高认识、形成共识，认真履职尽责、主动担当作为，以高度的政治责任感和政治使命感，全力投入到各项工作任务中，努力争当我市建设四省边际共同富裕示范区的排头兵、主力军。

（二）形成工作合力。进一步强化责任意识，依照工作要点，专题研究部署，对标对表制定工作推进计划和时间节点，进一步细化工作举措，清单化组织实施。要主动加强与上级部门、相关部门沟通协调，做好工作调度，形成齐抓共管的工作机制。

（三）加强督导考核。要加强对工作实施情况的跟踪分析，组织开展动态监测、阶段评比和总结评估，及时推广典型经验做法、研究方案实施中存在的问题，确保各项工作落地见效。